Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А48-6325/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-6325/2020
г. Орел
16 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2020 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.Н. Юдиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН (<***>), ОГРНИП (<***>) к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (<...>, ИНН (<***>), ОГРН (<***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципального образования "Город Орел" в лице финансово-экономического управления Администрации г. Орла (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 507 198 руб. 57 коп., составляющих 1 308 443 руб. 64 коп. задолженность по возмещению недополученных доходов (субсидии) и 121 802 руб. 74 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО3 (доверенность от 23.06.2020),

от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (далее - ответчик) 1 507 198 руб. 57 коп., составляющих 1 308 443 руб. 64 коп. задолженность по возмещению недополученных доходов (субсидии) и 121 802 руб. 74 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами,

Ответчик в отзыве на иск указал, что имеется задолженность перед ИП ФИО2 за 2018 -2019 годы составляет 1 308 443 руб. 64 коп.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения в порядке ст. ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом арбитражный суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, 10 января 2018 между Управлением городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Исполнитель) был заключен Муниципальный Контракт № 2 со сроком выполнения работ по осуществлению Исполнителем регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.01.2018 по 31.10.2018, согласно приложению №1 к настоящему контракту в количестве 12 единиц (гр№№ 1-12) по маршрутам регулярных перевозок <...>» в соответствии с паспортом маршрута, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях контракта.

01 ноября 2018 между Управлением городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Исполнитель) был заключен Муниципальный Контракт № 45 со сроком выполнения работ по осуществлению Исполнителем регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.11.2018 по 31.12.2018, согласно приложению №1 к настоящему контракту в количестве 12 единиц (гр№№ 1-12) по маршрутам регулярных перевозок <...>» в соответствии с паспортом маршрута, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях контракта.

09 января 2019 между Управлением городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Исполнитель) был заключен Муниципальный Контракт № 16 со сроком выполнения работ по осуществлению Исполнителем регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.01.2019 по 31.03.2019, согласно приложению №1 к настоящему контракту в количестве 12 единиц (гр№№ 1-12) по маршрутам регулярных перевозок <...>» в соответствии с паспортом маршрута, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях контракта.

02 апреля 2019 между Управлением городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Исполнитель) был заключен Муниципальный Контракт № 24 со сроком выполнения работ по осуществлению Исполнителем регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.04.2019 по 31.08.2019, согласно приложению №1 к настоящему контракту в количестве 12 единиц (гр№№ 1-12) по маршрутам регулярных перевозок <...>», в количестве 5 единиц (гр№№ 6-10) по маршрутам регулярных перевозок г. Орла №27 «Наугорское кладбище-санаторий Лесной» в соответствии с паспортом маршрута, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях контракта.

02 сентября 2019 между Управлением городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Исполнитель) был заключен Муниципальный Контракт № 57 со сроком выполнения работ по осуществлению Исполнителем регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.09.2019 по 30.11.2019, согласно приложению №1 к настоящему контракту в количестве 12 единиц (гр№№ 1-12) по маршрутам регулярных перевозок <...>», в количестве 5 единиц (гр№№ 6-10) по маршрутам регулярных перевозок г. Орла №27 «Наугорское кладбище-санаторий Лесной» в соответствии с паспортом маршрута, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях контракта.

27 ноября 2019 между Управлением городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Исполнитель) был заключен Муниципальный Контракт № 97 со сроком выполнения работ по осуществлению Исполнителем регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.12.2019 по 31.12.2019, согласно приложению №1 к настоящему контракту в количестве 12 единиц (гр№№ 1-12) по маршрутам регулярных перевозок <...>», в количестве 5 единиц (гр№№ 6-10) по маршрутам регулярных перевозок г. Орла №27 «Наугорское кладбище-санаторий Лесной» в соответствии с паспортом маршрута, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях контракта.

Согласно п. 4.1. контрактов исполнитель ежемесячно до 3 числа месяца, следующего за месяцем выполнения работ уведомляет Заказчика о факте завершения выполнения части работ (по данным системы ГЛОНАСС) предоставлением счета и двух экземпляров Акта, подписанных Исполнителем.

Согласно п. 4.2. контрактов оплата по контракту осуществляется в форме безналичного расчета, путем перечисления Заказчиком на расчетный счет Исполнителя денежных средств не позднее 30 дней с даты подписания Заказчиком акта выполненных работ, счета на оплату выполненных работ.

Согласно п. 4.4. контрактов не позднее 5 дней со дня получения от Исполнителя уведомления в соответствии п. 4.1. Контракта, Заказчик осуществляет приемку части выполненных работ, включая проведение в соответствии с Законом № 44-ФЗ экспертизы части выполненных работ и направляет Исполнителю 1 экземпляр Акта или мотивированный отказ от принятия части выполненных работ или уведомление о выявленном несоответствии, части выполненных работ условиям Контракта, если указанное несоответствие не препятствует приемке части выполненных работ.

Исполнитель в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов выполнил предусмотренные п. 1.1. контрактов работы

В соответствии с п. 4.1. контрактов исполнитель уведомил заказчика о факте завершения выполнения части работ, предоставив ему счета на оплату и 2 экземпляра Актов выполненных работ.

