Решение от 23 июля 2017 г. по делу № А72-3457/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. УльяновскДело №А72-3457/2017

24.07.2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.07.2017

Решение изготовлено в полном объеме 24.07.2017

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Корастелева В.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания до перерыва секретарем ФИО1, после перерыва помощником судьи Малаевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Акционерного общества «Авиастар-СП» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения от 15.02.2017 по делу № 13932/03-2017 и предписания от 15.02.2017 № 4 по делу № 13932/03-2017

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «ЦентрИнвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ульяновск)

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 21.06.2017 сроком до 09.05.2018, паспорт;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 22.02.2017, без указания срока полномочий, удостоверение;

от третьего лица – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Авиастар-СП» (далее – заявитель, АО «Авиастар-СП», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее – ответчик, Ульяновское УФАС России, Управление), просит признать недействительным решение Управления от 15.02.2017 по делу № 13932/03-2017, а также признать незаконным и отменить предписание от 15.02.2017 № 4 по делу № 13932/03-2017.

Судом в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «ЦентрИнвест».

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивая на их удовлетворении, ссылаясь на доводы поданного в суд заявления и письменных дополнений (пояснений) к нему.

Представитель ответчика возражала заявленным требованиям по доводам отзыва и письменных дополнений к нему.

Третье лицо явке представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом по правилам ст. 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области http://ulyanovsk.arbitr.ru. В отзыве, ранее представленном в материалы дела, ООО «ЦентрИнвест» поддержало позицию Управления.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющие правовое значение доводы сторон в соответствии с представленными в дело доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу частей 4 и 5 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения, действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления заинтересованного лица без удовлетворения.

По правилам статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу статьи 65 АПК РФ должен доказать заявитель.

Как следует из материалов дела, оспариваемым решением Управления от 15.02.2017 по делу № 13932/03-2017 установлено, что не допуск заказчиком АО «Авиастар-СП» к итоговой оценке заявки, поданной от ООО «ЦентрИнвест», произошло вследствие отсутствия в закупочной документации, в Положении о закупках надлежащего требования к участникам закупки о порядке подачи предложений о цене договора.

Этим же оспариваемым решением жалоба ООО «ЦентрИнвест» признана обоснованной. В действиях заказчика (АО «Авиастар-СП») установлено нарушение пункта 11.1 части 11 «Закупочная документация» Положения о закупках, пункта 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в части установления ненадлежащего требования к составу, форме и оформлению заявки на участие в закупке. На заказчика, его закупочную комиссию возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения закупки, внесения изменений в закупочную документацию в соответствии с принятым решением, на что выдать предписание. Решено передать материалы дела № 13932/03-2017 уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно оспариваемому предписанию от 15.02.2017 № 4, вынесенному в адрес АО «Авиастар-СП» Управлением на основании данного решения по делу № 13932/03-2017, предписано закупочной комиссии АО «Авиастар-СП» в срок до 03.03.2017 устранить допущенные нарушения пункта 11.1 части 11 «Закупочная документация» Положения о закупках, пункта 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения закупки № 31704680187; путем внесения изменений в закупочную документацию с учетом принятого решения № 13932/03-2017. В срок до 07.03.2017 представить письменное доказательство исполнения настоящего предписания.

АО «Авиастар-СП», не соглашаясь с данными оспариваемыми решением и предписанием, ссылается на то, что комиссия по закупкам пришла к выводу о необходимости отклонить заявку ООО «ЦентрИнвест», так как ценовое предложение данного Общества противоречило имеющимся в составе заявки документам; технико-коммерческое предложение ООО «ЦентрИнвест» комиссия по закупкам не могла принять во внимание по причинам: не соответствия цены, указанной в расчете в технико-коммерческом предложении, цене предложенной данным Обществом на сайте; также общая площадь (кв.м.) в расчете технико-коммерческого предложения ООО «ЦентрИнвест» не соответствовала требованиям, установленным в конкурсной документации заказчика. Такой вывод комиссии по закупкам полностью соответствует Положению о закупках АО «Авиастар-СП», требованиям конкурсной документации, размещенной заказчиком по данному конкурсу, Регламенту электронной площадки, на которой проводился данный конкурс, требованиям Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Исследовав представленные доказательства, суд признает доводы АО «Авиастар-СП» заслуживающими внимания.

