Решение от 15 марта 2021 г. по делу № А67-790/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 790/2021

16.03.2021 (резолютивная часть решения объявлена 09.03.2021)

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление департамента по социально-экономическому развитию села Томской области (634003, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании бюджетных средств, предоставленных в виде гранта на создание и развитие крестьянского фермерского хозяйства, в размере 1 478 965 руб.,

без участия представителей,

УСТАНОВИЛ:

03.02.2021 департамент по социально-экономическому развитию села Томской области обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании бюджетных средств, предоставленных в виде гранта на создание и развитие крестьянского фермерского хозяйства, в размере 1 478 965 руб.

Стороны в суд своих представителей не направили, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком не выполнены условия соглашения от 05.05.2016 № 8.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 письменного отзыва не представил.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

05.05.2016 между департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области и индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства Акопяном В.В. в соответствии с Положением о предоставлении грантов на развитие семейных животноводческих ферм, утвержденным постановлением администрации Томской области от 31.05.2012 №205а (в редакции, действующей на дату заключения соглашения), заключено соглашение от 05.05.2016 № 8, предметом которого является предоставление получателю гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 478 965 руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1 120 001 руб., за счет средств областного бюджета - 358 964 руб.

Согласно пункту 3.3.2 соглашения получатель гранта обязуется выполнить условия предоставления бюджетных средств, в том числе:

1) оплатить за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования (статьи) расходов, указанных в плане расходов;

2) использовать бюджетные средства в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ) на цели, указанные в плане расходов, и использовать имущество, закупаемое за счет бюджетных средств исключительно на развитие КФХ;

3) создать не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс.руб., полученных бюджетных средств на дату окончания реализации проекта;

4) осуществлять деятельность КФХ в течение не менее пяти лет после получения бюджетных средств;

5) все активы, приобретенные за счет бюджетных средств, зарегистрировать на КФХ. Семена и посадочный материал, приобретенные за счет бюджетных средств, использовать только в КФХ.

6) ежеквартально, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять отчетность о целевом расходовании бюджетных средств в органы местного самоуправления по месту регистрации КФХ.

Согласно пункту 4.1 соглашения стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из пункта 4.2 соглашения, пункта 10 Положения о предоставлении грантов в форме субсидий на развитие семейной животноводческой фермы, утвержденного постановлением администрации Томской области от 31.05.2012 № 205а, в случае нарушения получателем гранта условий, установленных при его предоставлении, департамент направляет получателю гранта письменное мотивированное уведомление с требованием о возврате бюджетных средств, после получения которого (в течение 10 рабочих дней с даты получения) получатель гранта осуществляет возврат бюджетных средств в областной бюджет или направляет в адрес департамента ответ с мотивированным отказом от их возврата. В случае отказа от добровольного возврата бюджетных средств указанные средства подлежат взысканию департаментом в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Бюджетные средства в сумме 1 478 965 руб. (в том числе: из федерального бюджета - 1 120 000 руб. (платежное поручение № 673302 от 16.05.2016), из областного бюджета - 358 964 руб. (платежное поручение № 802388 от 17.05.2016) перечислены ответчику в соответствии с пунктом 2.1 соглашения.

В соответствии с п.3.5 соглашения получатель гранта предоставил свое согласие на осуществление департаментом, органами государственного финансового контроля Томской области проверок соблюдения им условий, целей, и порядка предоставления бюджетных средств.

Согласно отчету о целевом расходовании денежных средств, представленному в соответствии подпунктом 8 пункта 3.3.2 соглашения, ответчиком допущены следующие нарушения условий получения и использования гранта:

1) нарушены обязательства, предусмотренные пунктом 3.3.1 соглашения: бизнес-план, представленный для участия в конкурсном отборе, не реализуется;

2) обязательства, предусмотренные подпунктом 3 подпункта 3.3.2 соглашения не выполнены: рабочие места не созданы;

3) обязательства, предусмотренные подпунктом 4 подпункта 3.3.2 соглашения не выполнены: деятельность КФХ в течение не менее пяти лет после получения бюджетных средств не осуществляется.

