Решение от 31 марта 2021 г. по делу № А42-339/2021

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д.20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А42-339/2021
город Мурманск
31 марта 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2021 года

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола помощником судьи Зиновьевой Ю.В., при участии от Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска ФИО1 (доверенность от 01.09.2020), рассмотрев в открытом заседании иск Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к ООО «Джи динамика» о понуждении, взыскании,

установил:

Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска (183038, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Джи динамика» (197046, <...>, литер А, пом. 67-Н, ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении устранить недостатки работ, выполненных на основании муниципального контракта от 31.05.2017 № 1. Делу присвоен номер А42-339/2021.

Также комитет обратился в суд с иском к обществу «Джи динамика» о понуждении уплатить 250000 рублей штрафа за ненадлежащее исполнение договора. Делу присвоен номер А42-1262/2021.

Определением от 30.03.2021 удовлетворено ходатайство ответчика об объединении дел в одно производство. Объединенному делу присвоен номер А42-339/2021.

В отзыве ответчик возражает против удовлетворения иска, считая, что недостатки работ могли быть установлены при приемке работы. Предложенный заказчиком 20-дневный срок устранения недостатков не является разумным. В период исполнения контракта подрядчик обеспечивал режим работы с секретными сведениями, а, исполнив контракт, отказался от ряда организационных и технических мер, в том числе от продления лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Заявлениями от 04.03.2021 комитет уточнил требования, просит взыскать с общества 250000 рублей штрафа, а также обязать ответчика внести в базу данных электронной модели схемы водоснабжения и водоотведения города Мурманска следующую информацию:

1) графическое представление объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения с привязкой к топографической основе городского округа и полным описанием связности объектов;

2) описание основных объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения;

3) описание реальных характеристик режимов работы централизованной системы водоснабжения и водоотведения (почасовые зависимости расходов/напор для всех насосных станций и диктующих точек сети в части максимального, минимального и среднего водозабора) и ее отдельных элементов;

4) моделирование всех видов переключений, осуществляемых на водопроводных сетях (изменение состояния запорно-регулирующей арматуры, включение, отключение, регулирование групп насосных агрегатов, изменения установок регуляторов), в том числе переключения абонентов между станциями подготовки воды питьевого качества;

5) балансировку расходов воды и расчета потерь напора по участкам водопроводной сети;

6) гидравлический расчет канализационных сетей (самотечных и напорных);

7) балансировку расходов сточных вод по участкам канализационной сети;

8) групповые изменения характеристик объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения (участков водопроводных и (или) канализационных сетей, абонентов) с целью моделирования различных перспективных вариантов;

9) оценка осуществимости сценариев перспективного развития централизованной системы водоснабжения и водоотведения с точки зрения обеспечения гидравлических режимов.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение принято.

Ответчик извещен о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с правилами статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако его представитель в судебное заседание не прибыл. Это обстоятельство не является препятствием для рассмотрения дела.

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ предварительное заседание завершено, открыто заседание суда первой инстанции.

Представитель истца поддержал требования, пояснил, что согласно техническому заданию графическое представление системы водоснабжения и водоотведения города Мурманска должно быть выполнено в формате файлов, образованных программно-расчетным комплексом, полностью совместимым с используемым заказчиком программным обеспечением ZuluServer 7.0. При приемке работы проводилась проверка ее соответствия техническому заданию, а также требованиям к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782. При проверке электронной модели схемы водоснабжения было выявлено наличие графической части.

В сентябре 2020 при использовании электронной модели схемы водоснабжения для определения технической возможности перевода потребителей одного из округов г. Мурманска с открытой системы горячего водоснабжения на закрытую, установлено, что проведение гидравлических расчетов в электронной модели не представляется возможным ввиду отсутствия в базе данных электронной модели необходимых для расчета исходных данных.

Проверить возможность электронной модели производить гидравлические расчеты во время приемки работ не представлялось возможным в связи с большими объемами базы данных электронной модели и невозможностью проверить полноту данных для каждого объекта электронной модели.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, по имеющимся доказательствам.

Как следует из представленных доказательств, по результатам открытого конкурса Комитет по жилищной политике города Мурманска (заказчик) и общество «Джи динамика» (подрядчик) 31.05.2017 заключили муниципальный контракт № 1, согласно которому подрядчик обязался в с 31.05.2017 до 15.11.2017 выполнить актуализацию схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Мурманск, сдать результат работ заказчику. Требования к результату работ содержатся в техническом задании (приложение № 1).

