Решение от 26 ноября 2024 г. по делу № А45-38658/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-38658/2023
г. Новосибирск
27 ноября  2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2024

Решение в полном объеме изготовлено 27.11.2024

          Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Майковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Тихоновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску  общества с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

к муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

третьи лица: 1. муниципальное образование г. Новосибирск в лице мэрии города Новосибирска (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

2. администрация Ленинского района города Новосибирска (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

3. общество с ограниченной ответственностью "Управление Системами" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

об обязании совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 29.12.2023, ответчика ФИО2 по доверенности от 02.02.2024,

установил:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" с иском к муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ"  об обязании  ответчика в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу обеспечить бесперебойное принятие сточных вод путем снятия подпора колодцев на сетях наружной канализации многоквартирных домов № 59 по ул.Невельского и № 80 по ул.Забалуева.

         В обоснование своего иска истец ссылается на систематическое затопление подвалов жилых многоквартирных домов, прилегающей территории по причине переполнения наружной системы канализации (подпоры колодцев).

         Ответчик возражал против удовлетворения иска, считает, что им своевременно исполняются заявки истца о снятии подпоров.

        Третьи лица явку своих представителей в судебное заседания не обеспечили, извещены надлежащим образом.


          Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

         Как следует из материалов дела, многоквартирный дом №59 по ул. Невельского находится в управлении истца на основании решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 21.09.2006г. №1, заключен договор управления от 26.09.2006г.

         В соответствии с пунктами 1.1, 2 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

         В соответствии с п.2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

         В соответствии с п.2.1.1 обозначенного договора управления, истец обязан   обеспечивать надлежащее содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

         В соответствии с п.10,42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

         В соответствии с пп. а) п.2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего  качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» подвал включен в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

          В свою очередь правоотношения между  истцом и ответчиком урегулированы договором на отпуск питьевой воды и прием сточных вод для нужд населения от 12.03.2007г. №19-У, в который под п.468 Приложения 1 в число объектов включен многоквартирный дом №59 по ул. Невельского.

         В соответствии с п.1.1 данного договора,  ответчик  поручает, а Управляющая компания принимает на себя обязанности по доведению услуг по водоснабжению и водоотведению от границ балансовой принадлежности сетей МУП г.Новосибирска «Горводоканал» до жильцов-потребителей, а также арендаторов и собственников нежилых помещений.

            В соответствии с разделом 5 договора, ответственность за техническое состояние и эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, сооружений и устройств устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

           В соответствии с п.8 Правил N 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

           На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры к обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

         Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999г. №108 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.

           В соответствии с п. 1.1.28 Правил в функции организации водопроводно-канализационного хозяйства входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов. При этом в задачи технической эксплуатации сети входят планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий. Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по обеспечению эксплуатации водопроводных и канализационных сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности возлагается в силу закона на организацию, осуществляющую водоотведение.

          В соответствии с пп. «в» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №644, на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

            Также организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (пп. «г» п.34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

           Из содержания актов от 02.06.2023г., 05.12.2023г., 16.10.2023г., 01.11.2023г. следует, что подвальное помещение многоквартирного дома №59 по ул. Невельского систематически затапливается при переполнении наружной системы канализации (подпор колодцев), вследствие чего имеются нарушения температурно-влажностного режима данного помещения.

           Канализационные колодцы находятся в пределах границ эксплуатационной ответственности ответчика.

          Ответчик возражал против удовлетворения иска, ссылается на то, что канализационный выпуск подъезда 2, чугунный водопровод имеет расхождение раструбного соединения и нарушение целостности трубы по верхнему своду. Рекомендована замена канализационного выпуска. МУП г.Новосибирска «Горводоканал» является ненадлежащим ответчиком по делу, так как канализационные выпуски к дому не находятся в хозяйственном ведении ответчика.

          21.12.2023 при рассмотрении вопроса о мерах по недопущению чрезвычайной ситуации, связанной с затоплением подвала МКД № 59 по ул.Невельского, Администрация Ленинского района г.Новосибирска приняла решение осуществлять силами и средствами МУП г.Новосибирска «Горводоканал» перекачку стоков, а истец должен принять срочные меры по восстановлению целостности внутридомовой системы канализации и отглушке старых недействующих канализационных выпусков для исключения затопления подвальных помещений МКД.

         То есть подтопление подвальных помещений МКД по адресу ул.Невельского, 59 происходило  через неотглушенные старые канализационные выпуски и нецелостную канализационную систему МКД.

         Истец представил в материалы дела Акт выполненных работ от 27.12.2023, согласно которому произведена замена  канализационных выпусков МКД по ул.Невельского, 59.

         Как пояснил суду истец, после замены канализационных выпусков ситуация не изменилась, по настоящее время происходит систематическое затопление прилегающей  к МКД территории стоками.  