14.06.2018 в адрес департамента поступило заявление от индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Акопяна В.В., в котором он сообщил о невозможности продолжения проекта развития КФХ, просил принять указанное заявление о возврате гранта на сумму 1 478 965 руб. по указанному в заявлении графику платежей, а также просил направить в его адрес необходимые платежные реквизиты для погашения гранта.

29.06.2018 департаментом в адрес индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Акопяна В.В. направлено письмо № 55-02-1131 от 29.06.2018 с приложением образца платежного поручения с платежными реквизитами, необходимыми для возврата средств гранта в бюджет.

В связи с невозвратом ответчиком бюджетных средств, предоставленных в виде гранта, департамент обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную и иные формы поддержки.

Статьей 17 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрено, что финансовая поддержка может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании пункта 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из местного бюджета субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (подпункт 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, возникающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 22 Положения о предоставлении грантов в форме субсидий на развитие семейной животноводческой фермы, утвержденного постановлением администрации Томской области от 31.05.2012 № 205а, департамент и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем гранта цели, условий и порядка предоставления гранта.

Согласно пункту 3.5 соглашения от 05.05.2016 № 8 получатель гранта дает согласие на осуществление департаментом, комитетом государственного финансового контроля Томской области и иными органами финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления бюджетных средств.

Пунктом 23 Положения о предоставлении грантов в форме субсидий на развитие семейной животноводческой фермы, утвержденного постановлением администрации Томской области от 31.05.2012 № 205а, установлено, что в случае несоблюдения получателем гранта цели, условий и порядка предоставления гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных департаментом и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения конкретных целевых показателей, указанных в пункте 17 настоящего Положения, департамент в течение 20 рабочих дней с даты выявления факта несоблюдения направляет получателю гранта письменное уведомление о возврате гранта в областной бюджет в полном объеме.

В течение 10 рабочих дней с даты получения письменного уведомления о возврате гранта в областной бюджет в полном объеме получатель гранта осуществляет возврат гранта в областной бюджет в полном объеме по платежным реквизитам, указанным в письменном уведомлении, или направляет в адрес департамента ответ с мотивированным отказом от возврата гранта. В случае отказа получателя гранта от добровольного возврата грант подлежит взысканию в судебном порядке в течение 3 месяцев со дня получения отказа от возврата субсидии в соответствии с действующим законодательством.

Из п. 4.2 соглашения от 05.05.2016 № 8 следует, что в случае нарушения участником программы условий, установленных Положением и настоящим соглашением, департамент направляет письменное мотивированное уведомление с требованием о возврате бюджетных средств, после получения которого (в течение 10 рабочих дней с даты получения) получатель гранта осуществляет возврат бюджетных средств в областной бюджет или направляет в адрес департамента ответ с мотивированным отказом от их возврата. В случае отказа от добровольного возврата бюджетных средств указанные средства подлежат взысканию департаментом в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об установлении факта нарушения ответчиком условий, установленных Положением о предоставлении грантов в форме субсидий на развитие семейной животноводческой фермы, утвержденным постановлением администрации Томской области от 31.05.2012 № 205а, и соглашением от 05.05.2016 № 8.

В ходе рассмотрения дела доказательств, опровергающих установленные контролирующим органом факты нарушения условий предоставления субсидии, как и доказательства возврата средств субсидии в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, заявленные требования о возвращении средств в полном объеме, а именно в сумме 1 478 965 руб., подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, в размере 27 790 руб.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 110, 167 – 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (636130, Томская область, Шегарский район, с.Вороновка, ИНН <***>, ОГРНИП 316703100058324):

- в доход областного бюджета 1 478 965 руб., предоставленных в виде гранта на создание и развитие крестьянского фермерского хозяйства, в том числе 1 120 001 руб. за счет средств федерального бюджета, 358 964 руб. за счет средств областного бюджета,

- в доход федерального бюджета 27 790 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья С.З. Идрисова