Решение от 26 августа 2021 г. по делу № А46-8008/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8008/2021
26 августа 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 19 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Луговика С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерства труда и социального развития Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 354 643 руб. 84 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 11.12.2020 № 1366;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.01.2021 № исх-3 сроком по 31.12.2021;

от третьих лиц:

от Министерства финансов Омской области – ФИО4 по доверенности от 02.03.2021 № 1129 сроком на 1 год;

от Министерства труда и социального развития Омской области - ФИО5 по доверенности от 14.12.2020 сроком по 31.12.2021;

УСТАНОВИЛ:

бюджетное учреждение города Омска «Комбинат специальных услуг» обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о взыскании 354 643 руб. 84 коп.

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.05.2021 по делу № А46-8008/2021 исковое заявление бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» принято, возбуждено производство по делу, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 13.07.2021 на 12 час. 10 мин.

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.07.2021 по делу № А46-8008/2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство финансов Омской области и Министерство труда и социального развития Омской области, в связи с чем рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 19.08.2021 на 12 час. 55 мин.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал в полном объёме.

Ответчик заявил о признании иска.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, бюджетное учреждение города Омска «Комбинат специальных услуг» является специализированной по вопросам похоронного дела, созданной Администрацией города в целях удовлетворения потребностей населения в сфере услуг ритуального характера.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании и в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего правоотношения, возникающие в сфере погребения и похоронного дела.

Согласно уставу бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг», целями деятельности учреждения являются:

1) выполнение обязанностей по осуществлению погребения умерших, оказанию услуг по погребению, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела;

2) обеспечение условий для удовлетворения потребностей населения города Омска по погребению, отвечающему требованиям по качеству и ассортименту предоставляемых ритуальных услуг.

В соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон 8-ФЗ), при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трёх суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении указанной выше категории умерших, включают: оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение.

В соответствии с пунктом 2 Порядка возмещения расходов специализированным службам по вопросам похоронного дела на территории Омской области, утверждённого Постановлением Правительства Омской области от 22.08.2006 № 113-п «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О погребении и похоронном деле» на территории Омской области», возмещение специализированным службам стоимости услуг по погребению производится на основании соответствующего договора, заключённого специализированной службой с территориальным органом Министерства труда и социального развития Омской области, при предъявлении справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

В целях реализации положений указанных выше правовых норм между бюджетным учреждением города Омска «Комбинат специальных услуг» и Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску (далее - Управление) заключён договор от 15.01.2021 № 3 (далее - договор), согласно условиям которого учреждение в рамках полномочий специализированной службы по вопросам похоронного дела принимает на себя обязательства по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению мерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являвшихся пенсионерами, мёртворождённых по истечении 154 дней беременности, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определённые законодательством Российской Федерации сроки, а Управление обязуется производить возмещение стоимости оказанных услуг по погребению указанной категории умерших за счёт средств областного бюджета.

Согласно главе 2 договора, к числу обязанностей бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» отнесено представление в адрес Управления ежемесячно до 30 числа справки о предоставленных услугах по захоронению умерших, относящихся к обусловленным договором категориям граждан, с приложением установленного комплекта документов, подтверждающих оказание услуг по захоронению указанных умерших. В свою очередь Управление обязуется, предварительно проверив представленные учреждением документы, произвести возмещение стоимости оказанных услуг путём перечисления денежных средств на расчётный счёт учреждения в течение 10 дней с даты получения документов.

04.02.2021 бюджетное учреждение города Омска «Комбинат специальных услуг», надлежащим образом выполнив свои обязательства, регламентированные условиями договора, направило в адрес Управления обращение о необходимости производства возмещения стоимости услуг по погребению умерших, оказанных учреждением в январе 2021 года, в сумме 199 979 руб. 74 коп., с приложением установленного комплекта документов по каждому умершему.

31.03.2021 учреждением на указанное обращение получен ответ Управления от 19.02.2021, из содержания которого следует, что один из заявленных учреждением умерших (ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти - 02.11.2020) не относится к категории лиц, услуги по погребению которых подлежат возмещению Управлением. В остальной части заявленных учреждением требований какие-либо сведения Управлением представлены не были. Таким образом, возмещению подлежит стоимость услуг по погребению умерших, оказанных учреждением в январе 2021 года, в размере 194 645 руб. 36 коп.

01.03.2021 истцом в адрес Управления было направлено обращение о необходимости производства возмещения стоимости услуг по погребению умерших, оказанных учреждением в феврале 2021 года, в размере 159 998 руб. 48 коп., с приложением установленного комплекта документов по каждому умершему. Согласно ответу от 29.03.2021, Управлением сформирована и направлена в казённое учреждение Омской области «Областной центр учёта и казначейства» заявка на кассовый расход в возмещение денежных средств в размере, заявленном учреждением.

23.03.2021 учреждением в адрес Управления направлено претензионное обращение о необходимости производства возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших, оказанных учреждением в период с января 2021 по февраль 2021 года на общую сумму 359 978 руб. 22 коп.

27.04.2021 в адрес истца поступило письмо Управления от 23.04.2021 Исх-2055 о рассмотрении претензионного обращения от 21.04.2021 № 433. Из содержания указанного письма следует, что 22.04.2021 Управлением сформирована и направлена в казённое учреждение Омской области «Областной центр учёта и казначейства» заявка на кассовый расход № 381 в возмещение денежных средств в размере 191 662 руб. 06 коп. Указанная заявка Управления отклонена.

Десятидневный срок с момента обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела в адрес Управления, установленный Законом 8-ФЗ, а также условиями договора, истёк, однако возмещение стоимости оказанных учреждением услуг по погребению умерших Управлением не произведено. Сведения об отсутствии оснований для возмещения заявленной учреждением стоимости услуг Управлением не представлены.

Отсутствие со стороны Управления действий, направленных на возмещение стоимости услуг, оказанных учреждением при погребении умерших в соответствии с требованиями Закона 8-ФЗ, а также на удовлетворение требований претензии от 23.03.2021 № 310, явилось основанием для обращения с настоящим иском в Арбитражный суд Омской области.

Оценив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В связи с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего установлены Законом № 8-ФЗ.

В соответствии со статьёй 26 Закона № 8-ФЗ о погребении финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счёт средств соответствующих бюджетов, согласно статьям 9, 10, 11 Закона № 8-ФЗ.

Статьёй 9 последнего предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, оказание которых производится на безвозмездной основе. Услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 4 000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

На территории Омской области пособие выплачивается с учётом установленного районного коэффициента к заработной плате – 1,15 и в 2020 году, составляло 7 043,59 руб.

Как следует из материалов дела, требование истца о взыскании с Учреждения 354 643 руб. 84 коп., не превышает означенного выше размера, на основании пункта 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ, пункта 2.5 Договора, является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона № 8-ФЗ статус специализированной службы по вопросам похоронного дела предусматривает обязанность последней осуществить погребение умерших, указанных в статье 12 Закона № 8-ФЗ, с последующим возмещением расходов из средств бюджета и внебюджетных фондов, в данной случае – из средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с удовлетворением иска расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 354 643 руб. 84 коп. стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших в период с января 2021 года по февраль 2021 года, а также 3 027 руб. 90 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить бюджетному учреждению города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 7 172 руб. 10 коп. государственной пошлины, уплаченной по платёжному поручению от 23.04.2021 № 388.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Луговик