Решение от 13 мая 2026 г. АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-13437/2025



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2026 года город Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Душинского А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Болько П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тайгинского городского округа, Кемеровская область - Кузбасс, город Тайга (ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Тайгинское ВКХ», Кемеровская область – Кузбасс, город Тайга (ИНН: <***>) об обязании заключения дополнительного соглашения к концессионному соглашению и подписания актов приема-передачи имущества,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Тайгинского городского округа, Кемеровская область – Кузбасс, город Тайга (ИНН: <***>), Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса (ИНН: <***>); Прокуратура Кемеровской области – Кузбасса (ИНН: <***>); Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, г. Кемерово (ИНН: <***>); Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, г. Кемерово, (ИНН: <***>)

при участии:

от истца - ФИО1, по доверенности от 05.11.2024., паспорт, диплом,

от ответчика - ФИО2 по доверенности от 30.12.2025., паспорт, диплом,

от третьего лица Прокуратуры г. Тайги – ФИО3, паспорт;

от Министерства ЖК и ДК Кузбасса – ФИО4 по доверенности № 4 от 02.02.2026., паспорт, диплом,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тайгинского городского округа обществу с ограниченной ответственностью «Тайгинское ВКХ» об обязании исполнить обязательства по концессионному соглашению № 2019/1-ТВКХ от 25.12.2012 по принятию в эксплуатацию объекты в рамках указанного соглашения, подписать акт приема-передачи имущества, подписать дополнительное соглашение к концессионному соглашению в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности Тайгинского городского округа.

Истцом заявлено ходатайство об уточнении требований, просит обязать Ответчика принять в эксплуатацию путем подписания дополнительного соглашения к концессионному соглашению и подписания Актов приема передачи следующего имущества с указанием его стоимости:

- здание ультрафильтрации - 58 779 042, 86 руб.,

- контактная емкость № 1 на 100 куб.- 6 522 932,45 руб.,

- контактная емкость № 2 - 100 куб. - 6 522 932, 45 руб.,

- резервуар исходной воды № 1 - 200 куб., - 8 429 784, 55 руб.,

- резервуар исходной воды № 2 - 200 куб. - 8 429 784, 55 руб.,

- емкость для сбора концентрата - 1 854 949, 62 руб.,

- оборудование обратного осмоса 3 шт. - 14 064 406, 78 руб.,

- блок ультрафильтрации 4 шт. - 50 423 729, 04 руб.,

- затвор дисковый Б=250 мм. - 84 166, 03,

- затвор дисковый Б=400 мм. 2 шт.- 435 277, 22 руб.

- дизель генератор 5 238 867, 26 руб.

- резервуар чистой воды № 1 объемом 1000 м3 (88д);

- резервуар чистой воды № 2 объемом 1000 м3 (88е);

- водозаборное сооружение (водоприемный колодец) (88г);

- здание фильтров (886) расположенное в г.Тайга, адрес: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, городской округ Тайгинский, г.Тайга, садовое товарищество ЯЯ Водокачка, здание № 88 б.

- подписать дополнительное соглашение к концессионному соглашению и подписать Акты приема передачи ранее принятого Ответчиком в эксплуатацию и в последующем модернизированного следующего имущества:

- здание хлораторной (88В), расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Тайга, садовое товарищество ЯЯ Водокачка, здание № 88 В.

Ходатайство об уточнении исковых требований принято судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик исковые требования оспорил, полагает, что объекты концессионного соглашения № 2019/1-ТВКХ от 25.09.2019, подлежащие реконструкции, определены в приложении № 1 к концессионному соглашению. Изменение объекта концессии, в том числе его целевого назначения, не допускается (п. 5 ФЗ «О концессионных соглашениях»).

Указал, что согласно ч. 7 ст. 51 Федерального закона 115-ФЗ в случае, если в течение срока реализации концессионного соглашения будут созданы новые объекты тепло-, водоснабжения, водоотведения, являющиеся собственностью концедента, не предусмотренные концессионным соглашением, технологически связанные с являющимися объектом концессионного соглашения объектами тепло, водоснабжения, указанные новые объекты передаются концедентом концессионеру без проведения торгов путем изменения условий действующего концессионного соглашения. Стоимость указанных новых объектов в совокупности не должна превышать двадцати пяти процентов балансовой стоимости всего включаемого в объект концессионного соглашения имущества, определенной на последнюю отчетную дату по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности. При этом концессионер вправе отказаться от принятия указанных новых объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем по концессионному соглашению.