Как усматривается из материалов дела, в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) заказчиком – АО «Авиастар-СП» 18.01.2017 опубликованы извещение и документация по запросу предложений в электронной форме № 31704680187 на оказание клиринговых услуг, начальная (максимальная) цена контракта - 68 190 960,36 руб., дата рассмотрения оценки, сопоставления заявок - 02.02.2017.

23.01.2017 заказчиком были размещены разъяснения положения закупочной документации.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками от 27.01.2017 на участие в закупке было подано четыре заявки.

В соответствии с протоколом рассмотрения, оценки, сопоставления заявок, подведения итогов от 02.02.2017 заявки трех участников закупки были допущены к итоговой оценке.

Лишь заявка участника закупки – ООО «ЦентрИнвест» не была допущена закупочной комиссией к итоговой оценке на основании (как указано в протоколе № 101 от 02.02.2017 закупочной комиссии) пункта 4.11.1 пп. 4.11.1.4 документации запроса предложений в электронном виде (отсутствует таблица расчета стоимости обслуживания к предложенной цене в нарушение пункта 4 части 1 «Техническое задание» документации о запросе предложений и пп. 4 п. 3.3 части 2 документации о запросе предложений).

Победителем закупки было признано ООО «Ротекс».

АО «Авиастар-СП» осуществляет свою закупочную деятельность в соответствии с Законом о закупках, основным документом, регламентирующим деятельность общества в данной сфере, является утвержденное протоколом № 66 от 19.09.2016 Совета директоров Положение №400/4.14-6477.3-2016 «О закупках товаров, работ, услуг АО «Авиастар-СП (редакция 4)» (далее Положение о закупках) – л.д. 42-61 т.1.

Согласно части 8 раздела III «Способы закупок и их особенности» Положения о закупках (в редакции от 19.09.2016) одним из способов процедур закупки является запрос предложений.

Пунктами 9.5, 9.6 части 9 раздела III «Способы закупок и их особенности» Положения о закупках предусмотрен порядок его проведения.

В подпункте 9.6.4.1 Положения указано, что для участия в запросе предложений, участник должен предоставить заказчику надлежащим образом оформленную заявку на участие в запросе предложений. Под заявкой на участие в запросе предложений понимается предоставляемое участником процедуры закупки предложение с приложением полного комплекта документов, предусмотренных п.п. 9.2.4.3 – 9.2.4.5 настоящего Положения и документацией о запросе предложений… В случае несоответствия заявки участника установленной в запросе предложений форме и содержанию, а также нарушения требований к порядку, месту и сроку её предоставления, данная заявка отклоняется заказчиком, а сам участник процедуры закупки не допускается к оценке, сопоставлению заявок и подведению итогов запроса предложений.

Подпунктом 9.2.4.5 Положения оговорено, что помимо документов, предусмотренных настоящим Положением, документацией о закупке могут быть предусмотрены иные документы, которые Участник должен предоставить в составе заявки.

Пунктом 4 части 1 «Техническое задание» Документации (л.д. 62-83 т. 1), размещенной на сайте (закупка №31704680187), было установлено, что цена в коммерческом предложении должна быть представлена в виде таблицы расчета стоимости обслуживания, предложенной в Технико-коммерческом предложении (Форма №4 части 2 Документации).

Согласно подпункту 4.4.1 раздела 4 «Порядок проведения запроса предложений» части 2 закупочной документации под заявкой на участие в запросе предложений понимается представляемое претендентом через ЭТП (электронную торговую площадку) предложение, сделанное в электронной форме с использованием функционала и в соответствии с регламентом данной ЭТП, с приложением полного комплекта документов согласно перечню, определенному пунктом 3.3. части 2 раздела 5 Документации по запросу предложений, оформленного в соответствии с положениями настоящего подраздела, содержание которых соответствует требованиям настоящей Документации.

В соответствии с подпунктом 4.4.7 раздела 4 «Порядок проведения запроса предложений» части 2 закупочной документации все документы (формы, заполненные в соответствии с требованиями закупочной документации, а также иные данные и сведения, предусмотренные закупочной документацией), входящие в состав заявки, должны быть предоставлены Претендентом на участие в запросе предложений через ЭТП в отсканированном виде в доступном для прочтения формате… При этом сканироваться документы должны после того, как они будут оформлены в соответствии с требованиями, указанными в пунктах 4.4.3 - 4.4.6 закупочной документации.