Цена договора 2 500 000 рублей.

В пункте 9.2 предусмотрен гарантийный срок на результат работ – 3 года со дня их приемки.

За ненадлежащее исполнение договора, за исключением просрочки исполнения, пунктом 7.5 установлен штраф в размере 250000 рублей.

Пункт 10.1 предусматривает возможность направления писем, претензий, уведомлений на адреса электронной почты, указанные в пункте 10.2.

01.12.2017 стороны подписали акт приемки работ № 226.

15.10.2020 заказчик направил подрядчику претензию, в которой указал на обнаружение недостатков работ, предложил устранить их в течение 20 дней со дня получения претензии.

В ответе на претензию общество сообщило, что его сотрудники оформляют допуски для работы со сведениями, составляющими гостайну. После получения необходимых документов к заказчику будет направлен представитель для оценки функционирования электронной модели систем водоснабжения и водоотведения.

18.12.2020 представители сторон составили акт проверки работоспособности электронной модели схемы водоснабжения и водоотведения. Комиссия пришла к выводу о том, что электронная модель неработоспособна. Выполнение расчетов систем водоснабжения и водоотведения невозможно, поскольку в базу данных электронной модели разработчиком внесены не все параметры, необходимые для выполнения расчетов. Подрядчику необходимо провести сверку исходных данных с параметрами, внесенными в электронную модель, а также внести недостающие параметры в ее базу данных.

В претензии от 21.12.2020, требовании от 12.01.2021 комитет в очередной раз предложил устранить недостатки работ, уплатить штраф, а впоследствии обратился в суд.

Согласно статье 722 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда договором подряда предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве.

Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (пункт 3 статьи 724 ГК РФ).

На основании статьи 723 ГК РФ, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для использования заказчик вправе потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

В силу пункта 3 статьи 724 Гражданского кодекса заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Гарантийный срок на результат работ, выполненных обществом начал течь 02.12.2017 и на дату обнаружения недостатков, заявления по поводу недостатков результата работы, не истек.

В соответствии с пунктами 3, 6 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О системах водоснабжения и водоотведения» (далее – Правила № 782) целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения. При этом обеспечивается соответствие схем водоснабжения и водоотведения схемам энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.

При разработке схем водоснабжения и водоотведения используется информация, перечисленная в пункте 7 Правил № 782.

Пункт 8 Правил № 782 предусматривает: актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется, в том числе, в связи с реализацией мероприятий по прекращению функционирования открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) (прекращение горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и перевод абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на закрытые системы теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Согласно пункту 12 Правил № 782 программное обеспечение (пакет программ) электронной модели систем водоснабжения и (или) водоотведения должно решать задачи сохранности, мониторинга и актуализации следующей информации:

а) графическое отображение объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения с привязкой к топографической основе муниципального образования;

б) описание основных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

в) описание реальных характеристик режимов работы централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (почасовые показатели расхода и напора для всех насосных станций в часы максимального, минимального, среднего водоразбора, пожара и аварий на магистральных трубопроводах и сетях в зависимости от сезона) и их отдельных элементов;

г) моделирование всех видов переключений, осуществляемых на сетях централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (изменение состояния запорно-регулирующей арматуры, включение, отключение, регулирование групп насосных агрегатов, изменение установок регуляторов);

д) определение расходов воды, стоков и расчет потерь напора по участкам водопроводной и канализационной сетей;

е) гидравлический расчет канализационных сетей (самотечных и напорных);

ж) расчет изменений характеристик объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (участков водопроводных и (или) канализационных сетей, насосных станций потребителей) с целью моделирования различных вариантов схем;

з) оценка выполнения сценариев перспективного развития централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения с точки зрения обеспечения режимов подачи воды и отведения стоков;

и) обеспечение выполнения тепловых и гидравлических расчетов для зон распространения вечномерзлых грунтов, включая расчеты предотвращения развития оледенения для трубопроводов наземной прокладки.

Аналогичные требования к электронной модели систем водоснабжения и водоотведения предусмотрены в пункте 2.4 технического задания к муниципальному контракту от 31.05.2017 № 1.

Факт неработоспособности электронной модели схемы водоснабжения и водоотведения подтвержден представленными доказательствами, не оспаривается, установлен судом.