Изменение существенных условий концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект Российской Федерации или муниципальное образование, осуществляется по согласованию с антимонопольным органом. Согласно подпункта л), пункта 2 Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2014 г. N 368 «Об утверждении Правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения».

Построенные в 2020 г. администрацией ТГО объекты ВОС не позволяют достигать параметры качества воды, в т.ч. по показателям «марганец» и «хлороформ».

В августе 2024 года по указанному вопросу при Главе ТГО было проведено совещание с участием всех заинтересованных лиц: представителя территориального органа Роспотребнадзора, Прокуратуры г. Тайги, ООО «ТВКХ», ОАО «СКЭК». По итогам которого администрацией ТГО совместно с Министерством ЖК и ДК Кузбасса было принято решение по реконструкции водоподготовительной станции для доведения воды по показателю «хлороформ» до установленных нормативов.

Согласно письму Главы ТГО от 08.11.2024 г. ООО ТВКХ предложено предоставить предложения по реконструкции ВОС для разработки технического задания. В связи с чем, ООО ТВКХ заключило договор подряда с ООО «НПЦ РВК» № 42- ТВКХ от 04.07.2025 г. на тех. обследование водоочистных сооружений.

Согласно Техническому отчету ООО «Научно-производственный центр РВК» в исходной воде из р. Яя., подаваемой на очистку, постоянно присутствуют соединения марганца от 0,3 до 4,3 ПДК при норме 0,1 ПДК после очистки, в связи с чем существующие очистные сооружения (как система обратного осмоса, так и система ультрафильтрации) не способны обеспечить качество очищенной воды по марганцу до нормативных показателей (проектные возможности очистных сооружений рассчитаны на удаление марганца не более 25 ПДК). Согласно Отчету, установка обратного осмоса ООО «ТВКХ» не эксплуатируется, поскольку эксплуатация данной установки невозможна не только в пиковые периоды, но и в стабильные в связи с отсутствием в системе очистных сооружений ступени деманганации (удаление марганца). В связи с чем, для достижения показателей нормативов качества воды, необходимо провести работы по реконструкции насосно- фильтровальной станции на реке Яя с изменением технологии.

Учитывая изложенное, новые объекты ВОС, построенные концедентом администрацией ТГО в 2020 г. должны передаваться по концессионному соглашению в порядке, предусмотренном Законом «О концессионных соглашениях», путем изменения условий действующего концессионного соглашения с внесением изменений в инвестиционную программу с учетом мероприятий по реконструкции передаваемого объекта концессии, определением источников финансирования, изменением долгосрочных параметров регулирования тарифов, и др., после согласования с антимонопольным органом.

Также ответчик ссылается на отсутствие возможности передать спорное имущество путем заключения дополнительного соглашения к концессии в связи существенным превышением стоимости передаваемого имущества не только предусмотренных законом 25% от стоимости имущества, переданного по концессии, а превышением его стоимости почти в два раза относительно балансовой стоимости всего имущества на последнюю отчетную дату с учетом износа. Так, на 31.12.2025 г. балансовая стоимость переданного в концессию имущества составляет 112 855 000 руб., в то время как стоимость передаваемого нового - 190 280 495, 19 руб., что исключает передачу объектов ВОС по концессионному соглашению без проведения торгов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса; Прокуратура Кемеровской области – Кузбасса, Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, г. Кемерово, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса.

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось.

От Министерства ЖК и ДК Кузбасса поступил отзыв, в котором Министерство поддерживает доводы истца, считает, что так как ответчик пользуется оборудованием ультрафильтрации и обратного осмоса, неоформленное принятие указанного имущества противоречит принципу добросовестности исполнения обязательств, закрепленному в п. 3 ст. 1 ГК РФ.

