Решение от 14 марта 2023 г. по делу № А25-3001/2022

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А25-3001/2022
г.Черкесск
14 марта 2023 года
резолютивная часть решения объявлена 07.03.2023

полный текст решения изготовлен 14.03.2023

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Коджаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление акционерного общества «Распределительная сетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.08.2022,

заинтересованное лицо: УФССП по КЧР,

взыскатель по исполнительному производству: Мэрия муниципального образования г.Черкесска,

при участии в судебном заседании:

- представителя АО «РСК» - ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,



УСТАНОВИЛ:

АО «РСК» обратилось в суд с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 24.08.2022, о приостановлении взыскания исполнительского сбора до рассмотрения настоящего заявления по существу.

В обоснование заявленного ходатайства заявитель указал на то, что исполнить в установленные сроки решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 06.04.2022 по делу №А25-187/2021 в части обязания АО «РСК» возвратить земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101162:138, площадью 2 148 кв.м., расположенный по адресу: <...> в казну муниципального образования города Черкесска в лице Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска, не представляется возможным в связи с тем, что на указанное имущество Черкесским городским судом в рамках рассмотрения уголовных дел №12102910002000024, №12202910002000001 наложены аресты. На основании изложенного, заявитель полагает постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 24.08.2022 недействительным и просит приостановить его действие.

Определением от 15.11.2022 заявление принято к производству.

Согласно абз.2 ч.1 ст.200 АПК РФ дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов рассматриваются в срок, не превышающий десяти дней, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Пунктом 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» разъяснено, что в соответствии со ст.134 АПК РФ подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев.

По делам, рассматриваемым по правилам глав 23 - 26, 29-31 АПК РФ, сроки подготовки дела к судебному разбирательству, а также необходимость проведения предварительного судебного заседания и совершение иных подготовительных действий определяются в каждом конкретном случае судьей самостоятельно в пределах срока, установленного в названных главах АПК РФ для рассмотрения определенных категорий дел.

Суд первой инстанции вправе в одном определении и определить меры по подготовке дела к рассмотрению и назначить рассмотрение дела в установленный законодательством десятидневный срок в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела.

Учитывая особенности рассмотрения таких дел (сокращенные сроки их рассмотрения), предварительное судебное заседание по таким делам может не проводиться.

В качестве подготовки к судебному разбирательству Арбитражным судом Карачаево-Черкесской Республики в определении от 15.11.2022 о принятии заявления к рассмотрению были установлены сроки (до 23.11.2022) для предоставления доказательств по делу и отзыва на заявление.

Определением от 23.11.2022 судебное заседание отложено на 07.12.2022 в связи с нахождением судьи Коджаковой Н.А. в ежегодном трудовом отпуске.

Определением от 07.12.2022 судебное заседание отложено на 19.01.2023 в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств: актуальных сведений об ограничениях, наложенных на земельный участок, являющийся предметом настоящего дела, за период с 10.06.2022 по настоящее время в рамках рассматриваемого в Черкесском городском суде уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО4 по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ. Указанным определением суд повторно обязал судебного пристава-исполнителя ФИО2 представить в суд обоснованный отзыв на заявление, копии материалов исполнительного производства №26403/22/09015-ИП для приобщения к материалам арбитражного дела.

24.01.2023 в суд поступил ответ Черкесского городского суда, из содержания которого следует, что в рамках уголовного дела №12202910002000001 арест на земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101162:138 после 10.06.2022 не накладывался.

Определением от 26.01.2023 судебное заседание отложено на 08.02.2023 в связи с неисполнением судебным приставом-исполнителем ФИО2 требований определения суда в части представления отзыва и материалов исполнительного производства №26403/22/09015-ИП.

02.02.2023 в суд поступили материалы исполнительного производства №26403/22/09015-ИП, а также отзыв судебного пристава-исполнителя ФИО2, в котором судебный пристав просит отказать в удовлетворении требований заявителя.

Определением от 08.02.2023 судебное заседание отложено на 07.03.2023, в Черкесский городской суд направлен запрос о предоставлении актуальных сведений об ограничениях, наложенных на земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101162:138, за период с 25.11.2021 по настоящее время в рамках уголовного дела №12102910002000024, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ по факту превышения должностных полномочий должностными лицами Администрации г.Черкесска при отчуждении 100% находившихся в муниципальной собственности акций ОАО «Черкесские городские электрические сети».

07.03.2023 в суд поступил ответ Черкесского городского суда, из содержания которого следует, что в рамках уголовного дела №12102910002000024 арест на земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101162:138 снят постановлением от 25.10.2022.

Взыскатель по исполнительному производству - Мэрия муниципального образования г.Черкесска, отзыв на заявление не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Судебное заседание проводится в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, в порядке ст.156 АПК РФ.

В силу ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.5 ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл.24 названного Кодекса.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства ст.4 Закона об исполнительном производстве установлен принцип законности.

В соответствии с положениями ч.ч.11, 12 ст.30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112, 116 данного Федерального закона; срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным федеральным законом.

В силу положения ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст.33 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Арбитражного суд Карачаево-Черкесской Республики по делу №А25-187/2021 суд обязал АО «РСК» возвратить земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101162:138, площадью 2 148 кв.м., расположенный по адресу: <...> в казну муниципального образования города Черкесска.

Арбитражным судом КЧР выдан исполнительный лист серии ФС №010198049 от 30.06.2022.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление от 12.08.2022 о возбуждении исполнительного производства №26403/22/09015-ИП.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным законом. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 12, 17 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение в назначенный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа без уважительных причин.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании материалов исполнительного производства №26403/22/09015-ИП вынесено оспариваемое постановление от 24.08.2022 о взыскании с АО «РСК» исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Вместе с тем, судом установлено, что на момент вынесения оспариваемого постановления (24.08.2022) в отношении земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101162:138, площадью 2 148 кв.м., расположенного по адресу: <...> был наложен арест в рамках рассматриваемого в Черкесском городском суде КЧР уголовного дела №12102910002000024, снятый позднее постановлением от 25.10.2022.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П указано, что исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения соответствующей обязанности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, исполнение постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 по исполнительному производству №26403/22/09015-ИП от 12.08.2022 в части обязания АО «РСК» возвратить земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101162:138 в казну муниципального образования города Черкесска было невозможно до снятия ареста (25.10.2022), наложенного в рамках уголовного дела №12102910002000024.

Оценив представленные сторонами доказательства согласно ст.71 АПК РФ, суд пришел к выводу о незаконности взыскания с должника исполнительского сбора, ввиду объективной невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, заявленные требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений, решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст.170 - 176, 197 – 201, 327, 329 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Требования акционерного общества «Распределительная сетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 24.08.2022 №09015/22/41259.






Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., д.2, г. Ессентуки. Ставропольский край, 357600) в течении месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина пр-т, д. 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).


Судья Н.А.Коджакова