В силу пунктов 3, 4 статьи 720 Гражданского кодекса если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.

Довод общества о том, что недостатки работ могли быть обнаружены при приемке работ, ни чем не подтвержден.

Доказательства того, что заказчику при приемке результата работ была доступна информация о наличии в базе данных электронной модели всех исходных данных и у него существовала возможность проверить их наличие, не представлено.

Суд соглашается с утверждением комитета о том, что проверить возможность электронной модели производить гидравлические расчеты во время приемки работ не представлялось возможным в связи с большими объемами базы данных электронной модели и невозможностью проверить полноту данных для каждого объекта электронной модели.

Именно при проверке работоспособности системы 18.12.2020, комиссия заказчика и подрядчика пришла к выводу о том, что в базу данных электронной модели разработчиком внесены не все параметры, необходимые для выполнения расчетов, а для обеспечения работоспособности системы подрядчику необходимо провести сверку исходных данных с параметрами, внесенными в электронную модель, а также внести недостающие параметры в базу данных.

Причиной неработоспособности электронной модели является ненадлежащее исполнение обществом договорных обязательств. Доказательства того, что неработоспособность электронной модели является следствием ее неправильной эксплуатации, как и доказательства устранения недостатков работ, общество не представило.

Отсутствие у общества лицензии для работы со сведениями, составляющими государственную тайну, не является основанием для отказа в удовлетворении иска. Ознакомившись с претензией заказчика, общество должно было самостоятельно определить вид необходимой ему для исполнения принятых обязательств лицензии и своевременно обратиться за ее получением. Несовершение указанных действий не может освобождать подрядчика от ответственности применительно к пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса.

В части понуждения ответчика устранить недостатки работ иск является обоснованным, удовлетворяется. В связи с тем, что решение суда должно быть исполнимым, требование о внесении в базу данных электронной модели «балансировки расходов воды и расчета потерь напора по участкам водопроводной сети» и «балансировки расходов сточных вод по участкам канализационной сети» следует формулировать в соответствии с пп. «д» п.12 Правил № 782.

Учитывая объем подлежащей выполнению работы, суд считает необходимым установить срок устранения недостатков, равный одному месяцу. Такой срок является разумным и достаточным.

Под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Поскольку ненадлежащее выполнение работ подтверждается представленными доказательствами, не оспорено ответчиком, требование о взыскании штрафа удовлетворяется. Расчет штрафа выполнен правильно, не оспаривается. Доказательства уплаты штрафа не представлены.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно статье 33317 Налогового кодекса РФ госпошлина взыскивается в бюджет с общества.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ, он направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» разъяснено: судебный акт (копия судебного акта) считается полученным лицом, которому он в силу положений процессуального законодательства высылается посредством его размещения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте (статьи 177, 186 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать ООО «Джи динамика» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить недостатки работ, выполненных на основании муниципального контракта от 31.05.2017 № 1, внести в базу данных электронной модели схемы водоснабжения и водоотведения города Мурманска следующую информацию:

1) графическое представление объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения с привязкой к топографической основе городского округа и полным описанием связности объектов;

2) описание основных объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения;

3) описание реальных характеристик режимов работы централизованной системы водоснабжения и водоотведения (почасовые зависимости расходов/напор для всех насосных станций и диктующих точек сети в части максимального, минимального и среднего водозабора) и ее отдельных элементов;

4) моделирование всех видов переключений, осуществляемых на водопроводных сетях (изменение состояния запорно-регулирующей арматуры, включение, отключение, регулирование групп насосных агрегатов, изменения установок регуляторов), в том числе переключения абонентов между станциями подготовки воды питьевого качества;

5) расчет расхода воды и расчет потерь напора по участкам водопроводной сети;

6) гидравлический расчет канализационных сетей (самотечных и напорных);

7) расчет сточных вод по участкам канализационной сети;

8) групповые изменения характеристик объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения (участков водопроводных и (или) канализационных сетей, абонентов) с целью моделирования различных перспективных вариантов;

9) оценка осуществимости сценариев перспективного развития централизованной системы водоснабжения и водоотведения с точки зрения обеспечения гидравлических режимов.

Взыскать с ООО «Джи динамика» в пользу Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска 250000 рублей штрафа.

Взыскать с ООО «Джи динамика» в федеральный бюджет 14000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия.

СудьяВ.В. Власов