Исходя из положений ст.ст. 689 и 690 ГК РФ, неисполнение обязанности по оформлению акта приема-передачи влечет нарушение прав собственника и создает риски для законности дальнейшей эксплуатации имущества.

От УФАС России по Кемеровской области поступил отзыв, в котором Управление сообщает, что передача созданных в течение срока реализации концессионного соглашения новых объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, являющихся собственностью концедента, а также не предусмотренных концессионным соглашением, но являющихся технологически связанными с объектом концессионного соглашения путем подписания соответствующими сторонами дополнительного соглашения не противоречит действующему законодательству при условии соблюдения условий передачи вышеуказанных объектов, содержащихся в п. 7 ст. 51 Закона о концессионных соглашениях.

От Прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса поступил отзыв, в котором прокурор констатирует, что оспариваемое ответчиком оборудование не прошло пуско - наладочные работы, но с 2021 года данное оборудование, в частности резервуары для воды и оборудование ультрафильтрации используется ответчиком для организации питьевого водоснабжения населения.

Учитывая, совокупность представленных доказательств, принимая во внимание тот факт, что оспариваемое имущество является неотъемлемой частью существующей технологической схемы, неразрывно с ним связано и не может быть выведено из схемы очистки воды без ее существенного изменения, а также тот факт, что часть имущества фактически принято и используется ответчиком, что не представлено доказательств, свидетельствующих о неисправности оборудования, а также то, что

Считает, что, так как условиями заключенного и подписанного сторонами концессионного соглашения (пункт 5.18) предусматривается приемка дополнительно построенных объектов не включенных в объект соглашения путем подписания акта - приема передачи, исковые требования подлежат удовлетворению.

От Региональной энергетической комиссии Кузбасса поступили пояснения, в которых РЭК считает, что передача объекта водоснабжения ООО «Тайгинское ВКХ» не противоречит концессионному соглашению от 25.09.2019 № 2019/1 — ТВКХ, однако, передаваемый объект водоснабжения должен отвечать требованиям самого концессионного соглашения (в т.ч. в части технического состояния). В то же время, согласно представленному ответчиком в материалы дела техническому отчету ООО «НПЦ РВК» (в рамках заключенного договора № 42- ТВКХ от 04.07.2025 на проведение технологического обследования объектов): «комплекс водоочистных сооружений (ВОС) водоподготовительная станция на р. Яя. в исходной воде, подаваемой на очистку, постоянно присутствуют соединения марганца от 3 до 43 ПДК при норме 0,1 ПДК после очистки, в связи с чем существующие очистные сооружения (как система обратного осмоса, так и система улътрафилътрации) не способны обеспечить качество очищенной воды по марганцу до нормативных показателей». В связи с чем, согласно техническому отчету, ВОС не может эксплуатироваться, а следовательно передача указанного объекта ООО «Тайгинское ВКХ» по концессионному соглашению от 25.09.2019 № 2019/1 — ТВКХ не допускается.

В настоящем судебном заседании представители сторон на заявленных позициях настаивали.

Представитель истца считает, что законом предусмотрена возможность внесения в концессионное соглашение о передаче имущества стоимостью не более 25 процентов по согласованию ФАС изменение существенных условий с передачей имущества стоимостью более 25 процентов возможно по решению суда.

Представитель УФАС также пояснила, что если судом будет принято решение об обязании концессионера принять имущество от концедента, Управление рассмотрит заявление концессионера о согласовании такой передачи.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

25.09.2019 между муниципальным образованием «Тайгинский городской округ» (далее - Концедент) и Ответчиком (Концессионер) было заключено концессионное соглашение N 2019/1-ТВКХ (далее - Соглашение), в соответствии п.1.1 Соглашения, Ответчик обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим Соглашением:

а) обеспечить проектирование, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию, недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в Объект Соглашения (далее - объекты имущества, в составе Объекта Соглашения), состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Концеденту;

б) осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение, включая подготовку, очистку сточных вод, с использованием Объекта Соглашения и Иного имущества, в соответствии с их техническими характеристиками;

в) обеспечить технически исправное содержание Объекта Соглашения и Иного имущества, и осуществлять его эксплуатацию в целях осуществления Концессионеров деятельности, предусмотренной Соглашением, право собственности на которое принадлежит Истцу, осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта Соглашения, а Истец обязуется предоставить Ответчику на срок, установленный этим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с п. 1.2. Соглашения, Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения и иным имуществом для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с п. 1.3. Передача объектов Концессионеру не влечет перехода права собственности на данное имущество.

