Решение от 2 мая 2018 г. по делу № А45-3507/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А45-3507/2018
г. Новосибирск
3 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена  24 апреля  2018 года.

     Решение изготовлено в полном объеме      3 мая 2018 года.


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Хорошуля Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с  ограниченной  ответственностью «Унистрой» (630530,  <...>)

к администрации Новосибирского района Новосибирской области (630007,  <...>)

о  признании  права  собственности,

при участии представителей:

истца – ФИО2 – доверенность от 10.07.2017, паспорт, ФИО3 – доверенность от 23.11.2017, паспорт,

ответчика – ФИО4 – доверенность №3 от 15.01.2018, паспорт, ФИО5 – доверенность №1 от 09.01.2018, паспорт,

                                                 У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Унистрой» (далее – ООО «Унистрой») обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на следующие объекты недвижимости:

- сооружение «Тельферная эстакада», площадью застройки 789,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:19:120101:881 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Каменский сельсовет, <...>;

- здание» «Путейский склад (холодный)», общей площадью 149,7 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:19:120101:881 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Каменский сельсовет, <...>;

- здание «Склад оборудования (теплый), мастерские», общей площадью 325,4 кв.м,  расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:19:120101:881 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Каменский сельсовет, <...>;

- здание «Гараж, Склад инструментов (холодный), Склад материалов (холодный), Теплый склад», общей площадью 843,2 кв.м, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 54:19:120101:881 и 54:19:12101:2430 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Каменский сельсовет, <...>.

Требования истца нормативно обоснованы статьями 11, 12, 222  Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы необходимостью осуществления государственной регистрации права собственности на вышепоименованные объекты недвижимости.

Ответчик возражений по требованиям истца не высказал.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Унистрой» на основании договора аренды земельного участка №123 от 06.06.2011 на праве аренды предоставлен земельный участок  с кадастровым номером 54:19:120101:881 площадью 11600 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Каменский сельсовет, п. Восход, в 450 м на северо-восток от здания администрации Каменского сельсовета.

Согласно пункту 1.3 договора аренды земельный участок предоставлен истцу для строительства административно-складского комплекса.

Администрацией Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ООО «Унистрой» было выдано разрешение на строительство административно-складского комплекса (шифр проекта 707-10/12) №RU 54549305-15 от 12.04.2013 со сроком действия до 25.04.2014, позднее разрешение на строительство было продлено до 18.07.2017.

На основании указанного разрешения на строительство в соответствии с проектной документацией истцом на земельном участке с кадастровым номером 54:19:120101:881 возведены следующие объекты недвижимого имущества, входящие в административно-складской комплекс ООО «Унистрой»:

- сооружение «Тельферная эстакада», площадью застройки 789,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:19:120101:881 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Каменский сельсовет, <...>;

- здание» «Путейский склад (холодный)», общей площадью 149,7 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:19:120101:881 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Каменский сельсовет, <...>;

- здание «Склад оборудования (теплый), мастерские», общей площадью 325,4 кв.м,  расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:19:120101:881 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Каменский сельсовет, <...>;

- здание «Гараж, Склад инструментов (холодный), Склад материалов (холодный), Теплый склад», общей площадью 843,2 кв.м, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 54:19:120101:881 и 54:19:12101:2430 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Каменский сельсовет, <...>.

Кроме того, в составе административно-складского комплекса было построены и введено в эксплуатацию (разрешение на ввод в эксплуатацию №RU 54519305-8 от 24.10.2014) здание площадью 213,8 кв.м. Право собственности истца на указанное здание зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54 АЕ 701767 от 12.01.2015.

При строительстве здания – гараж, склад инструментов (холодный), склад материалов (холодный), теплый склад (Литера А3) было допущено отступление от границ земельного участка с кадастровым номером 54:19:120101:881, незначительная часть указанного здания расположилась на земельном участке с кадастровым номером 54:19:12101:2430, принадлежащем ООО «Метрополис». Между ООО «Метрополис» и ООО «Унистрой» заключен договор аренды земельного участка №1 от 14.11.2017, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером 54:19:12101:2430 предоставлен истцу для строительства и эксплуатации административно—складского комплекса сроком на 2 года. Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 договора аренды истец вправе возводить на земельном участке  объекты недвижимости и оформлять их в свою собственность.

Строительство зданий произведено истцом за его счет  с привлечением подрядной организации  и завершены в июле 2015 года, что подтверждается актами приема-передачи выполненных работ формы КС-2, КС-3 от  30.07.2015.

После фактического завершения строительных работ администрацией Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области постановлением №194 от 05.10.2015 разрешение на строительство №RU 54519305-15 от 12.04.2013 отменено «в связи с противоречием разрешения на строительство статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Указанное постановление №194 от 05.10.2015 было вынесено во исполнение протеста прокурора Новосибирского района Новосибирской области №760н-15 от 15.09.2015. При проведении проверки соблюдения градостроительного законодательства прокуратура Новосибирского района Новосибирской области пришла к выводу о том, что в составе документации для выдачи разрешения на строительство административно-складского комплекса  требовалось положительное заключение экспертизы проектной документации.

Между тем по запросу ООО «Унистрой» от 24.05.2016 Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области сообщила об отсутствии необходимости прохождения экспертизы проекта строительства, поскольку в составе застройки имеются три группы сблокированных зданий, площадь каждого из которых не превышает 1500 кв.м, при этом площади отдельно стоящих объектов не суммируются.

Таким образом, разрешение на строительство №RU 54519305-15 от 12.04.2013 было выдано в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент его оформления, заключения экспертизы проекта не требовалось.

Истец заявлением №12 от 25.07.2016 обратился к ответчику с просьбой о выдаче разрешения на строительство административно-складского комплекса, однако уведомлением №3912/0112 от 03.08.2017 в выдаче разрешения на строительство истцу было отказано по мотиву несоответствия представленной проектной документации требованиям действующего на момент обращения градостроительного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Аналогичная позиция также содержится в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В пункте 26 названного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Из представленных материалов видно, что земельный участок, на котором построены спорные объекты принадлежит истцу на праве аренды и предоставлен для строительства административно-складского комплекса ООО «Унистрой». Данное обстоятельство свидетельствует о целевом использовании истцом земельного участка.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда от 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Истцом представлены суду доказательства принятия мер к легализации самовольной постройки в досудебном порядке.

Разрешение на строительство было отменено администрацией Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по причинам, не зависящим от истца.

Истцом представлены суду заключения компетентных организаций о соответствии спорных построек требованиям градостроительных, строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, их безопасности для жизни и здоровья граждан.

ООО «Унистрой» обращалось с заявлением о легализации спорных построек и указанное обращение с учетом вышеизложенных обстоятельств суд не оценивает формальным.

При изложенных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

       В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на истца.

       Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    

                                                       Р Е Ш И Л:                                                                                                                                                   

признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Унистрой»  (ОГРН <***>) на объекты строительства:

- сооружение «Тельферная эстакада», площадью застройки 789,4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:19:120101:881 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Каменский сельсовет, <...>;

- здание» «Путейский склад (холодный)», общей площадью 149,7 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:19:120101:881 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Каменский сельсовет, <...>;

- здание «Склад оборудования (теплый), мастерские», общей площадью 325,4 кв.м,  расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:19:120101:881 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Каменский сельсовет, <...>;

- здание «Гараж, Склад инструментов (холодный), Склад материалов (холодный), Теплый склад», общей площадью 843,2 кв.м, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 54:19:120101:881 и 54:19:12101:2430 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Каменский сельсовет, <...>.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение суда, вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу,  в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


          Судья                                                                                        Л.Н. Хорошуля