Однако в нарушение п. 4.2. контрактов заказчик, осуществив приемку части выполненных работ, до настоящего времени не произвел в полном объеме оплату Исполнителю за часть выполненных работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Мотивированного отказа от принятия части выполненных работ или уведомления о несоответствии части выполненных работ условиям Контрактов Заказчик не предоставил.

Также между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла составлены следующие соглашения о подтверждении права перевозчика на получении субсидий в целях возмещения затрат (недополученных доходов) в связи с осуществлением перевозок по льготным проездным билетам для студентов и школьников, а также пенсионеров, имеющих страховую пенсию по старости и зарегистрированных в городе Орле, не имеющих ежемесячной денежной выплаты из федерального или областного бюджетов (далее-Субсидия):

22.03.2019 между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №9 о предоставлении субсидий за период с 01.12.2018 по 31.01.2019 в размере 75 912 руб.31 коп.;

19.04.2019 между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №39 о предоставлении субсидий за период с 01.02.2019 по 28.02.2019 в размере 89 73 руб.04 коп.;

15.05.2019 между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №58 о предоставлении субсидий за период с 01.03.2019 по 31.03.2019 в размере 92 520 руб.93 коп.;

20.06.2019 между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №88 о предоставлении субсидий за период с 01.04.2019 по 30.04.2019 в размере 128 777 руб. 02 коп.;

08.07.2019 между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №100 о предоставлении субсидий за период с 01.05.2019 по 31.05.2019 в размере 60 458 руб. 95 коп.;

30.07.2019 между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №124 о предоставлении субсидий за период с 01.06.2019 по 30.06.2019 в размере 62 011 руб. 50 коп.;

28.08.2019 между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №139 о предоставлении субсидий за период с 01.07.2019 по 31.07.2019 в размере 71 063 руб. 23 коп.;

03.10.2019 между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №161 о предоставлении субсидий за период с 01.08.2019 по 31.08.2019 в размере 68 764 руб. 74 коп.;

28.10.2019 между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №182 о предоставлении субсидий за период с 01.09.2019 по 30.09.2019 в размере 65 764 руб. 53 коп.;

26.11.2019 между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №196 о предоставлении субсидий за период с 01.10.2019 по 31.10.2019 в размере 64 237 руб. 27 коп.;

24.12.2019 между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №232 о предоставлении субсидий за период с 01.11.2019 по 30.11.2019 в размере 65 269 руб.36 коп.;

25.12.2019 между ИП ФИО2 и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла заключено соглашение №251 о предоставлении субсидий за период с 01.12.2019 по 31.12.2019 в размере 64 980 руб. 03 коп.

ИП ФИО2 в Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла в 2018-2020 годах были поданы заявления о предоставлении субсидий.

По результатам проведенной проверки документов составлены заключения о подтверждении права перевозчика на получении субсидий в пределах бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Поскольку субсидии не были выплачены ИП ФИО2, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей платы (убытки).

Постановлением Администрации города Орла от 09.09.2015 №3993 утвержден Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок) согласно приложению №2 к постановлению в редакции Постановления Администрации города Орла от 31.08.2016 №3908.

Согласно п. 1.4 Порядка предоставление субсидии осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Орла в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидии.

Финансово-экономическое управление администрации города Орла перечисляет субсидии в соответствии с представляемой уполномоченным органом заявкой в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год (п. 4.6 Порядка).

Согласно решению Орловского городского Совета народных депутатов от 21.12.2017 №34/0623-ГС (в ред. от 29.11.2018) «О бюджете города Орла на 2018 года и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены субсидии организациям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Орла.

С учётом произведенного расчета размер субсидии, подлежащий возмещению ИП ФИО2 за организацию перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, за период: 2018—2019 годы составил 1 308 443 руб. 64 коп.

Ответчик наличие задолженности не оспорил, доказательства оплаты не представил.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Предметом рассматриваемого спора является также требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28.06.2020 по 13.07.2020 в размере 121 802 руб. 74 коп.

В соответствии с ч.1 ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Так как ответчиком не исполнено денежное обязательство, начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ является правомерным.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28.06.2020 по 13.07.2020 в размере 121 802 руб. 74 коп. арбитражным судом проверен и признан соответствующим действующему законодательству, исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению в заявленной сумме.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.07.2020 по день фактического погашения долга исходя из ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки.

В силу п. 3 ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Таким образом, требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.07.2020 по день фактического погашения долга исходя из ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки подлежит удовлетворению.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации <...>, г. Орел, обл. Орловская, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН (<***>), ОГРНИП (<***>) 1 507 198 руб. 57 коп., составляющих 1 308 443 руб. 64 коп. задолженность по возмещению недополученных доходов (субсидии) и 121 802 руб. 74 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.06.2019 по 13.07.2020, дальнейшее взыскание процентов производить, начиная с 14.07.2020 по день фактического исполнения обязательства, исходя из суммы долга 1 308 443 руб. 64 коп. и ставки рефинансирования, действующей в соответствующие периоды за каждый день просрочки от невыплаченной в срок суммы, также взыскать 28 072 руб. расходов по госпошлине.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия

Судья А.Н. Юдина