В соответствии с п. 1.4. Концессионер обязуется в рамках выполнения инвестиционной программы (Приложение № 5 к настоящему Соглашению) выполнять модернизацию, замену передаваемого Концедентом Концессионеру по Соглашению имущества, улучшать его характеристики и эксплуатационные свойства, на сумму амортизационных отчислений создаваемого и реконструированного имущества.

В соответствии с п. 2.1. Соглашения, Объектом концессионного соглашения являются объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения (далее объект - Соглашения) принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию Тайгинскому городскому округу и иное движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, указанной в п. 1.1 настоящего Соглашения, а также незарегистрированное имущество, оформленное в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствии с п. 2.2. Соглашения, Сведения о составе и описании объектов имущества в составе Объекта Соглашения приведены в Приложении № 1 к настоящему Соглашению.

В соответствии с п. 2.4. Соглашения, Концедент обязан предоставить Концессионеру во временное владение и пользование имущество, которое образует единое целое с Объектом Соглашения и/или предназначено для использования по общему назначению с Объектом Соглашения, в целях осуществления Концессионером деятельности, указанной в пункте 1.1. настоящего Соглашения (далее - иное имущество).

В соответствии с п. 3.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует по 31.12.2028 года включительно.

В соответствии с п. 4.1. Соглашения, Концедент обязуется передать Концессионеру, а Концессионер обязуется принять Объекты Соглашения, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения, расположенные на территории Тайгинского городского округа, а также права владения и пользования указанными объектами в срок, установленный разделом III настоящего Соглашения.

В соответствии с п. 4.2. Соглашения, Концедент обязан предоставить Концессионеру во временное владение и пользование Иное имущество (недвижимое и движимое).

В соответствии с п. 5.1. Соглашения, Концессионер в связи с исполнением своих обязательств по настоящему Соглашению за свой счет исполняет следующие обязанности:

Г) на стадии эксплуатации - поддерживает Объект Соглашения и Иное имущество в исправном состоянии, проводит за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, несет расходы на их содержание;

Д) Концессионер обязан за свой счет создать новые объекты холодного водоснабжения и водоотведения, реконструировать Объекты Соглашения состав и описание, технико-экономические показатели которого установлены в Приложении № 5 к настоящему Соглашению.

В соответствии с п. 5.4. Соглашения, Концессионер обязан в течение срока действия соглашения достигнуть плановых значений показателей деятельности Концессионера, указанных в Приложениях №7.1, 7.2 к настоящему Соглашению.

В соответствии с п. 5.11. Соглашения, Концессионер обязан разработать и согласовать с Концедентом необходимую(ые) для строительства, реконструкции Объекта Соглашения проектную документацию и (или) разработать изменения в существующую проектную документацию и(или) разработать изменения в существующую проектную документацию, представленную Концедентом и принятую Концессионером, в отношении отдельных объектов имущества в составе Объекта Соглашения.

В соответствии с п. 5.19. Концессионер обязуется выполнить строительство, реконструкцию, осуществить ввод в эксплуатацию объектов имущества в составе Объекта Соглашения в соответствии с законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами, и обязательными требованиями, установленными в соответствии с ним.

В соответствии с п. 5.29. Концессионер обязан использовать (эксплуатировать) Объект Соглашения и Иное имущество в установленном настоящем Соглашением порядке в целях осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения.

Управление ЖК и ДХ Администрации Тайгинского городского округа по результатам проведенного электронного аукциона от 21.06.2018г., ИКЗ 183424600107242460100100310314221414 заключен контракт с ООО «Текстиль-Регион» на выполнение работ по реконструкции насосной станции первого подъема водозабора н р.Яя с размещением станции очистки питьевой воды в г.Тайга (первый этап)

Стоимость работ, но контракту составила 129 969 910,56 руб.