         17.04.2024 истец уточнил свои исковые требования,  просит обеспечить бесперебойность принятия сточных вод и привести систему канализации в состояние , исключающее затопление земельных участков МКД № 80 по ул.Забалуева и № 59 по ул.Невельского.

         В обоснование ссылается на систематическое затопление территории жилых домов в результате подпоров колодцев сети наружной канализации, о чем свидетельствуют акты от 18.02.2024, от 25.02.2024, от 28.03.2024, от 29.03.2024, от 30.03.2024, от 31.03.2024,  от 01.04.2024, от 04.04.2024 (л.д. 39-48 том 1).

         Письмом от 27.03.2023 ответчик уведомил истца о том, что реализация проекта по реконструкции канализации по ул.Невельского запланирована на 2023-2024 г.г.. На текущую дату производится конкурсная процедура для определения подрядной организации, которая будет выполнять строительно-монтажные работы (л.д. 51 том 1).

        Между тем на момент рассмотрения настоящего дела – ноябрь 2024 г. -  ситуация не изменилась. Истцом  представлена в материалы дела фототаблица по состоянию  21.11.2024,  на которой зафиксирован очередной излив из колодцев стоков на рельеф земельного участка МКД № 81  по ул.Забалуева.

        Ответчик не оспаривает обстоятельства систематического  затопления стоками земельных участков, прилегающих к МКД, и объясняет это строительством новых микрорайонов, также причиной подпоров колодцев является сброс в канализацию бытовых отходов жителями и отсутствие на территории спорных МКД системы ливневой канализации, что подтверждается письмом администрации от 27.12.2023 (л.д. 13 том 2).   Также ответчик  пояснил, что в настоящее время производится реконструкция канализационного коллектора.  

Правовое регулирование отношений в сфере водоснабжения и водоотведения регламентировано Федеральным законом от 7 декабря 2011 года "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закона N 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 (далее - Правила N 644).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

        Согласно части 1 статьи 8 Закона N 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

          В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Эта обязанность предусмотрена и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

           Статьей 8 Закона N 416 определено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного Закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

            Согласно части 4 статьи 12 Закона N 416 гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

           Сам по себе факт не принадлежности участка сети гарантирующей организации не освобождает ее от обязанности надлежаще оказывать услугу по водоотведению в отношении абонента, на законных основаниях подключенного к ее сети (статьи 8, 12, 14 Закона N 416).

          В силу пункта 4.18 "СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85", утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 25.12.2018 N 860/пр, надежность системы водоотведения, определяемая по ГОСТ 27751, характеризуется сохранением расчетной пропускной способности и степени очистки сточных вод при изменении в расчетных диапазонах расходов сточных вод и состава загрязняющих веществ, условий сброса их в водные объекты, в условиях перебоев в электроснабжении, возможных аварий на коммуникациях, оборудовании и сооружениях, производства плановых ремонтных работ, ситуаций, связанных с особыми природными условиями (сейсмичность, карстовые явления, просадочность грунтов, многолетнемерзлые грунты и др.).

            Для обеспечения надежности системы водоотведения следует: резервировать элементы системы; поддерживать работоспособность системы за счет эффективной эксплуатации; осуществлять управление процессами, протекающими в системе.

          Пунктом 6.1.4 СНиП 2.04.03-85 предусмотрено, что напорные трубопроводы водоотведения следует проектировать с учетом характеристик транспортируемой сточной жидкости (агрессивность, повышенное содержание взвешенных частиц и т.п.). Необходимо предусматривать дополнительные мероприятия и конструктивные решения, обеспечивающие оперативный ремонт или замену участков трубопроводов в процессе эксплуатации, а также применение соответствующей незасоряющейся трубопроводной арматуры.

          Материалами настоящего дела подтверждено систематическое затопление территории многоквартирных домов, что свидетельствует о том, что принимаемых ответчиком мер по ликвидации систематических подпоров колодцев спорных МКД, явно недостаточно.

         Доводы ответчика о недопустимости возложения на него названных обязанностей  не являются основанием для отказа в иске, поскольку повлекли бы продолжение нарушения прав и законных интересов жильцов многоквартирных домов. Именно на ответчике, как определенной в установленном порядке органом местного самоуправления гарантирующей организации, лежит обязанность по содержанию спорных участков, используемых для осуществления его собственной деятельности.

          Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Обязать муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу обеспечить бесперебойное принятие сточных вод путем снятия подпора колодцев на сетях наружной канализации многоквартирных домов № 59 по ул.Невельского и № 80 по ул.Забалуева.

        Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "ГОРВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск в пользу общества с ограниченной ответственностью "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

       Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                   Т.Г. Майкова