Решение от 31 октября 2017 г. по делу № А39-3826/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-3826/2017

город Саранск31 октября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Алёхиной М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бибневой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Мордовия Девелопмент"

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации городского округа Саранск

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

при участии

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности №13АА0699355 от 10.04.2017), ФИО3 (представитель по доверенности от 21.03.2017),

от ответчика: ФИО4 (представитель по доверенности №81-д от 16.08.2016),

от Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия: не явился

от ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги": ФИО5 (представитель по доверенности Д/16-341 от 08.08.2016),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью "Мордовия Девелопмент" обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности.

Администрация указала, что не является надлежащим ответчиком по делу, истец избрал неверный способ защиты своего права.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела следующее.

14.07.2014 постановлением Администрации городского округа Саранск №1815 произведено предварительное согласование ООО "Мордовия Девелопмент" места размещения объекта энергетики "Строительство КЛ-10 кВ и двух ТП10/04 кВ для электроснабжения торгово-развлекательного комплекса, расположенного по адресу: <...>". Этим же постановлением утвержден Акт о выборе земельного участка для размещения объекта энергетики "Строительство КЛ-10 кВ и двух ТП10/04 кВ для электроснабжения торгово-развлекательного комплекса, расположенного по адресу: <...>".

На основании договора №1862и/14 от 26.02.2014 о технологическом присоединении, заключенного между ООО "МордовияДевелопмент" и ПАО "МРСК Волги" и технических условий к договору ООО "Мордовия Девелопмент" с привлечением в качестве генерального подрядчика ООО "СДС-Управление строительства" было построено здание торгово-развлекательного центра "Сити-Парк" энергоснабжение которого обеспечено КЛ-10кВ и двумя ТП10/04кВ.

04.09.2015 Волжско-Окским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выдано разрешение на допуск в эксплуатацию объекта энергетики "Строительство КЛ-10 кВ и двух ТП10/04 кВ для электроснабжения торгово-развлекательного комплекса, расположенного по адресу: <...>".

По завершении строительства электрических сетей ООО "МордовияДевелопмент" осуществило поставновку на кастровый учет сооружения энергетики "КЛ 10кВ (основные, питающие сети) для электроснабжения торгово-развлекательного комплекса, расположенного по адресу: <...>, протяженностью 2027 м, год завершения строительства 2015.

28.03.2016 объекту присвоен кадаровый номер 13:23:0000000:3062.

Вместе с тем, регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия" вынесено уведоление от 29.09.2017 № 13/046/001/2017-9015 о приостановлении государственной регистрации.

Основанием для приостановления регистрации регистратор указал на наличие точек выхода надземных контуров кабельных линий на земельных участках с кадаровыми номерами 13:23:1110305:674 и 13:23:1110201:202, которые предоставлены в аренду иным юридическим лицам и разрешенное использование земельных участков не связано с назначением заявленного на регистрацию прав объекта. Право пользования названными земельными участками у ООО "МордовияДевелопмент" не оформлено.

Указанные обстоятельства послужили ООО "МордовияДевелопмент" основанием для обращения в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на указанный линейный объект.

Исковые требования обоснованы статьей 218 Гражданского кодекса РФ.Заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 электрическая сеть определена как совокупность электроустановок для передачи и распределения электрической энергии, состоящая из подстанций, распределительных устройств, токопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, работающих на определенной территории.

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 №190-ФЗ линии электропередачи являются линейными объектами.

Как следует из проектной документации, истцом построен линейный объект, представляющий собой совокупность двух трансформаторных подстанций и двух кабельных линий напряжением 10/0,4кВ. Указанный объект предназначен для электроснабжения торгово-развлекательного центра "Сити Парк". Самостоятельного назначения объект электроснабжения не имеет, то есть, является сооружением вспомогательного использования.

Согласно подпункту 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции 29.12.2014) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В соответствии со статьей 39.36. Земельного кодекса РФ (пункт 1) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 этой же статьи Земельного кодекса РФ установка и эксплуатация рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе".

Пунктом 3 статьи 36.39. Земельного кодекса РФ установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В пункте 4 статьи 36.39. Земельного кодекса РФ установлено, что в случае, если объекты, размещенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, предназначены для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставление гражданам, юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых или под поверхностью которых размещены указанные объекты, не влечет за собой принудительные снос или демонтаж указанных объектов (за исключением случаев, если наличие указанных объектов приводит к невозможности использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием).

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В пункте 5 Перечня к таковым отнесены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Мордовия своим Постановлением от 22.06.2015 № 380 утвердило Положение о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно пункту 2 Положения объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании решения уполномоченного органа государственной власти Республики Мордовия или органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение соответствующими земельными участками.

Материалами дела подтверждено, что Акт о выборе земельного участка для размещения объекта энергетики КЛ-10кВ и двух ТП 10/04кВ для электроснабжения торгово-развлекательного центра, расположенного по адресу: <...> был утвержден постановленим Администрации городского округа Саранск от 14.07.2014 № 1815, то есть земели, по которым проложен спорный объект, не разграничены из государственной собственности (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Схема расположения для размещения объекта также была утверждена органом местного самоуправления в этом же Постановлении №1815 от 14.07.2014. Постановление Администрации городского округа Саранска от 14.07.2014 № 1815 ни кем не оспорено и не признано в установленном порядке недействующим.

Из проктной документации и из кадарового дела спорного объекта усматривается, что на тех земельных участках, по которым проложено сооружение надземеные элементы линии электропередачи (опоры линии электропередач) отсуствуют. В наземном исполнении выполнены только трансформаторные подстанции, что прямо разрешено законодателем.

Сооружение энергетики, посроенное истцом, допущено в эксплуатацию в установленом порядке - 04.09.2015 истцу Волжско-Окским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выдано разрешение на допуск в эксплуатацию объекта энергетики "Строительство КЛ-10 кВ и двух ТП10/04 кВ для электроснабжения торгово-развлекательного комплекса, расположенного по адресу: <...>" (пункт 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861)

При таких обстоятельствах истец построил спорный объект и в соответствии со статьей 218 (пункт 1) Гражданского кодекса РФ приобрел право собственности на него. В связи с этим судом не усматривается правовых препятствий для осуществления государственной регистрации права собственности ООО "МордовияДевелопмент" на построенное сооружение в соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Вместе с тем судом учитывается следующее.

Истец в рамках данного иска не обжалует какие-либо действия, бездействия Администрации городского округа Саранск, его отказы либо нормативные акты. Иск заявлен о признании права собственности на законно построенный объект недвижимости, в отношении которого у Администрации городского округа Саранск не имеется самостоятельных имущественных правопритязаний.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъясняющем субъектный состав участников судебных споров о признании права собственности на самовольную постройку указано, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

В силу выше изложенного иск предъявлен к ненадлежащему ответчику при избрании истцом неверного способа защиты своего нарушенного права на государственную регистрацию прав на построенный объект.

При таких обстоятельствах иск ООО "МордовияДевелопмент" к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по делу в размере 6000руб. относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

в иске к Администрации городского округа Саранск (ОГРН <***>, ИНН <***>) обществу с ограниченной ответственностью "Мордовия Девелопмент" (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Возвратить ООО "МордовияДевелопмент" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 48902рубля, излишне уплаченную платежным поручением № 581 от 25.05.2017. Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяМ.Н. Алёхина