Работы выполнены и приняты Заказчиком.

Согласно Акту о приемке выполненных работ от 14.02.2020, проведены следующие работы:

- Пробный запуск и испытание работы узлов и механизмов системы обратного осмоса МА-50;

- Консервация системы обратного осмоса МА-50 бисульфитом натрия (25 кг на 2500 литров воды).

Комитетом по управлению муниципального имущества администрации Тайгинского городского округа, принято решение № 154 от 29.12.2021 «О включении в реестр муниципального имущества»:

1. Включить в муниципальную казну и реестр муниципального имущества Тайгинского городского округа — раздел «Объекты и сооружения инженерной инфраструктуры ТГО» - муниципальное имущество - объекты, построенные на территории насосной станции 1-го подъема водозабора на р. Яя. Общая балансовая / остаточная стоимость объектов на 29.12.2021 - 90 539 423, 48 руб.

2. Включить в муниципальную казну и реестр муниципального имущества Тайгинского городского округа - раздел «Основные средства ТГО» - муниципальное имущество - оборудование, установленное в здании ультрафильтрации, расположенного на территории насосной станции 1-го подъема водозабора на р. Яя. Общая балансовая / остаточная стоимость оборудования на 29.12.2021 - 70 246 446, 33 руб.

Администрацией Тайгинского городского округа в адрес ООО «ТВКХ» было направлено письмо от 21.04.2025 № 1780 с требованием подписать дополнительное соглашение к концессионному соглашению № 2019/1- ТВКХ от 25.09.2019 в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения на основании протокола технического совещания от 30.10.2019, акта о приемке выполненных работ от 14.02.2020, акта ввода в эксплуатацию от 17.12.2021 № 412-314-017-2021, работы по этапу технологического процесса очистки воды «обратный осмос» выполнены.

Истцом был составлен Акт приема-передачи имущества от 29.12.2021. ООО «Тайгинское ВКХ» в рамках заключенного концессионного соглашения № 2019/1-ТВКХ от 25.09.2019, которое Ответчик не подписал, сославшись в своем ответе от 29.04.2025 № 241 на то, что оборудование ультрафильтрации и обратного осмоса, установленные на НФС в г. Тайга, не могут быть приняты в эксплуатацию в рамках концессионного соглашения в связи с тем, что установленное оборудование не обеспечивает необходимую степень очистки холодной воды, заявленную проектной документации, а так же не решен ряд технических вопросов, связанных с их вводом в эксплуатацию.

Поскольку Ответчик использует оборудование ультрафильтрацию, для осуществления холодного водоснабжения и водоотведения, включая подготовку, очистку сточных вод, с использованием Объекта Соглашения и Иного имущества, в соответствии с их техническими характеристиками, но отказывается подписать дополнительное соглашение к Концессионному соглашению и акт приема-передачи имущества, истец обратился в суд с настоящим иском, уточненным в ходе судебного разбирательства.

Законодательство Российской Федерации о концессионных соглашениях состоит из Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях, Закон N 115-ФЗ), других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Законом N 115-ФЗ регулируются отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений (часть 2 статьи 1).

Целями этого закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (часть 1 статьи 1).

Установленный специальный порядок передачи прав владения и пользования - по концессионным соглашениям призван обеспечивать более широкие по сравнению с арендой возможности реализации инвестиционных программ в сфере ЖКХ на основе государственно-частного партнерства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Закона N 115-ФЗ к объектам концессионного соглашения, среди прочего, относятся объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В части 1 статьи 13 Закона N 115-ФЗ установлено, что концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 37 Закона N 115-ФЗ концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 29, частью 7 статьи 32 настоящего Федерального закона, частями 2, 2.1, 2.2 и 4.10 настоящей статьи, а также с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации, и в иных предусмотренных Федеральным законом случаях.

Особенности передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, определены в статье 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении.

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных данным федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона о водоснабжении и водоотведении.

