Решение от 15 июня 2025 г. по делу № А78-12185/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-12185/2024
г.Чита
16 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  02 июня 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 16 июня 2025 года


            Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Л.В. Малышев

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Ц. Норбоевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН  <***>, ИНН  <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Лесопромышленный комплекс «Планета» (ОГРН  <***>, ИНН  <***>)

о взыскании 465512 руб. 45 коп. неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка № 20-78 от 24.07.2020 невыполнение лесовосстановительных, противопожарных мероприятий в 2023 году,

при участии в судебном заседании:

стороны не явились.


Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось к обществу с ограниченной ответственностью Лесопромышленный комплекс «Планета» о взыскании 487909 руб. 90 коп. неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка № 20-78 от 24.07.2020 невыполнение лесовосстановительных, противопожарных мероприятий в 2023 году, об обязании выполнить предусмотренные договором аренды лесного участка № 20-78 от 24.07.2020 мероприятия – установка плакатов 5 шт., установка аншлагов и запрещающих знаков 9 шт., устройство минерализованных работ – 0,8 км., прочистка и обновление минерализованных полос – 0,8 км., строительство дорог противопожарного назначения – 0,1 км., реконструкция дорог противопожарного назначения – 0,1 км., устройство подъездов к водоисточникам 1 шт., эксплуатация подъездов к водоисточникам 1 шт., благоустройство зон отдыха 1 шт., пожарный наблюдательный пункт 1 шт., сохранение подроста – 7,42 га.

От ответчика поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, поскольку в рамках дела №А78-6826/2024 по иску истца о взыскании задолженности по арендным платежам по договору аренды лесного участка №20-78 от 24.07.2020 года в федеральный бюджет в размере 77919,51 руб.; о взыскании неустойки за несвоевременное внесение арендных платежей по договору аренды лесного участка № 20-78 от 24.07.2020 года за период с 23.11.2022 года по 08.04.2024 года в размере 184998 руб.; о расторжении договора аренды лесного участка № 20-78 от 24.07.2020, об обязании передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, решается вопрос об урегулировании спора. Обществом выполнена основная часть заявленных мероприятий таких как, установка аншлагов и запрещающих знаков, строительство дорог противопожарного назначения, устройство подъезда к водоисточникам и эксплуатация подъездов к водоисточникам, благоустройство зон отдыха и пожарный наблюдательный пункт.

Определением от 21.01.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 28.02.2025 представитель истца заявленные требования поддержал с учетом уточнения, согласно которому просит взыскать 465512 руб. 45 коп. неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка № 20-78 от 24.07.2020 невыполнение лесовосстановительных, противопожарных мероприятий в 2023 году.

Протокольным определением суда от 28.02.2025 уточненные требования приняты судом к производству.

Определением суда от 28.02.2025 производство по делу  в части требования об обязании ответчика выполнить предусмотренные договором аренды лесного участка № 20-78 от 24.07.2020 мероприятия – установка плакатов 5 шт., установка аншлагов и запрещающих знаков 9 шт., устройство минерализованных работ – 0,8 км., прочистка и обновление минерализованных полос – 0,8 км., строительство дорог противопожарного назначения – 0,1 км., реконструкция дорог противопожарного назначения – 0,1 км., устройство подъездов к водоисточникам 1 шт., эксплуатация подъездов к водоисточникам 1 шт., благоустройство зон отдыха 1 шт., пожарный наблюдательный пункт 1 шт., сохранение подроста – 7,42 га., прекращено.

Лица, участвующие в деле, явку представителей сторон не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Министерством природных ресурсов Забайкальского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Планета» (арендатор) 24.07.2020 подписан договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 20-78 (далее - договор) со сроком действия с момента его государственной регистрации в течение 25 лет (пункт 6.1). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 19.08.2020.

Предметом договора является право пользования арендатором лесным участком площадью 20036 га, находящийся в государственной собственности, для заготовки древесины.

Согласно пункту 1.2 договора местоположение: местоположение: Забайкальский край, Хилокский район, Хилокское лесничество, Харагунское участковое лесничество, кварталы №№ 3, 4, 10, 11, 12, 25, 26, 27, 28, 29, 40, 41, 42, 43, 44, 57, 58, 59, 60, 61, 76, 77, 78. 79, 80; кадастровый номер лесного участка: 75:20:000000:603.

Согласно пункту 1.4 договора арендатору передается лесной участок для заготовки древесины в объемах согласно приложению № 3.

Участок передан по акту приема-передачи 24.07.2020.

Порядок внесения арендной платы стороны согласовали в разделе 2 договора.

Согласно п. 3.1 договора арендодатель имеет право осуществлять проверки соблюдения арендатором условий договора и проекта освоения лесов.

В соответствии с подп. «к» п. 3.4 договора арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением №7 к договору.

Согласно подп. «о» п. 4.2 договора за нарушение условий договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных мероприятий в размере трехкратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, а при отсутствии таких нормативов – согласно калькуляции арендодателя.

