Решение от 21 сентября 2017 г. по делу № А07-25742/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25742/15
г. Уфа
22 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2017

Полный текст решения изготовлен 22.09.2017


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вальшиной М. Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гареевой Л.Р. рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Регина и К" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо- Управление Росреестра по РБ

о понуждении заключить договор купли продажи земельного участка

в судебном заседании принимали участие представители: истца- ФИО1 по  доверенности от 01.08.16г., ответчика - ФИО2 по доверенности  № Д-199 от 14.08.17г.

Общество с ограниченной ответственностью "Регина и К" (далее общество,  истец)  обратилось в суд с исковым заявлением  к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее ответчик, Управление) с требованием   обязать  ответчика  в установленный  судом срок внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости вида разрешённого использования    земельного участка  с кадастровым номером 02:55:020630:383, общей площадью 150 кв.м., расположенного по адресу Республики Башкортостан  г. Уфа, Октябрьский район, ул. Зеленогорская, рядом с домом № 7 «для размещения магазина»  и заключить  с  Обществом договор купли продажи  земельного участка  с кадастровым номером 02:55:020630:383, общей площадью 150 кв.м., расположенного по адресу Республики Башкортостан  г. Уфа, Октябрьский район, ул. Зеленогорская, рядом с домом № 7 .

В ходе судебного разбирательства истец уточнил  формулировку требований и просил суд  обязать  Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) подать в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)  надлежащие документы,  для внесения в сведения государственного кадастра недвижимости вида разрешённого использования    земельного участка  с кадастровым номером 02:55:020630:383, общей площадью 150 кв.м., расположенного по адресу Республики Башкортостан  г. Уфа, Октябрьский район, ул. Зеленогорская, рядом с домом № 7 «для размещения магазина»  и заключить с     обществом с ограниченной ответственностью "Регина и К" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) договор купли продажи  земельного участка  с кадастровым номером 02:55:020630:383, общей площадью 150 кв.м., расположенного по адресу Республики Башкортостан  г. Уфа, Октябрьский район, ул. Зеленогорская, рядом с домом № 7  ( т. 2лд.   22-23).

Дело рассмотрено судом по уточненным требованиям.

Ответчик исковые требования не признал, мотивируя тем, что предоставление истцу  земельного участка в собственность невозможно, поскольку  испрашиваемый участок находится в зоне Ж-3, где  размещение  иных объектов кроме жилых домов не допускается, а также  минимальная площадь  участка   не может составлять менее 500 кв.м. ( т.1.лд.154).

Третье лицо  представило отзыв (т.2.лд. 3-5).

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Истцу на праве собственности принадлежит  нежилое здание, общей площадью 62.1кв.м., расположенное  по адресу  Республики Башкортостан  г. Уфа, Октябрьский район, ул. Зеленогорская  д.7 корп. 1, что  подтверждается выпиской из ЕГРП от 14.08.15г. ( т.1лд. 18).

Согласно сведениям ЕГРН сведения о связи здания с кадастровым номером 02:55:020630:377 и земельного участка с кадастровым номером 02:55:020630:383 при постановке на государственный кадастровый учет, государственной регистрации здания кадастровым инженером не внесены, между тем, нахождение названного  здания на земельном участке  с  кадастровым номером 02:55:020630:383, общей площадью 150 кв.м., расположенного по адресу Республики Башкортостан  г. Уфа, Октябрьский район, ул. Зеленогорская, рядом с домом № 7,    следует из кадастрового паспорта  земельного участка от  19.10.15г. ( т.1лд. 23, т. 2.лд.),  справки о присвоении почтового адреса  ( т.1.лд.21), выписки из ЕГРН от 14.07.17г. ( т.2.лд. 27) и апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 19.05.2016 по делу № 33-3444/2015, имеющим преюдициальное значение по настоящему делу, и не оспаривается ответчиком.

Поскольку  в    кадастровом паспорте  и выписке из ЕГРН отсутствует вид разрешенного использования указанного земельного участка,  истец  14.07.15г. обратился   в Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа ( правопреемником которого являются ответчик)  с заявлением  об установлении вида разрешенного использования   земельного участка с  кадастровым номером 02:55:020630:383, и заключении с ним договора купли продажи  названного участка( т.1 лд. 22).

Управление    исх. №  19149 от 06.08.15г. (т.1 лд. 17) сообщило, что подготовлено решение о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, которое в настоящее время проходит необходимые согласования; срок, установленный пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ, в течение которого должен быть подготовлен и направлен проект договора купли-продажи земельного участка, будет исчисляться со дня внесения изменений в государственный кадастр недвижимости земельного участка.

Между тем, вместо направления проекта договора купли-продажи земельного участка Управление  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ООО "Регина и К" о: - признании одноэтажного нежилого строения общей площадью 62,1 кв.м., с кадастровым номером 02:55:020630:377, расположенного по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, ул. Зеленогорская, корп. 1, д. 7, самовольной постройкой: - обязании снести самовольно возведенную постройку с кадастровым номером 02:55:020630:377, расположенную по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, ул. Зеленогорская, корп. 1, д. 7, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.  

Производство по настоящему делу определением от  24.02.16г. 9т.1лд. 79-83) было приостановлено до рассмотрения указанного искового заявления Управления.