В соответствии с частью 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Таким образом, если дата ввода в эксплуатацию объектов водоснабжения и (или) водоотведения превышает 5 лет, то права владения и (или) пользования объектами водоснабжения и (или) водоотведения передаются по концессионному соглашению за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях) концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 данного федерального закона.

Вместе с тем частями 5-7 статьи 51 Закона о концессионных соглашениях предусмотрены случаи, при которых допускается передача объектов водоснабжения и (или) водоотведения концедентом концессионеру без проведения торгов путем изменения условий действующего концессионного соглашения прав владения и (или) пользования такими объектами без проведения торгов путем изменения условий действующего концессионного соглашения.

В частности, согласно части 7 статьи 51 Закона о концессионных соглашениях в случае, если в течение срока реализации концессионного соглашения будут созданы новые объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, являющиеся собственностью концедента, не предусмотренные концессионным соглашением, технологически связанные с являющимися объектом концессионного соглашения объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, указанные новые объекты передаются концедентом концессионеру без проведения торгов путем изменения условий действующего концессионного соглашения. Стоимость указанных новых объектов в совокупности не должна превышать двадцати пяти процентов балансовой стоимости всего включаемого в объект концессионного соглашения имущества, определенной на последнюю отчетную дату по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Таким образом, передача новых объектов водоснабжения и (или) водоотведения возможна в рамках части 7 статьи 51 Закона о концессионных соглашениях при соблюдении следующих условий:

- указанные новые объекты созданы в течение срока реализации концессионного соглашения и не предусмотрены концессионным соглашением;

- стоимость указанных новых объектов в совокупности не превышает двадцати пяти процентов балансовой стоимости всего включаемого в объект концессионного соглашения имущества, определенной на последнюю отчетную дату по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- указанные новые объекты являются технологически связанными с объектом концессионного соглашения.

Учитывая изложенное, передача прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения и (или) водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством, в том числе антимонопольным.

Согласно представленных ответчиком бухгалтерских документов, по состоянию на 31.12.2025 г. балансовая стоимость переданного в концессию имущества составляет 112 855 000 руб., в то время как стоимость передаваемого нового имущества - 190 280 495, 19 руб.

Истцом возражений относительно балансовой стоимости переданного по концессии имущества или стоимость имущества предлагаемого к передаче, не оспорена, под сомнение не поставлена. В судебном заседании представитель истца подтвердил существенное превышение стоимости нового имущества над уже переданным по соглашению.

Каких-либо доказательств того, что с момента фактической передачи имущества ответчику и до настоящего момента, имелись препятствия для передачи спорного имущества в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 13 Закона N 115-ФЗ в материалы дела не представлено.

Доводы истца о том, что концессионное соглашение по требованию стороны концессионного соглашения (концедента или концессионера) может быть изменено решением суда по основаниям, предусмотренным ГК РФ не имеют правового значения, так как в данном случае отсутствует исключительный характер существенных изменений.

Все фактические изменения объема переданного имущества и заключение дополнительного соглашения могли и должны были быть внесены в порядке, предусмотренном Законом № 115-ФЗ.

Кроме того, позиция истца основана на неверном толковании норм права о полномочиях суда. Решение суда должно быть основано на нормах права, а не изменять их и не подменять установленные законом требования и ограничения, в том числе, относительно прямого запрета на изменение стоимости передаваемого по концессии имущества на сумму, превышающую 25% от балансовой стоимости уже переданного имущества без проведения конкурентных торгов.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Государственная пошлина за рассмотрение иска в соответствии со ст. 110 АПК РФ относится на проигравшую сторону и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, так как не была оплачена при обращении истца в суд с иском.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тайгинского городского округа, Кемеровская область - Кузбасс, город Тайга (ИНН: <***>), в доход федерального бюджета 50 000 руб. 00 коп. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия; вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения. Обжалование производится через арбитражный суд Кемеровской области.

На основании статей 177 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение и определения по делу, вынесенные в виде отдельного процессуального документа, принимаются в форме электронного документа и направляются участвующим в деле лицам посредством их размещения на официальном сайте Арбитражного суда Кемеровской области в сети «Интернет».


Судья А.В. Душинский