Сотрудниками Харагунского участкового лесничества Хилокского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» 17.01.2024 проведен осмотр и обследование лесных участков на предмет выполнения ответчиком предусмотренных договором аренды противопожарных мероприятий, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий. По итогам проверки была составлена справка, в которой зафиксировано невыполнение ответчиком, в том числе следующих предусмотренных договором противопожарных мероприятий:

- установка плакатов – 5 шт.;

- установка и размещение аншлагов и запрещающих знаков – 9 шт.;

- устройство минерализованных полос  0,8 км.;

- прочистка и обновление минерализованных полос 0,8 км.;

- строительство дорог противопожарного назначения 0,1 км.,

- реконструкция дорог противопожарного назначения 0,1 км.,

- устройство подъездов к водоисточникам – 1 шт.,

- эксплуатация подъездов к водоисточникам – 1 шт.,

- благоустройство зон отдыха – 1 шт.,

- пожарный наблюдательный пункт – 1 шт.,

- сохранение подроста – 32 га.

Акт содержит обязательство ответчика выполнить указанные мероприятия.

Ненадлежащее исполнение обязательств по выполнению мероприятий послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав сторон, оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования в части взыскания неустойки подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно   статье   8   Гражданского   кодекса   Российской   Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом в силу ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

При этом в силу п. 11 ч. 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является платность использования лесов.

Из ч. 1 ст. 83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В соответствии с п. 1 ст. 160.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) главный администратор доходов бюджета осуществляет, среди прочего, формирование перечня подведомственных ему администраторов доходов бюджета.

Пунктом 2 ст. 160.1. БК РФ установлено, что администратор доходов бюджета осуществляет, среди прочего, начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскивает задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Федеральный закон от 19.12.2016 года № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (Приложение № 7) закрепил за Федеральным агентством лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) функции главного администратора доходов федерального бюджета в виде денежных взысканий (штрафы) за нарушения лесного законодательства на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.

В своем приказе от 10.04.2015 года № 108 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета» (в редакции с прилагаемого к настоящему заявлению приказа от 25.01.2017 года № 10) в настоящее время Рослесхоз закрепил за Министерством полномочие по администрированию доходов федерального бюджета в виде неустоек и пеней за нарушения условий договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 г. № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 г. № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство).

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, то есть правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со статьей 51, частями 2, 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в частности, устройство противопожарных минерализованных полос, меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами лесного участка.

Подп. «к» п. 3.4 договора аренды стороны предусмотрели, что арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением №7 к договору.

В приложении №7 к договору аренды предусмотрен следующий ежегодный объем противопожарных мероприятий:

- установка плакатов – 5 шт.;

- установка и размещение аншлагов – 9 шт.;

- благоустройство зон отдыха – 2 шт.;

- лесные дороги, предназначенные для охраны лессов от пожаров: строительство -0,1 км., реконструкция – 0,1 км., эксплуатация – 103,8 км.;

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос – 0,8 км.;

- устройство пожарного наблюдательного пункта – 1 шт.;

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения – 1 шт.;

- устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения – 1 шт.;

В справке (л.д. 46-47 т. 1) по осмотру лесных участков за соблюдением договорных обязательств от 17.01.2024 зафиксирован факт неполного выполнения противопожарных мероприятий.

В справке имеется графа генерального директора ФИО1 о том, что обязуется выполнить все обязательства до 01.03.2024 года.

Решением Хилокского районного суда Забайкальского края № 2-297/2024  обязали ответчика выполнить обязанности, предусмотренные договором аренды лесного участка № 20-78 от 24.07.2020 мероприятия – установка плакатов 5 шт., установка аншлагов и запрещающих знаков 9 шт., устройство минерализованных работ – 0,8 км., прочистка и обновление минерализованных полос – 0,8 км., строительство дорог противопожарного назначения – 0,1 км., реконструкция дорог противопожарного назначения – 0,1 км., устройство подъездов к водоисточникам 1 шт., эксплуатация подъездов к водоисточникам 1 шт., благоустройство зон отдыха 1 шт., пожарный наблюдательный пункт 1 шт., сохранение подроста – 7,42 га.

Доказательств своевременного выполнения мероприятий в предусмотренных объемах ответчик в материалы дела не представил.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (статья 329 ГК РФ).

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Подп. «о» п. 4.2 договора аренды стороны предусмотрели, что за нарушение условий договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных мероприятий в размере трехкратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, а при отсутствии таких нормативов – согласно калькуляции арендодателя.

Истец произвел расчет неустойки за невыполненные мероприятия по нормативно-технологическим картам (л.д. 52-53) в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края №77 от 20.01.2023 «Об утверждении расчета норматива затрат для определения расходов по мероприятиям», а также согласно приказу министерства природных ресурсов Забайкальского края № 184 от 02.02.2023 «Об утверждении расчётов нормативов затрат для определения расходов по мероприятиям».

Размер неустойки за невыполнение в 2023 году противопожарных мероприятий по расчету истца составил 465512,45 рублей.

Таким образом, заявленные требования истца о взыскании пени подлежат удовлетворению в полном размере.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам ст.110 АПК РФ в части требования о взыскании неустойки и подлежат взысканию с него в доход федерального бюджета в сумме 28276 руб. от цены иска по имущественному требованию.

На основании абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем государственная пошлина не взыскивается с истца в доход федерального бюджета за неимущественные требования от которых истец отказался.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Лесопромышленный комплекс «Планета» (ОГРН  <***>, ИНН  <***>) в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН  <***>, ИНН  <***>) 465512 руб. 45 коп. неустойки.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Лесопромышленный комплекс «Планета» (ОГРН  <***>, ИНН  <***>) в доход федерального бюджета 28276 руб.  государственной пошлины.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья                                                                                               Л.В. Малышев