Решение от 14 октября 2021 г. по делу № А17-938/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-938/2021
г. Иваново
14 октября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2021 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Шемякиной Е.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда дело

по иску областного бюджетного учреждения здравоохранения «Шуйская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Амарт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 68515руб. 20коп.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика – адвокат Накузина Н.В. (регистрационный №61/4379), по доверенности от 15.04.2021,

УСТАНОВИЛ:

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Шуйская центральная районная больница» (далее – ОБУЗ «Шуйская ЦРБ») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Амарт» (далее – ООО «Амарт») о взыскании 64708руб. 80коп. пени за период с 10.07.2020 по 25.09.2020.

Исковые требования обоснованы ст.ст.330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд» и мотивированы тем, что ответчик допустил просрочку исполнения обязательств, предусмотренных контрактом от 17.04.2020 №439.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 19.03.2021 в соответствии с ч.ч.1,2 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением арбитражного суда от 19.05.2021 судом осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе досудебной подготовки судом на основании ст.49 АПК РФ принято к рассмотрению заявление истца об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просил взыскать ответчика 75172руб. пени в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом от 17.04.2020 №439 за период с 11.07.2020 по 25.09.2020.

Рассмотрение дела откладывалось до 07.10.2021.

Информация о движении дела (дате, времени и месте судебных заседаний в порядке подготовки дела к рассмотрению по существу, судебных заседаний первой инстанции, об отложении судебных заседаний, а также об объявляемых в заседаниях перерывах) размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в сети Интернет по веб-адресу: www.ivanovo.arbitr.ru.

Истец, признанный судом в порядке ст.123 АПК РФ надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Судебное заседание проведено судом на основании ст.ст.123 (ч.1), 156 (ч.3) АПК РФ в отсутствие представителя истца.

В ходе судебного разбирательства судом в порядке ст.49 АПК РФ принято к рассмотрению заявление истца о взыскании пени в размере 97697руб. 60коп. за период с 11.07.2021 по 11.09.2020, впоследствии заявление истца об уменьшении размера исковых требований, в соответствии с которым истец просит взыскать с ответчика 68515руб. 20коп. неустойки (пени) за период с 11.07.2020 по 31.08.2020.

Ответчик против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, указал, что расторжение контракта произошло в связи с невозможностью его исполнения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в связи с чем к спору применимы положения Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783, заявленная ко взысканию неустойка, сумма которой составляет менее 5% от суммы контракта, подлежит списанию. Также ответчик оспорил арифметическую верность представленных истцом расчетов. В дополнениях к отзыву ответчик дополнительно пояснил, что между сторонами после заключения государственного контракта была достигнута договоренность об изменении размеров ФАП и, соответственно, увеличении стоимости контракта в пределах 10% до 6400000руб. Практически перед окончанием срока исполнения контракта заказчик поменял техническое задание, однако от заключения дополнительного соглашения уклонился, тогда как техническое задание, стоимость, сроки контракта являются основными условиями контракта, а их изменение подлежит оформлению дополнительным соглашением к контракту, в состоянии подобной неопределенности выполнить контракт было не возможно до момента юридического оформления новых условий контракта, в итоге, у заказчика потребность в товаре пропала. Затягивание срока контракта до 11.09.2020 произошло по вине заказчика, так как изменения в контракт и техническое задание внесены не были. Подрядчик не может нести ответственность за действия заказчика.

Истец в письменных пояснениях на отзыв ответчика указал, что основанием для списания начисленных заказчиком неустоек является то, что обязательства по контракту должны быть исполнены в полном объеме в 2020 году, за исключением случаев, когда обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Невозможность исполнения контракта поставщиком по причине распространения новой коронавирусной инфекции должна быть документально подтверждена.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 17.04.2020 между ООО «Амарт» (поставщик) и ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» (заказчик) заключен контракт на поставку товара №439, ИКЗ: 202370600354537060100100830012511000, согласно п.1.1 которого поставщик обязуется осуществить на поставку и установку модульной конструкции врачебной амбулаторий для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2000 человек (далее – товар) заказчику на условиях, в порядке и в сроки, определяемые сторонами в контракте, а заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату поставленного товара.

Цена контракта составляет 5856000руб. 00коп. (п.2.1).

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, указанных в п. 1.3, 2.4 контракта и предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (п.2.3).

Адрес поставки и установки товара транспортом поставщика: <...> (п.4.1).

