Решение от 18 января 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113638/2025
19 января 2026 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 19 января 2026 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Хотеевой Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Межрайонная ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу

Заинтересованное лицо: акционерное общество «Равенство»

О восстановлении срока, взыскании 1 127 668,91 руб. пени


при участии

от заявителя ФИО1 (доверенность от 29.12.2025 г.);

от заинтересованного лица ФИО2 (доверенность от 30.12.2025 г.); ФИО3 (доверенность от 12.01.2026 г.); ФИО4 (доверенность от 12.01.2026 г.);

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Санкт-Петербургу обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о восстановлении срока, о взыскании с акционерного общества «Равенство» задолженности по пени в размере 1 127 668,91 руб.

Определением от 21.11.2025 г. заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

Поскольку от сторон не поступали возражения относительно рассмотрения дела, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил восстановить срок на обращение в суд.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, в удовлетворении ходатайства истца о восстановлении срока просил отказать.

Исследовав материалы настоящего дела, выслушав стороны, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее:

Акционерное общество "Равенство" (далее - Общество) в силу положений ст. ст. 23, 45 и 57 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) обязано своевременно и в полном объеме уплачивать установленные налоговые обязательства в бюджетную систему Российской Федерации.

Федеральным законом от 30.11.2016 № 401-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.10.2017 года для организаций была введена повышенная ставка по пене с 31 календарного дня просрочки исполнения обязанности по уплате налога – 1/150 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В период с 09.03.2022 года по 31.12.2024 года действовал мораторий на повышенную ставку - ставка пени для организаций соответствовала 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (Федеральные законы от 26.03.2022 № 7-ФЗ, от 08.08.2024 № 259-ФЗ).

Мораторий на применение повышенной ставки завершен с 01.01.2025 года. В период действия моратория начисления по 1/150 ставки не производились.

По завершению моратория, в отношении неоплаченных (несвоевременно оплаченных) начислений, отраженных в период его действия применена повышенная ставка. Произведен перерасчет пени по недоимкам со сроками уплаты с 01.10.2017 по 08.03.2022 и существующим более 30 дней. Для этого произведено уменьшение пеней, начисленных в период моратория по ставке 1/300 и доначисление исходя из ставки 1/150.

Ввиду действия моратория на применения дифференцированной ставки пени, применение мер принудительного взыскания, в сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, произведено быть не могло.

Налогоплательщиком 16.10.2023., 16.05.2024 г. представлены уточненные налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2021г. (кор. №2) и 4 квартал 2021г. (кор.№6) с указанием суммы налога, исчисленного к доплате в общем размере 23 299 107 руб.

08.01.2025 налоговым органом произведен перерасчет суммы пени с применением 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ по результатам которого на суммы несвоевременно уплаченного налога доначислены пени в общем размере 1 127 668.91 руб.

Задолженность в сумме доначисленных пени в размере 1 127 668.91 руб. исключена из сальдо Единого налогового счета налогоплательщика, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании указанной суммы.

При исчислении срока взыскания пеней налоговый орган исходит из позиции о том, что момент исчисления сроков взыскания задолженности в размере соответствующих пеней определяется датой уплаты соответствующей недоимки в полном объеме, а в случае погашения недоимки частями – с момента уплаты последней её части (п. 8 ст. 45 НК РФ, п. 51 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57).

Недоимка, образовавшаяся в связи с представлением уточненных деклараций:

- по уточненной декларации кор. №2 от 16.10.2023 г. (1 кв. 2021);

- по уточненной декларации кор. №6 от 16.05.2024 г. (4 кв. 2021);

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо ЕНС этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено Кодексом (п. 1 ст. 70 НК РФ).

При этом пунктом 1 постановления Правительства РФ от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» установлено, что предусмотренные Кодексом предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

Таким образом, предельный срок направления требования об уплате задолженности в порядке статьи 70 НК РФ составляет 9 месяцев с даты образования отрицательного сальдо ЕНС.

Срок направления требования об уплате задолженности Обществу истек:

- по уточненной декларации кор. №2 от 16.10.2023 г. (1 кв. 2021) – 01.07.2024;

- по уточненной декларации кор. №6 от 16.05.2024 г. (4 кв. 2021) – 17.02.2025;

Тем не менее, исходя из положений статей 69, 70 Кодекса, а также сложившейся судебной практики срок направления требования об уплате задолженности не является пресекательным для применения последующих мер принудительного взыскания. В то же время, пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате задолженности (п. 1 ст. 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (п. 2 Определения КС РФ от 24.12.2013 № 1988-О, п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 № 71, п. 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57). Порядок исчисления срока на вынесение решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика регламентирован следующим образом: истечение трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо ЕНС (в 2023, 2024 годах срок увеличен на 6 месяцев); 6 дней на получение требования (п. 4 ст. 69 НК РФ); 8 дней для добровольного исполнения требования (п. 3 ст. 69 НК РФ); 2 месяца на вынесения решения о взыскании (в 2023, 2024 годах срок увеличен на 6 месяцев).

В соответствии с п. 4 ст. 46 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в арбитражный суд за взысканием задолженности в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, в случае пропуска установленного Кодексом срока для вынесения решения о взыскании.

С учетом положений п. 4 ст. 46 НК РФ срок на обращение инспекции в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по пеням начал исчисляться:

- по уточненной декларации кор. №2 от 16.10.2023 г. (1 кв. 2021), с 16.10.2023г. (дата отражения начислений по уточненной декларации) нормативный срок исполнения по требованию истек 01.07.2024 (3 мес. в соответствии со ст. 70 НК РФ + постановление Правительства № 500 – 6 мес.), + 8 дней для добровольного исполнения требования (п. 3 ст. 69 НК РФ), на решение о взыскании (6 мес. п. 4 ст. 46 НК РФ), соответственно, регламентированный п. 4 ст. 46 НК РФ срок на обращение с заявлением в суд истек 10.10.2025 года;

- по уточненной декларации кор. №6 от 16.05.2024 г. (4 кв. 2021), с 16.05.2024г. (дата отражения начислений по уточненной декларации) нормативный срок исполнения по требованию истек 17.02.2025 (3 мес. в соответствии со ст. 70 НК РФ + постановление Правительства № 500 – 6 мес.), + 8 дней для добровольного исполнения требования (п. 3 ст. 69 НК РФ), на решение о взыскании (6 мес. п. 4 ст. 46 НК РФ), соответственно, регламентированный п. 4 ст. 46 НК РФ срок на обращение с заявлением в суд истек 26.09.2025 года;

В суд исковое заявление подано налоговым органом 01.11.2025.

Учитывая действующий в период предоставления налогоплательщиком деклараций мораторий на применение повышенной ставки пеней и фактическую невозможность их доначисления до 01.01.2025 инспекцией подано ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по пеням в сумме 1 127 668,91 рублей.

Согласно пункту 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований органа.

Согласно статье 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК РФ допустимые сроки для восстановления.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалось от него в целях соблюдения установленного порядка.

Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и в силу части 1 статьи 65 АПК РФ представить суду доказательства того, что заявитель не имел возможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный законом срок. При этом нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок.

В соответствии с разъяснениями, указанными в пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Таким образом, по смыслу закона уважительные причины пропуска срока - это объективные, независящие от лица препятствия для совершения процессуального действия, которые имеют место в период, в течение которого следует совершить данное процессуальное действие.

Указанные уполномоченным органом обстоятельства не являются уважительной объективной причиной пропуска срока.

Истечение срока обращения в суд с настоящим заявлением является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 167,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


В удовлетворении ходатайства МИФНС России №19 по Санкт-Петербургу о восстановлении срока на обращение в суд, отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.