Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А72-13789/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


город Ульяновск

«18» февраля 2020 года Дело №А72-13789/2019


Резолютивная часть решения объявлена 11.02.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 18.02.2020.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Олимп» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРИП 314732829400050),

третье лицо: ООО «Инвестспецстрой» (ИНН <***>),


об обязании обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства


при участии:

от заявителя – ФИО3, паспорт, доверенность от 04.09.2019;

от ответчика ООО «СК «Олимп» – ФИО4, паспорт, диплом ВСВ 0544745, доверенность от 01.11.2019;

от ответчика ИП ФИО2 – ФИО4, паспорт, диплом ВСВ 0544745, доверенность от 15.11.2019;

от третьего лица – не явились, извещены.



Установил:

Администрация города Ульяновска обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Олимп» об обязании ответчика обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 №802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства».

Определением суда от 22.08.2019 заявление принято к производству арбитражного суда.

Определением от 01.10.2019 суд привлек к участию в деле третье лицо ООО «Инвестспецстрой» - арендатора земельного участка.

Определением от 21.01.2020 суд привлек в качестве соответчика ИП ФИО2 – сособственника объекта незавершенного строительства.

Судебное заседание на основании ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие неявившегося третьего лица.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель ответчиков заявленные требования признает.


Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования «город Ульяновск» по адресу проспект Врача Сурова, 20А, находится незавершенный строительством объект – незавершенное строительством здание детского сада №28, кадастровый номер 73:24:021013:2045, площадь застройки 1644 кв.м., этажность:3, который принадлежит на праве общей долевой собственности ООО «Строительная компания «Олимп» и ИП ФИО2 (по ? доле в праве каждого сособственника).

Земельный участок под объектом недвижимости не выделен. Указанное незавершенное строительством здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 73:24:021013:28, общей площадью 205199 +/- 166 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – Жилые дома со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально- бытового назначения и обслуживания населения, который согласно Договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №02/24-602 от 09.07.2009, передан в аренду ООО «Инвестспецстрой» под комплексную застройку до 1.07.2034г..

20.03.2019 Администрация Заволжского района г. Ульяновска направила в адрес ООО «Строительная компания «Олимп» письмо о необходимости обеспечения содержания отведенной и прилегающей территории объекта незавершенного строительства – детского сада 28-ДС, расположенного по проспекту Врача Сурова, 20А, предусмотрев восстановление ограждения с устройством въездных ворот по границам отведенного земельного участка с очисткой его от несанкционированных надписей и объявлений; проведение санитарной очистки в границах земельного участка и на расстоянии 15 м по периметру от ограждения; наличие информационного щита с указанием наименования объекта, названия застройщика, фамилии, должности и номеров телефонов; заключение соглашения (договора) о выполнении работ по благоустройству прилегающей территории.

Ранее письмо аналогичного содержания направлялось директору ООО «Строительная компания «Олимп» в апреле 2016 г. и марте 2017 г.

13.05.2019 сотрудниками администрации г. Ульяновска был проведен осмотр строительной площадки, расположенной на по адресу проспект Врача Сурова, 20А с применением фотографической съемки. В результате осмотра было выявлено, что строительная площадка не ограждена забором по всему периметру земельного участка; территория не благоустроена, что является нарушением пунктов 10.5, 10.6, 10.10 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утверждённых постановлением администрации г. Ульяновска от 01.06.2017 №1406, о чем составлены акт осмотра строительного объекта от 13.05.2019 г.

Администрация, полагая, что ООО «Строительная компания «Олимп» не произвело консервацию спорного объекта, обеспечивающую безопасность жизни, здоровья людей и окружающей территории, обратилась с исковым заявлением в арбитражный суд.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена ИП ФИО2 – сособственник объекта незавершенного строительства.

В судебном заседании представитель истца указал, что в настоящее время работы по благоустройству территории объекта незаверенного строительства не проводились.

Представитель ответчиков дал устные пояснения в ходе судебного заседания, требования признал в полном объеме, просил предоставить дополнительное время для проведения работ по консервации объекта.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, ООО «Инвестспецстрой» в пояснениях просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме и обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

В силу части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил).

В силу пункта 4 Правил решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В соответствии с частью 5 Правил в решении о консервации объекта должны быть определены:

а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил;

б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация);

в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации;

г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В силу части 9 Правил в состав работ по консервации объекта входят в том числе:

а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору (часть 10 Правил).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ) при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу части 1 статьи 37 Закона № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 781 утвержден СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» (далее – СП 48.13330.2011), пунктом 4.8 которого предусмотрено, что строительство в соответствии с действующим законодательством ведется под контролем органов местного самоуправления и государственного строительного надзора. Для обеспечения такой возможности упомянутые органы должны быть заблаговременно извещены застройщиком (заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

Из пункта 6.2.3 СП 48.13330.2011 следует, что застройщик обеспечивает охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного

характера, установленных настоящими нормами, другими действующими нормативными

документами или местным органом самоуправления.

В соответствии с пунктом 6.2.9 СП 48.13330.2011, если эксплуатация имеющихся и

оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.). Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.

В пункте 6.15.1 СП 48.13330.2011 предусмотрено, что при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Истец указывает, что строительная площадка не ограждена забором по периметру земельного участка; состояние объекта незавершенного строительства не обеспечено эксплуатационной безопасностью, не произведена консервация, обеспечивающая безопасность жизни, здоровья людей и окружающей территории, что может привести к трагическим случаям со смертельным исходом; доступ к объекту в нарушение п.3 Правил не ограничен, в доказательство представив фотоматериалы к акту осмотра.

Представитель ответчиков нарушение не оспаривает.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства

в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, доводы истца, суд приходит к выводу о том, что именно ответчики обязаны привести незавершенный строительством объект и строительную площадку в соответствии с требованиями строительных и градостроительных норм и правил.

Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Материалами дела установлено и ответчиками не опровергнуто, что работы по строительству спорного объекта не ведутся более шести месяцев, данное обстоятельство в силу части 4 статьи 52 ГК РФ является основанием для консервации объекта капитального строительства.

Доказательств совершения ответчиками как собственниками объекта указанных выше действий по консервации объекта незавершенного строительства не представлено, что нарушает требования законодательства.

Согласно пункту 9 Правил элементом работ по консервации объекта является принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Таким образом, ограждение строительной площадки и консервация объекта незавершенного строительства представляют собой приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Однако на сегодняшний день безопасность данного объекта ввиду нарушения целостности ограждения и отсутствия охраны (доказательств обратного суду не представлено) для населения и окружающей среды собственником не обеспечена.

При таких обстоятельствах, требования Администрации являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Ответчик просит предоставить ему срок для проведения работ до летнего периода.

Представитель администрации также согласен, что в зимнее время проведение работ будет затруднительно.

На основании изложенного, учитывая площадь застройки объекта и пояснения представителей сторон, суд считает необходимым обязать Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Олимп» и Индивидуального предпринимателя ФИО2 обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: проспект Врача Сурова, 20А, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика, и в связи с тем, что истец был освобожден от ее уплаты, государственную пошлину в общей сумме 6 000 руб. 00 коп. следует взыскать с ответчиков в доход федерального бюджета в равных долях.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Олимп» и Индивидуального предпринимателя ФИО2 обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями действующего законодательства, в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать госпошлину в доход федерального бюджета в размере 3000 руб. с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Олимп» и в размере 3000 руб. с Индивидуального предпринимателя ФИО2.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Овсяникова