В соответствии с подпунктом 9.8.2.3 пункта 9.8.2 части 9 «Порядок проведения запроса цен» Положения о закупках, документация о запросе цен должна содержать сведения, указанные в пункте 11.1 Положения о закупках.

Согласно пункту 11.1 части 11 «Закупочная документация» Положения о закупках закупочная документация включает в себя, в том числе, требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, а также требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Аналогичные положения установлены пунктами 2, 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

Подпунктом 4 пункта 3.3 раздела 3 части 2 закупочной документации (закупка №31704680187) установлен перечень документов и сведений в количестве 19 позиций, которые должны входить в состав заявки, в том числе технико-коммерческое предложение (Форма № 4).

Часть 1 закупочной документации содержит «Техническое задание» на запрос предложений в электронной форме и включает сведения о предмете закупки, объеме оказания услуг, о видах работ, порядке оплаты, начальной (максимальной) цене, порядке формирования цены и т.д.

Согласно пункту 4 части 1 «Техническое задание» закупочной документации цена предоставленного коммерческого предложения по оказанию клиринговых услуг для АО «Авиастар-СП» должна включать в себя: стоимость видов работ, согласно объему работ и составу услуг (п. 1.2. и п. 1.3. части 1 документации), стоимость материалов и оборудования, необходимых для выполнения работ, их доставку на объект, транспортных расходов, уплату налогов, обязательных платежей, сборов, а также иные расходы исполнителя, необходимые для исполнения Договора.

Цена в коммерческом предложении должна быть представлена в виде таблицы расчета стоимости обслуживания, предложенной в Форме № 4.

Согласно сведениям единой информационной системы (www.zakupki.gov.ru) закупка №31704680187 на оказание клиринговых услуг проводилась в электронной форме на электронной площадке - Система электронных торгов B2B-Center (http://b2b-center.ru).

В соответствии с подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 части 2 закупочной документации запрос предложений проводится в соответствии с правилами и с использованием функционала электронной торговой площадки.

Глава 8 Регламента Системы электронных торгов «О порядке проведения и участия в процедурах закупок продукции на Торговой площадке Системы» (далее - Регламент) содержит порядок проведения процедуры запроса предложений (л.д. 108-113 т.1).

При этом пунктом 8.7 главы 8 Регламента заявка на участие в запросе предложений представляет собой ценовое предложение и формы, заполненные в интерфейсе Системы, а также загруженные в Систему документы в соответствии с требованиями документации и параметрами процедуры, установленными Организатором.

Заявка на участие в запросе предложений принимается Организатором до наступления даты подачи заявок. Заявка на участие в запросе предложений может неоднократно редактироваться участником, при этом каждое редактирование имеет юридический статус подачи новой заявки на участие в запросе предложений с одновременным отзывом предыдущей заявки.

Таким образом, учитывая положения закупочной документации и правила проведения процедуры запроса предложений, установленных регламентом Системы, цена договора, предлагаемая участником закупки, должна быть рассчитана и указана в утвержденной заказчиком форме (Форма № 4) и в обязательном порядке включена в перечень документов сведений, входящих в состав заявки.

Как установлено при судебном разбирательстве по делу со стороны заказчика АО «Авиастар-СП» такое специальное требование закупочной документации к расчету и указанию цены договора, предлагаемой участником закупки, как указание их (цены и расчета) в утвержденной заказчиком таблице (Форма № 4), вызвано тем, что заказчику требовалась услуга по комплексной уборке больших площадей корпусов, круглогодичному обслуживанию территорий с твердым покрытием и сезонному обслуживанию газонного покрытия. Назначение убираемых объектов, в том числе площади корпусов, различные (производственные, служебно-бытовые и др). В течение года (на который заключается договор) периодически происходят изменения убираемой площади (консервация/разконсервация корпусов, производственных участков и пр.), в результате чего необходимо производить перерасчет и вносить соответствующие изменения в договор. Поэтому предложенная участником цена договора должна была быть представлена в виде таблицы расчета обслуживания по каждой позиции (виду убираемой территории и её площади), с указанием стоимости 1 кв.м. на конкретную площадь.