Решением суда  от 27.10.16г. (резолютивная часть объявлена 13.10.16г) по делу А07-20552/15  в удовлетворении  иска Управлению  было отказано ( т.1.лд. 108-119). Решение  обжаловалось  Управлением в апелляционную и кассационную инстанцию, оставлено ими  без изменения и вступило в законную силу ( т.1.лд. 120, 125-133, 144-152).

Определением суда от 17.05.17г. производство по делу возобновлено ( т.1лд. 158-160). В судебном заседании 17.05.17г. ответчик представил отзыв (т.1лд. 154) на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Как указано ранее,  истец является собственником объекта недвижимого  имущества. Право собственности истца  в установленном порядке недействительным, отсутствующим не признано. Напротив судебными актами суда общей юрисдикции  по делу № 33-14099/2015 от 27.08.15г, ( т.1лд. 39-41) и арбитражного суда по делу А07-20552/15   в удовлетворении иска  о признании  право  собственности ОО «Регина  и К» отсутствующим,   и признания  принадлежащего обществу объекта недвижимости самовольной постройкой и его сносе отказано.

Согласно п. 1. ст. 39.20  Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

Статья 39.16 названного Кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 14 указанной статьи основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11.9 названного Кодекса предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Приватизация земельного участка осуществляется собственником расположенного на нем объекта недвижимого имущества, приобретение такого участка определяется в той части, которая необходима для эксплуатации существующих зданий и сооружений.

Положения приведенных норм земельного законодательства направлены на определение площади подлежащего предоставлению в порядке подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 названного Кодекса земельного участка без проведения торгов исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ (далее -- Гр.К РФ) разрешенное использование земельных участков и объектов недвижимости определяется в правилах землепользования и застройки, а именно в градостроительном регламенте, являющемся частью правил землепользования и застройки.

Действие градостроительных регламентов распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно п. 2 ст. 37 Гр.К РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утверждены Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 22.08.2008 N 7/4.( в редакции от 28.06.2017г. т.2.лд. 51-168, далее Правила).

Из представленных в материалы дела  графических сведений (т.2.лд. 50) и  Правил (ст. 43.п.3)   спорный участок расположен в зоне Ж-3  предназначенный  для многоэтажной застройки  многоквартирными  жилыми домами высотой 9 и выше этажей, включая подземные.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 7 ЗК РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как  следует из пояснений сторон и вступивших в законную силу вышеназванных судебных актов  в принадлежащем истцу  нежилом здании расположен магазин.

Согласно  Приказу Минэкономразвития  России от 01.09.2014 № 540 ( в ред. от 30.09.15г)  «Об утверждении классификаторов видов разрешенного использования  земельных участков»  на земельных участках разрешенного использования «обслуживание жилой застройки (код2.7)  разрешено размещение объектов  капитального строительства, в том числе магазины (код 4.4), если их размещение  связано с удовлетворением  повседневных потребностей  жителей  и не причиняет вреда  окружающей среде и санитарному благополучию, существенного неудобства  жителям,  не требует  установления санитарной зоны  ( т.2.лд. 29-48). Кроме того ст. 44 Правил, а именно п. 11.3 Таблицы 1. (т.2.лд. 108) в зоне Ж-3 разрешено размещение магазинов  товаров первой  необходимости, универсамы. 

  Указанное, противоречит доводам ответчика о том, что в зоне жилой застройки размещение магазина не допускается.

 Довод  ответчика о том, что минимальный размер земельного участка для размещения объекта недвижимости (магазина)  в зоне жилой застройки Ж-3 не может быть менее 500 кв.м.  документально не подтвержден. Указанное также не следует из таблицы 2.  «Предельные размеры земельных участков  …» ст. 45  Правил застройки ( т.2.лд. 132-133).

Доводы ответчика о том, что не допускается предоставление земельных участков в собственность при отсутствии  в ЕГРН  сведений о видах разрешенного использования, судом  признаны необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст. ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее -  Закон о регистрации) в кадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе, вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 43 Закона о регистрации в отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается согласованным, осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 15 при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о регистрации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, указание, изменение вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, соответствующее градостроительному регламенту и правилам землепользования и застройки производится по заявлению собственника земельного участка. Между тем, как следует из  обстоятельств дела, ответчик необоснованно уклоняется от  выполнения  возложенной на него законом функции.

Исходя из изложенного, оценив  все доводы представителей сторон и представленные доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  полагает доводы ответчика   надуманными и голословными, а исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы истца по уплате госпошлины подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 110,  167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать  Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение  15 рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу  подать в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)  надлежащие документы,  для внесения в сведения государственного кадастра недвижимости вида разрешённого использования    земельного участка  с кадастровым номером 02:55:020630:383, общей площадью 150 кв.м., расположенного по адресу Республики Башкортостан  г. Уфа, Октябрьский район, ул. Зеленогорская, рядом с домом № 7 «для размещения магазина»  и в течение одного месяца со дня  вступления   решения в законную силу,   направить    обществу с ограниченной ответственностью "Регина и К" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) проект договора купли продажи  земельного участка  с кадастровым номером 02:55:020630:383, общей площадью 150 кв.м., расположенного по адресу Республики Башкортостан  г. Уфа, Октябрьский район, ул. Зеленогорская, рядом с домом № 7 .

  Взыскать в пользу общества с ограниченной ответственностью "Регина и К" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)  с Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)  6 000 руб. расходы по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья                                                                 М.Х. Вальшина