Решение от 17 мая 2021 г. по делу № А49-2282/2021

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-2282/2021
город Пенза
17 мая 2021 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Стрелковой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу Научно-производственному центру «Биоген» (ОГРН <***>, ИНН <***>), конкурсный управляющий ФИО1,

о взыскании штрафа в размере 4500 руб.,

установил:

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества Научно-производственного центра «Биоген» (далее – ответчик, Общество) штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М - дополняющая) за февраль - апрель 2020 года в размере 4500 руб. на основании решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.11.2020 № 068S19200006069, № 068S19200006070, № 068S19200006071, по требованиям от 03.12.2020 № 068S01200005424, № 068S01200005425, № 068S01200005426.

Определением арбитражного суда от 19.03.2021 заявление Управления было принято к производству арбитражного суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощённого судопроизводства в соответствии со статьями 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В материалах дела имеются доказательства направления указанного определения сторонам по делу (л.д. 61-63). Заявитель определение суда о принятии заявления к производству получил, что подтверждается почтовым уведомлением, а ответчик считается надлежащим образом извещенным в порядке статьи 123 АПК РФ, так как определение направлялось судом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, однако возвращено в суд по истечении срока хранения. Информация о движении дела своевременно размещена на сайте арбитражного суда. Направленное в адрес конкурсного управляющего ОАО НПЦ «Биоген» ФИО1 определение суда получено им 26.03.2021, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказной корреспонденции.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

От ответчика и его конкурсного управляющего письменный отзыв на заявление либо возражения против заявленных требований не поступали.

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, сторонами не заявлено.

Исходя из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Открытое акционерное общество Научно-производственный центр «Биоген» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 04.12.2007 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 18.03.2019 по делу № А49-2645/2019 было принято к производству заявление о признании ответчика банкротом. Решением арбитражного суда от 30.09.2019 по указанному делу ответчик признан банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным Федеральным законом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

При этом в пункте 7 «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Поскольку решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.11.2020 № 068S19200006069, № 068S19200006070, № 068S19200006071 вынесены после принятия судом к производству заявления о признании ответчика банкротом, требования о взыскании задолженности по штрафу в размере 4500 руб. подлежат рассмотрению в общем порядке как текущие платежи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО НПЦ «Биоген» представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за февраль 2020 года – 06.03.2020, за март 2020 года – 03.04.2020, за апрель 2020 года – 11.05.2020 на 8 застрахованных лиц, т.е. в установленные законом сроки. 19.05.2020 ответчик представил дополняющие формы о застрахованных лицах за февраль – апрель 2020 года на 3 застрахованных лиц, на которых ранее сведения не подавались, т.е. с нарушением срока, установленного частью 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Данные нарушения отражены Пенсионным фондом в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.09.2020 № 068S18200005428, № 068S18200005429, № 068S18200005430, которые направлены ответчику заказным письмом 28.09.2020 (л.д. 30-34).

По результатам рассмотрения материалов проверки ОАО НПЦ «Биоген» решениями Пенсионного фонда от 02.11.2020 № 068S19200006069, № 068S19200006070, № 068S19200006071 привлечено к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в общей сумме 4500 руб. Решения направлены в адрес ответчика заказной корреспонденцией 05.11.2020 (л.д. 38-42).

05.12.2020 Пенсионный фонд направил в адрес ответчика требования об уплате штрафа от 03.12.2020 № 068S01200005424, № 068S01200005425, № 068S01200005426 (л.д. 43 - 50).

Поскольку в добровольном порядке штраф ответчиком не был уплачен, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования Пенсионного фонда не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

ОАО НПЦ «Биоген» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), и в силу с пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ плательщик страховых взносов обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

За непредставление в установленный срок указанных выше сведений частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) на 8 застрахованных лиц за февраль - апрель 2020 года в установленный законом срок. Затем 19.05.2020 ответчиком в Управление были поданы сведения по форме СЗВ-М (доп.) за февраль - апрель 2020 года на 3 застрахованных лиц, информация о которых в исходных формах отсутствует.

Управление Пенсионного фонда, не учитывая положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ, которые наделяют страхователя правом, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом, привлекло Общество к ответственности за нарушение сроков представления сведений в отношении 3 застрахованных лиц за февраль - апрель 2020 года, в связи с представлением им дополняющих форм.

На момент предоставления страхователем сведений, действовала утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.16 № 766н Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция, утратила силу с 27.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»), которая определяла на тот период порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: б) порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б» пункта 1); порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «в» пункта 1). Нормы этой же Инструкции должны применяться при дополнении и изменении исходных сведений.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции в редакции, действующей в период спорных правоотношений, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно пункту 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

Из материалов дела следует, что Общество представило исходные сведения за февраль-апрель 2020 года в установленные законом сроки, а затем, самостоятельно обнаружив ошибку, представило дополняющие сведения.

Учитывая изложенное, а также правовую позицию, содержащуюся в определениях ВС РФ от 15.03.18 № 306-КГ18-652, от 15.05.18 № 306-КГ18-4681, от 21.05.18 № 306-КГ18-5521, от 02.07.18 № 303-КГ18-99, от 05.07.19 № 308-ЭС19-975, у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения ОАО НПЦ «Биоген» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом заявление о взыскании с открытого акционерного общества Научно-производственного центра «Биоген» штрафа в размере 4500 руб. 00 коп. удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. Поскольку Пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобождён, государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.А. Стрелкова