При этом, как следует из пункта 3.5. проекта договора, являющегося частью конкурсной документации, и заключаемого сторонами (заказчиком и победителем конкурса) – изменение площади, назначения помещений, объемов работ, стоимости оказываемых услуг и иных условий договора оформляются дополнительным соглашением.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что подобное требование заказчика, адресованное ко всем участникам конкурсной процедуры, не нарушало принципов равноправия, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Мотивы выдвижения данного требования заказчиком соответствуют принципу целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг.

Такое требование правомерно установлено исходя из специфики деятельности заказчика, имеющегося у него имущества, в отношении которого оказывается услуга, и особенностей оказания закупаемой им услуги.

При этом в ходе проведения закупочной процедуры на стадии рассмотрения, сопоставления и оценки заявок участников комиссия по закупкам АО «Авиастар-СП» обоснованно выявила, что в составе заявки, поданной ООО «ЦентрИнвест» отсутствовало технико-коммерческое предложение с таблицей расчета стоимости обслуживания на предложенную данным участником на сайте (в интерфейсе электронной торговой площадки) цену - 58 900 000,00 руб., которую ООО «ЦентрИнвест» окончательно предложил после нескольких последовательных понижений первоначальной предложенной им же цены (л.д. 91-91оборот т.1).

То технико-коммерческое предложение, которое имелось (было прикреплено к пакету документов) в составе заявки ООО «ЦентрИнвест» (л.д. 96-97 т. 1) содержало сведения о расчете и предлагаемой данным участником цене договора в сумме, равной 68 190 960,36 руб. – то есть той цене, которую ООО «ЦентрИнвест» первоначально предложило и на сайте (в интерфейсе электронной торговой площадки).

При этом общая площадь (кв.м.) убираемых помещений в предложенном расчете, содержавшемся в технико-коммерческом предложении ООО «ЦентрИнвест», не соответствовала требованиям конкурсной документации заказчика – в части принятых в расчет площадей в пунктах 1, 11, 12 Таблицы расчета стоимости обслуживания (л.д. 97 и 72оборот-73 т.1).

Таким образом, технико-коммерческое предложение ООО «ЦентрИнвест» не содержало надлежащего расчета (исходя из указанных заказчиком данных) и полученной на его основе цены предложения, которую данный участник окончательно предложил в интерфейсе электронной торговой площадки.

Согласно п. 4.3 Положения о закупках АО «Авиастар-СП» закупки на электронных торговых площадках должны проходить на основании правил и регламентов, действующих на ЭТП.

В соответствии с подпунктом 2 п. 8.7 Регламента ЭТП (Система B2B-avia) ценовое предложение и сведения, указанные Участником при заполнении соответствующих форм, не должны противоречить сведениям, указанным данным Участником в документах, загруженных в Систему в качестве заявки на участие в процедуре; в случае выявления противоречия вплоть до его устранения приоритет имеют сведения, указанные Участником при заполнении соответствующих форм в интерфейсе Системы. При выявлении противоречия Организатор запроса предложений имеет право отклонить такую заявку или рассмотреть ее в соответствии с ценой и условиями, указанными Участником непосредственно в интерфейсе Системы.

Согласно подпункту 3 пункта 8.7. Регламента заявка на участие в запросе предложений принимается Организатором до наступления даты окончания подачи заявок. Заявка на участие в запросе предложений может неоднократно редактироваться участником, при этом каждое редактирование имеет юридический статус подачи новой заявки на участие в запросе предложений с одновременным отзывом предыдущей.

Управление считает, что указанная выше заявка участника закупки ООО «ЦентрИнвест» была отклонена неправомерно, по основанию, не предусмотренному закупочной документацией, поскольку как в Положении о закупке, так и в закупочной документации не было установлено четкого и понятного условия для участника закупки о том, что при каждой подаче предложения о цене участник должен представить новое (измененное с учетом предложенной цены) технико-коммерческое предложение.

Суд признает такой вывод Управления преждевременным, как не соответствующий смыслу всей совокупности правил, регулирующих данную спорную ситуацию, установленных заказчиком в Положении о закупке и в конкурсной документации.

