Решение от 7 октября 2018 г. по делу № А75-10159/2018

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-10159/2018
08 октября 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чемовой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Югорске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628260, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЮГОРСКРЕМСТРОЙГАЗ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628260, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о взыскании штрафа в размере 3 500 рублей,

заинтересованное лицо - конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «ЮГОРСКРЕМСТРОЙГАЗ» ФИО1,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Югорске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - Управление) обратилось с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЮГОРСКРЕМСТРОЙГАЗ» (далее - ООО «ЮГОРСКРЕМСТРОЙГАЗ», общество, ответчик) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль, август, сентябрь, декабрь 2016 года в общем размере 3 500 рублей по решениям от 11.10.2017 №№ 54-1, 55-1, 56-1, 57-1.

Требование мотивировано нарушением ответчиком положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Определением суда от 13.07.2018 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон

в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 29.08.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен конкурсный управляющий ООО «ЮГОРСКРЕМСТРОЙГАЗ» ФИО1, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, дело назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании на 08.10.2018 в 11 час. 40 мин., в судебном заседании на 08.10.2018 в 10 час. 45 мин.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени, явку представителей в суд не обеспечили, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

ООО «ЮГОРСКРЕМСТРОЙГАЗ» является страхователем в соответствии с Законом № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ООО «ЮГОРСКРЕМСТРОЙГАЗ» представило сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» 03.08.2016 за июль 2016 года, 06.09.2016 за август 2016 года, 04.10.2016 за сентябрь 2016 года, 09.01.2017 за декабрь 2016 года. Отчеты были приняты Управлением без замечаний.

Самостоятельно выявив ошибку, ООО «ЮГОРСКРЕМСТРОЙГАЗ» 09.02.2017 представило сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за июль 2016 года на 1 застрахованное лицо, за август 2016 года на 1 застрахованное лицо, за сентябрь 2016 года на 4 застрахованных лиц, 18.01.2017 - за декабрь 2016 года на 1 застрахованное лицо. Указанные сведения также были прияты Управлением без замечаний.

После проведения проверки Управлением были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.08.2017 №№ 54, 55, 56, 57 (л.д. 25-26, 27-18, 29-30, 31-32).

По результатам рассмотрения материалов проверки вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения

законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете от 11.10.2017 №№ 54-1, 55-1, 56-1, 57-1 (л.д. 39-40, 41-42, 43-44, 45-46).

На основании указанных решений обществу направлены требования от 03.11.2017 №№ 54, 55, 56, 57 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке (л.д. 6-7, 8-9, 10-11, 12-13).

Поскольку ответчик добровольно не уплатил сумму финансовых санкций, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Общество в соответствии с абзацем третьим статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, сведения о фамилии, имени и отчества, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, сведения о застрахованных лицах за июль 2016 года должны быть предоставлены страхователем не позднее 15.08.2016, за август 2016 года - не позднее 15.09.2016, за сентябрь 2016 года - не позднее 15.10.2016, за декабрь 2016 года - не позднее 15.01.2017.

Заявитель представил сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за июль 2016 года 03.08.2016, за август 2016 года - 06.09.2016, за сентябрь 2016 года - 04.10.2016, за декабрь 2016 года - 09.01.2017, то есть в установленные законом сроки.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ об индивидуальном учете предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Руководствуясь вышеуказанными нормами действующего законодательства, установив, что исходные формы СЗВ-М за июль, август, сентябрь, декабрь 2016 года направлены страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а дополняющие формы СЗВ-М отправлены в Управление по инициативе общества в связи с самостоятельным выявлением последним ошибок в ранее представленных сведениях, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку вина последнего отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных сведений.

Невозможность взыскания финансовых санкций также определена в пункте 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, согласно которому в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Также страхователю предоставлено право при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Из материалов дела следует, что ООО «ЮГОРСКРЕМСТРОЙГАЗ» первоначально представило отчетность формы СЗВ-М за июль, август, сентябрь, декабрь 2016 года своевременно, документы приняты согласно протоколу проверки электронного документа.

В связи с самостоятельным выявлением ошибки в поданных данных на застрахованных лиц, 18.01.2017 обществом подана форма СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2016 года, 09.02.2017 за июль, август, сентябрь 2016 года. Данные документы также приняты Управлением.

Суд отмечает, что фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются органами Пенсионного фонда в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств. В акте проверки, являющемся итоговым актом такого контроля, обосновывается факт правонарушения

и наличие в деянии лица признаков состава правонарушения, указывается норма законодательства, определяющая конкретный вид правонарушения, диспозицию правонарушающего деяния и соответствующую санкцию. Таким актом, по существу, возбуждается преследование за совершение правонарушения, то есть начинается процесс привлечения к ответственности.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» прямо указывает нижестоящим пенсионным органам о недопустимости формального подхода к наложению штрафа при наличии ошибки в документах, представляемых страхователями. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ответчиком самостоятельно были выявлены и устранены ошибки.

Доводы Управления о том, что сведения на застрахованных лиц, представленные обществом 18.01.2017 и 09.022017, ранее не были им представлены, не могут служить основанием для вывода о виновности общества, поскольку в пункте 39 вышеупомянутой Инструкции прямо предусмотрено освобождение лица, устранившего в установленный срок нарушения, от ответственности в виде финансовых санкций.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований Управления о взыскании с общества суммы финансовой санкции в сумме 3 500 рублей.

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Югорске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Л.С. Истомина