Поставка и установка осуществляется в течение 60 (шестидесяти) рабочих дней с даты заключения контракта (п.4.2).

Датой поставки товара является дата подписания товарной накладной, подтверждающая передачу товара от поставщика заказчику и предоставления документов, подтверждающих качество товара (п.4.3).

Факт приемки товара заказчиком оформляется товарной накладной, подписанным обеими сторонами (п.5.1).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего контракта (п.8.1).

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, исполнитель уплачивает заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных исполнителем (п.8.4).

Контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 31.08.2020 (п.9.1).

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством. Соглашение о расторжении контракта совершается в письменной форме. При расторжении контракта обязательства сторон прекращаются (п.9.3).

Все споры и разногласия по контракту передаются на рассмотрение в Арбитражный суд Ивановской области (п.9.10).

Согласованный сторонами товар фактически заказчику поставлен не был.

12.08.2020 ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» обратилось к ООО «АМАРТ» с требованием об уплате пени за просрочку исполнения предусмотренного контрактом обязательства по поставке и установке товара.

В дальнейшем между ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» и ООО «Амарт» подписано соглашение о расторжении контракта на поставку товара от 17.04.2020 №439, согласно п.1 которого на основании ч.8 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд», п.1 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием у заказчика потребности в товаре, поставка которого предусмотрена заключенным между сторонами контрактом на поставку товара №439 от 17.04.2020 ИКЗ: 202370600354537060100100830012511000, стороны пришли к соглашению о расторжении контракта. Со стороны учреждения соглашение подписано 11.09.2020, со стороны общества – 25.09.2020.

Поскольку требования истца об уплате пени оставлены поставщиком без удовлетворения, ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с настоящим иском.

Исследовав условия контракта на поставку товара №439, ИКЗ: 202370600354537060100100830012511000 от 17.04.2020, суд установил, что между сторонами заключен гражданско-правовой договор поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, подпадающий под регулирование норм главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п.2 ст.525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Так, отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

В силу ст.ст.329, 331 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

Согласно ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В п.8.4 контракта стороны согласовали условие, согласно которому в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, исполнитель уплачивает заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных исполнителем.

Таким образом, для привлечения общества к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки необходимо констатировать факт ненадлежащего исполнения им своих обязательств.

При этом суд учитывает следующее.

В силу статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Данная норма права устанавливает соотношение срока действия договора и срока существования возникшего из договора обязательства. При этом установлена презумпция действия договора до предусмотренного договором момента исполнения обязательства. Иные последствия окончания срока действия договора, то есть прекращение обязательства по истечении этого срока, должны быть предусмотрены законом или договором.

Согласно статьям 407, 408 ГК РФ обязательство прекращается по основанию надлежащего его исполнения.

Истечение срока действия договора законом не отнесено к основаниям прекращения обязательства.

Поскольку контракт от 17.04.2020 №439 не содержит предусмотренного статьей 425 ГК РФ условия о прекращении обязательств сторон по окончанию срока его действия, то он считается действующим до момента окончания исполнения сторонами обязательств либо его расторжения в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, между ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» и ООО «Амарт» подписано соглашение о расторжении контракта на поставку товара от 17.04.2020 №439, согласно п.1 которого на основании ч.8 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд», п.1 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием у заказчика потребности в товаре, поставка которого предусмотрена заключенным между сторонами контрактом на поставку товара №439 от 17.04.2020 ИКЗ: 202370600354537060100100830012511000, стороны пришли к соглашению о расторжении контракта. Со стороны учреждения соглашение подписано 11.09.2020, со стороны общества – 25.09.2020.

Суд отмечает, что согласно условиям указанного соглашения стороны расторгли контракт добровольно, желание расторгнуть контракт являлось взаимным, в соглашении отсутствует указание на то, что расторжение контракта вызвано ненадлежащим исполнением обязательств по контракту ни одной из сторон.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения иска не имеется.

Согласно ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина по делу в размере 2588руб. (платежное поручение от 29.01.2021 №129647).

Таким образом, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы по оплате государственной пошлины на основании ст.110 АПК РФ относятся на истца.

Учитывая, что государственная пошлина уплачена истцом без учета увеличения размера исковых требований, недоплаченная сумма госпошлины в размере 153руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с областного бюджетного учреждения здравоохранения «Шуйская центральная районная больница» в доход федерального бюджета 153руб. государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Е.Е. Шемякина