Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А70-7147/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7147/2022
г. Тюмень
17 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 17 июня 2022 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

прокурора Калининского административного округа г.Тюмени

к ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2022,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по служебному удостоверению,

ответчик – ФИО1 по паспорту,

установил:

Прокурор Калининского административного округа г.Тюмени (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении гражданки ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2022.

В судебном заседании, состоявшемся 02.06.2022, судом был объявлен перерыв до 09.06.2022. После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии тех же представителей сторон.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебном заседании высказал позицию по делу.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой округа по поручению прокуратуры Тюменской области проведена проверка исполнения ИП ФИО1 законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено, что ответчиком в магазине «Удачный», расположенном по адресу: г.Тюмень, СНТ «Садовое», ул. Южная, д. 2а, допускаются нарушения требования закона в вышеуказанной сфере.

На момент проведения проверки ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляла деятельность по продаже продуктов питания в вышеназванном магазине.

В ходе проверки по поручению прокуратуры Калининского АО г.Тюмени 12.01.2022 в 11.50 часов на территории ОП-8 УМВД России по г.Тюмени осуществлена проверка магазина «Удачный», расположенного по адресу: г.Тюмень, СНТ «Садовое», ул. Южная, д. 2а, и выявлен факт хранения с целью реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции – коньяк «Старый Кенигсберг», лосьон косметический этиловый 95% в стеклянных бутылках без акцизных марок.

В ходе проведения проверочных мероприятий были изъяты стеклянные бутылки с алкогольной и спиртосодержащей продукцией: лосьон косметический этиловый 95% - 86 бутылок объемом 0,99 л.; коньяк «Старый Кенигсберг» - 9 бутылки 0,5 л., что подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 12.01.2022.

При этом у ИП ФИО1 отсутствует лицензия на реализацию алкогольной продукции.

Опрошенная в прокуратуре округа ИП ФИО1 пояснила, что указанную алкогольную продукцию приобрела на базе Барабинской г. Тюмени для реализации в розницу лицам, осуществляющим работу на базе Утяшево, Агропромснаб. Лицензия на реализацию алкогольной продукции отсутствует.

Согласно представленному в материалы дела заключению эксперта ЭКЦ УМВД России по Тюменской области от 21.03.2022 № 100 представленные на экспертизу жидкости лосьон косметический этиловый 95% объемом 0,99 л., коньяк «Старый Кенигсберг» 0,5 л. являются алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта. Метанола не обнаружено. Изъятая алкогольная продукция находится в УМВД России по Тюменской области.

По результатам проверки прокурором Калининского административного округа г.Тюмени в отношении ИП ФИО1 в ее присутствии вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2022 по признакам ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ - незаконная розничная продажа алкогольной продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Дело об административном правонарушении возбуждено с соблюдением требований к порядку и срокам его возбуждения, установленными главой 28 КоАП РФ.

Полномочия прокурора на возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, предоставлены ст.28.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о привлечении ФИО1 к административной ответственности и назначении административного наказания на основании вышеуказанного протокола.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями (юридическими лицами) при наличии соответствующих лицензий. Следовательно, в силу действующего правового регулирования индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), при условии, что это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения прокурором установлена и подтверждена материалами административного дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за правонарушение, обнаруженное 12.01.2022 (в данном случае год со дня совершения обнаружения), на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания, не истек.

На основании изложенного заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд не усматривает признаков малозначительности в совершённом административном правонарушении, поскольку оно не содержит признаков исключительности.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В рассматриваемом случае у суда отсутствуют основания для назначения наказания в виде предупреждения, поскольку незаконная реализация алкогольной продукции создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а совершённое административное правонарушение не отвечает признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Учитывая личность ФИО1, на иждивении которой имеется трое несовершеннолетних детей и которая ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет небольшой заработок, арбитражный суд считает возможным назначить ответчику штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, - 50 000 руб.

Принимая во внимание, что алкогольная продукция, реализуемая предпринимателем без законных оснований и изъятая сотрудниками полиции на основании протокола осмотра от 12.01.2022, находилась в незаконном обороте на территории РФ, поэтому названная алкогольная продукция не подлежит возврату ФИО1, а подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ и ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь гражданку ФИО1 (место жительства <...>; дата рождения 28.06.1980, место рождения г. Павлодар Республики Казахстан) к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Изъятую в соответствии с протоколом изъятия от 12.01.2022 алкогольную и спиртосодержащую продукцию направить на уничтожение в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья


Коряковцева О.В.