В Положении предусмотрены общий порядок проведения процедур размещения заказов и перечень требований к участникам (п. 9.2 Положения). Также Положением определено право заказчика на установление в Документации требований о необходимости представить в составе заявки иные документы (п. 9.2.4.5 Положения).

Установление в Документации конкретных требований к участникам для определенной закупки, как указано выше, не является нарушением норм действующего законодательства.

В пункте 3.3 части 2 Документации заказчиком было установлено, что в состав заявки участник должен включить технико-коммерческое предложение по установленной Форме №4.

Форма № 4 содержит две таблицы: таблица с общими данными технико-коммерческого предложения (Таб. 1) и таблица расчета стоимости обслуживания (Таб. 2).

Пунктом 4 части 1 «Техническое задание» Документации заказчиком было установлено, что цена в коммерческом предложении должна быть представлена в виде таблицы расчета стоимости обслуживания, предложенной в Форме №4 документации.

Таким образом, Положение о закупках и закупочная документация содержат четкие требования к составу заявки, порядку ее рассмотрения и подведению итогов. К тому же имелась установленная документацией Форма №4, согласно которой участники должны были представить расчет предлагаемой ими цены договора.

Указанные требования всеми иными тремя участниками данной закупки были выполнены. При каждом понижении предлагаемой цены в интерфейсе электронной торговой площадки соответствующий расчет данной цены этими участниками производился и к документам предложения участника прикреплялся расчет именно на данную предложенную цену, в виде таблицы по форме, установленной заказчиком и согласно его исходным данным о площади обслуживаемых помещений и территорий.

Таким образом, правильно истолковать смысл всей совокупности требований к составу заявки по данному конкретному конкурсу, установленных заказчиком в Положении о закупке и в конкурсной документации, а также с учетом Регламента, действующего на данной ЭТП, сложности не составляло.

Пунктом 4.2 Документации предусмотрена возможность направления со стороны участников запросов о разъяснении условий документации.

Однако, при проведении данного конкурса ООО «ЦентрИнвест» с запросом о необходимости предоставления разъяснения относительно требования по представлению цены предложения в виде таблицы, содержащей расчет стоимости обслуживания, по форме, установленной заказчиком, не обращалось.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что комиссия по закупкам АО «Авиастар-СП» правомерно, воспользовавшись, в том числе, предоставленным ей подпунктом 2 п. 8.7 Регламента ЭТП правом, отклонила заявку ООО «ЦентрИнвест», так как ценовое предложение противоречило имеющимся в составе заявки документам.

Нарушений со стороны заказчика – АО «Авиастар-СП» пункта 11.1 части 11 «Закупочная документация» Положения о закупках, пункта 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в части установления ненадлежащего требования к составу, форме и оформлению заявки на участие в закупке, суд не усматривает.

Доводы Управления об обратном суд признает несостоятельными, как противоречащие представленным в дело доказательствам и установленным судом по ним фактическим обстоятельствам.

Оспариваемые решение и предписание вследствие этого также нельзя считать законными. Данные правовые акты Управления нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений незаконными.

На основании п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем, поскольку оспариваемое решение и вынесенное на его основании предписание Управления со стороны АО «Авиастар-СП» фактически исполнено, проведен новый конкурс, выявлен победитель, с ним заключен договор, суд в данном конкретном деле считает излишним указывать в резолютивной части решения на обязанность Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом суд считает необходимым отметить, что признанные судом незаконным решение и недействительным предписание не должны образовывать каких-либо дальнейших негативных последствий (в том числе в виде привлечения к административной ответственности АО «Авиастар-СП», либо его должностных лиц) на основании этого решения и предписания.

Судебные расходы по правилам ст. 110 АПК РФ следует отнести на ответчика, с которого в их составе подлежит взысканию в пользу заявителя уплаченная им при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Об иных судебных расходах суду не заявлялось.

Руководствуясь статьями 110, 200-201, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 15.02.2017 по делу № 13932/03-2017 и недействительным предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 15.02.2017 №4 по делу № 13932/03-2017.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области в пользу Акционерного общества «Авиастар-СП» в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок и в порядке, установленные главой 35 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

СудьяВ.А. Корастелёв