Решение от 25 января 2024 г. по делу № А47-18640/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-18640/2023
г. Оренбург
25 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 25 января 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи О.А. Вернигоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения судебных приставов Автозаводского района г. Тольятти, судебного пристава - исполнителя ФИО2

к территориальному фонду обязательного медицинского страхования Оренбургской области, Оренбургская область, г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконным отказа в удовлетворении требования от 13.09.2023 г. № 63050/23/675152 судебного пристава - исполнителя ОСП Автозаводского района №2 г. Тольятти, перечислить денежные средства в размере 24 724, 36 руб. на депозитный счет отделения судебных приставов Автозаводского района №2 г. Тольятти согласно прилагаемым реквизитам,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области, Самарская область, г. Самара, ОГРН <***>, ИНН <***>, ФИО3, Самарская область, г. Тольятти.


Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующие в деле.


Отделение судебных приставов Автозаводского района г. Тольятти, судебный пристав - исполнитель ФИО2 (далее – заявитель, отделение) обратились в арбитражный суд с заявлением к территориальному фонду обязательного медицинского страхования Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, ТФОМС Оренбургской области) о признании незаконным отказа в удовлетворении требования от 13.09.2023 г. № 63050/23/675152 судебного пристава - исполнителя ОСП Автозаводского района №2 г. Тольятти, перечислить денежные средства в размере 24 724, 36 руб. на депозитный счет отделения судебных приставов Автозаводского района №2 г. Тольятти согласно прилагаемым реквизитам.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен территориальный фонд обязательного медицинского страхования Самарской области (далее – третье лицо, ТФОМС Самарской области, взыскатель).

Судом в открытом судебном разбирательстве установлены следующие фактические обстоятельства.

В отделение судебных приставов Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области находилось исполнительное производство № 26329/20/63050-ИП, возбужденное 03.03.2020 на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ВС №085504418 от 10.01.2020, выданного органом: Судебный участок № 97 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области по делу № 2-4035/2019, вступившему в законную силу 10.01.2020, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации в размере: 35 757,71 руб., в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Самарской области.

На депозитный счет отделения поступали денежные средства, взыскиваемые с должника ФИО3

Постановлением судебного пристава денежные средства распределялись на реквизиты взыскателя - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Самарской области.

Сумма задолженности взыскана с должника в полном объеме. 07.08.2023.

Исполнительное производство окончено судебным приставом в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве".

При окончании исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения.

14.08.2023 в адрес отделения от взыскателя поступило заявление о перечислении денежных средств в размере 24 724,36 руб.

Заявителем установлено, что денежные средства на общую сумму 24 724,36 руб. ошибочно перечислены в пользу ФОМС (УФК по Оренбургской области (ТФОМС Оренбургской области л/сч <***>).

13.09.2023 судебным приставом в адрес ТФОМС Оренбургской области, направлено требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств с приложением платежных поручений, так как ТФОМС Оренбургской области не является взыскателем в рамках указанного исполнительного производства.

04.10.2023 в адрес заявителя поступил ответ от заинтересованного лица о невозможности возврата денежных средств, в связи с непринятием УФК по Оренбургской области заявки на возврат, со ссылкой на п. 5 приказа Минфина России от 27.09.2021г. № 137н"Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей".

Как указывает заявитель, ошибочно перечисленные денежные средства в размере 24 724,36 руб. не являются излишне уплаченными (взысканными) платежами, требование судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти до настоящего времени не исполнено.

Несогласие с действиями заинтересованного лица об отказе в удовлетворении требования судебного пристава - исполнителя ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти, явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Заинтересованное лицо, в представленном в материалы дела письменном отзыве, требования не признает, указывая на то, что на основании уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежей, денежные средства в полном объеме зачислены на лицевой счет ТФОМС Самарской области.

Третье лицо в представленном в материалы дела письменном отзыве указало на то, что рассматриваемый спор не затрагивает его права и законные интересы, поскольку в бюджет ТФОМС Самарской области поступили денежные средства в сумме 24 724,Зб рублей.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Материалами дела подтверждается факт соблюдения заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на подачу заявления в суд.

В соответствии со статьей Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно части 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с требованиями статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Как следует из материалов дела, в производстве Автозаводского районного суда города Тольятти находилось административное дело № 2a-10510/2023 по иску ТФОМС Самарской области к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

В связи с тем, что в бюджет ТФОМС Самарской области поступили денежные средства в сумме 24 724,Зб рублей, ТФОМС Самарской области отказался от исковых требований к административному ответчику по делу № 2a-10510/2023.

Таким образом, необходимость выставления в адрес ТФОМС Оренбургской области требования вернуть ошибочно перечисленные денежные средства, взысканные с ФИО3 возникла у заявителя в связи с рассмотрением в Автозаводском районном суде г. Тольятти административного иска ТФОМС Самарской области к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Автозаводского района № 2 г. Тольятти ГУФССП по Самарской области ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя, выразившихся в не принятии мер к перечислению взысканных денежных средств на счет взыскателя, об отмене постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО3, об обязании перечислить денежные средства, взысканные с должника.

Определением Автозаводского районного суда г. Тольятти от 22.11.2023 принят отказ ТФОМС Самарской области от административного иска в связи с поступлением в бюджет ТФОМС Самарской области спорных денежных средств, ошибочно перечисленных в бюджет ТФОМС Оренбургской области и производство по делу прекращено.

ТФОМС Оренбургской области на требование сообщил заявителю о том, что Управление Федерального казначейства по Оренбургской области не принимает на исполнение заявку на возврат им вышеуказанных денежных средств.

Как следует из отзыва заинтересованного лица, 03.11.2023 ТФОМС Оренбургской области на основании письма ТФОМС Самарской области № 5986 от 01.11.2023 отказался от денежных средств в сумме 24 724,36 руб. путем направления в Управление Федерального казначейства по Оренбургской области уведомлений об уточнении принадлежности платежа.

07.11.2023 денежные средства в размере 24 724,36 рублей с казначейского счета ТФОМС Оренбургской области были списаны и поступили на счет для невыясненных платежей Управления Федерального казначейства Оренбургской области.

08-09.11.2023 года в ТФОМС Самарской области от УФК по Оренбургской области поступили запросы на выяснение платежей на общую сумму 24 724,36 руб.

На основании уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежей от 10.11.2023 денежные средства в сумме 24 724,36 рублей были зачислены на лицевой счет ТФОМС Самарской области.

Таким образом, ТФОМС Оренбургской области, был осуществлен возврат вышеуказанных денежных средств через Управление Федерального казначейства по Оренбургской области непосредственно в пользу ТФОМС Самарской области, который являлся их взыскателем.

Данный факт подтверждается ТФОМС Самарской области в заявлении об отказе от административного иска.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заинтересованным лицом не допущено нарушения прав и законных интересов заявителя, а также норм материального и процессуального права, поэтому оснований для удовлетворения заявления отсутствуют

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иномунормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ее заявителя, однако поскольку последний в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, вопрос о ее взыскании не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отделению судебных приставов Автозаводского района г. Тольятти, судебному приставу - исполнителю ФИО2 отказать.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяц со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья О.А. Вернигорова