Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А62-2559/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

08.05.2024                                                                                           Дело № А62-2559/2024


Резолютивная часть решения подписана 07.05.2024                          Мотивированный текст решения изготовлен 08.05.2024


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИТИМАТИК" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды: 2017 год (УИН 39207600000000605416), 2019 год (УИН 39207600000000605424), в размере 750 рублей,

без участия сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно части 1 ст. 6 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее — Закон №167-ФЗ) ООО «СИТИМАТИК» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

1.         Срок представления формы СЗВ - СТАЖ за отчетный период 2017 год - не позднее 01.03.2018 года.

10.01.2018г. страхователем представлены в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») за 2017 г. на 146 застрахованных лип, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

14.10.2020г. страхователем представлены в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Дополняющая») за 2017 г. на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

В соответствии с п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Поскольку в исходной форме СЗВ-СТАЖ информация о застрахованном лице (ФИО1 СНИЛС <***>) отсутствовала, оснований, установленных пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, для освобождения страхователя от ответственности не имеется.

В соответствии с частями 6, 15 ст. 17 Закона № 27 - ФЗ УПФР в г. Смоленске по факту указанного нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен Акт №076S18200009085 от 19.11.2020 года. Данный акт направлен страхователю 24.11.2020г. заказной почтовой корреспонденцией. Возражений по акту в адрес УПФР в г. Смоленске от должника не поступило.

По результатам рассмотрения Акта, документов и материалов вынесено Решение №076S19200009424 от 25.12.2020 года о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением страхователь привлечен к ответственности в виде применения финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Решение получено представителем страхователя (по доверенности) 28.12.2020г. нарочно. Решение вступило в силу.

Страхователю направлено Требование №076S01210000461 от 25.01.2021 года об уплате в добровольном порядке финансовых санкций. Данное требование направлено страхователю 27.01.2021г. заказной почтовой корреспонденцией.

Срок, установленный требованием, истек, в добровольном порядке требование не было исполнено.

2. Срок представления формы СЗВ - СТАЖ за отчетный период 2019 год - не позднее 02.03.2020 года.

03.02.2020г. страхователем представлены в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») за 2019 г. на 1345 застрахованных лип, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

15.10.2020г. страхователем представлены в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Дополняющая») за 2019 г. на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности.

Поскольку в исходной форме СЗВ-СТАЖ информация о застрахованном лице (ФИО2 СНИЛС <***>) отсутствовала, оснований, установленных пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, для освобождения страхователя от ответственности не имеется.

Составлен Акт №076S18200009086 от 19.11.2020 года. Данный акт направлен страхователю 24.11.2020г. заказной почтовой корреспонденцией. Возражений по акту в адрес УПФР в г. Смоленске от должника не поступило.

По результатам рассмотрения Акта, документов и материалов вынесено Решение №076S19200009425 от 25.12.2020 года о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением страхователь привлечен к ответственности в виде применения финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Решение получено представителем страхователя (по доверенности) 28.12.2020г. нарочно. Решение вступило в силу.

Страхователю направлено Требование №076S01210000462 от 25.01.2021 года об уплате в добровольном порядке финансовых санкций. Данное требование направлено страхователю 27.01.2021г. заказной почтовой корреспонденцией.

Срок, установленный требованием, истек, в добровольном порядке требование не было исполнено.

У страхователя имелась переплата в размере 250 руб., данные денежные средства были зачтены в счет погашения финансовый санкции по решению № 076S19200009425 от 25.12.2020 года.

ООО «Ситиматик» считает, что требования фонда не подлежат удовлетворению ввиду пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций, указав на следующее.

Поскольку сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТЛЖ за отчетный период 2017 год представлены ООО «Ситиматик» 10.01.2018, а за отчетный период 2019 год - 03.02.2020, то следует считать, что именно с этого момента Истец обнаружил совершенное Ответчиком правонарушение, поскольку, с момента непредставления сведений заявитель, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением страхователями законодательства об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации, обязан был проверить соблюдение ответчиком установленного пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, двухнедельного срока для предоставления исправленных индивидуальных сведений о застрахованных лицах за указанный период.

Частью семнадцатой статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд Законом N 27-ФЗ не определены.

В то же время статья 2 Закона N 167-ФЗ относит Закон N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа названных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

Сроки камеральной проверки представленных страхователем сведений и сроки обращения в суд за взысканием начисленных санкций в случае совершения страхователем правонарушения указанным нормативным актом не урегулированы в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), которым установлены сроки проведения камеральной проверки - 3 месяца (статья 88 НК РФ), сроки обращения в суд с заявлением о взыскании недоимок - 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (статья 46 НК РФ).

При этом в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 57) разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Указанными нормами НК РФ, действовавшими в спорный отчетный период, установлено, что срок проведения проверки - 3 месяца со дня представления расчета,

срок составления акта проверки - 10 дней с момента окончания проверки,

срок получения акта - на 6 день с даты отправки заказного письма,

срок вынесения решения - 10 дней со дня истечения срока по пункту 6 статьи 100 НК РФ (+ 1 месяц на представление возражений страховщика + 1 месяц в случае продления),

получение решения - на 6 день со дня отправки заказного письма,

вступление решения в законную силу - 1 месяц со дня вручения решения страхователю,

срок выставления требования - 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения,

срок исполнения требования - 8 дней с даты получения требования (+ 6 дней на получение требования),

срок обращения в суд - в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

С учетом изложенных правовых норм максимальный (совокупный) срок, в течение которого фонд вправе провести проверку, выявить нарушение, привлечь общество к ответственности и обратиться в суд как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с заявлением о взыскании спорной суммы санкции в порядке искового производства, составляет 1 год и два месяца с даты совершения правонарушения.

В рассматриваемом случае отправной точкой при расчете совокупного срока обращения отделения в суд с заявлением о взыскании с общества финансовой санкции в размере 750 руб. за спорные отчетные периоды являются даты представления сведений СЗВ-СТАЖ в фонд 14.10.2020, 15.10.2020, поскольку на дату представления указанных сведений отделению не могло быть известно о наличии у общества застрахованных лиц: ФИО1 и ФИО2

В статье 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзацы 18-20).

В отношении правонарушений, выразившихся в непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г., 2019 г. на 1 застрахованное лицо, с учетом дат обнаружения правонарушений - 14.10.2020, 15.10.2020, даты составления актов о выявлении правонарушения (19.11.2020) и нормативных сроков осуществления дальнейшей процедуры привлечения к ответственности, с учетом нормативных сроков, установленных положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ, фонд обратился 14.03.2024 в суд в пределах шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения самого раннего требования, с учётом сроков на доставку требований и их исполнения.

Срок обращения с заявлением о взыскании финансовой санкции не истек, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь частью 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 1, частью 2 статьи 11, абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», статьями 216, 226, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л :

взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИТИМАТИК" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в бюджет ОСФР по Смоленской области финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды: 2017 год (УИН 39207600000000605416), 2019 год (УИН 39207600000000605424), в размере 750 рублей.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИТИМАТИК" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью  3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья                                                                                                            В.И. Еремеева