Решение от 23 декабря 2022 г. по делу № А13-14058/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-14058/2022
город Вологда
23 декабря 2022 года



Резолютивная часть решения вынесена 15 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 13.10.2022 № 00303522,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий ФИО1, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Судом 15.12.2022 принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготовлено на основании части 2 статьи 229 АПК РФ в связи с подачей управлением ходатайства о составлении мотивированного решения.

Управление в заявлении ссылается на факт правонарушения, зафиксированный в протоколе от 13.10.2022 № 00303522.

Арбитражный управляющий ФИО1 отзыв на заявление не представил.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 04.03.2021 по делу № А13-285/2021 ФИО2 (далее – ФИО2, должник) признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина на шесть месяцев, финансовым управляющим утвержден ФИО3.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 22.09.2021 по делу № А13-285/2021 ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 30.11.2021 по делу № А13-285/2021 финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1

Управлением обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управление пришло к выводу о нарушении арбитражным управляющим абзаца 12 пункта 2 статьи 20.3, пункта 1 статьи 213.28, абзацев 3, 4, 12 пункта 8 статьи 213.9, пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ).

Ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций управления составлен протокол об административном правонарушении от 13.10.2022 № 00303522 и в арбитражный суд направлено заявление о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, с учетом разъяснений в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 9, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенных арбитражными управляющими, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Протокол об административном правонарушении от 13.10.2022 составлен в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2017 № 478 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции.

В силу абзаца 29 статьи 2 Закона о банкротстве финансовый управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный судом или арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным (пункт 1 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

Основной круг обязанностей (полномочий) финансового управляющего определен в статьях 20.3, 213.9 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В силу пункта 3 статьи 133 Закона о банкротстве отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

В пункте 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, регламентировано, что при проведении процедуры конкурсного производства арбитражный управляющий составляет отчет конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства (подпункт «в»).

Согласно пункту 11 указанных правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Таким образом, финансовый управляющий должен готовить два отчета: отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества, а также отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника и представлять их по требованию арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 10.11.2021 по делу № А13-285/2021 продлен срок процедуры реализации имущества гражданина ФИО2 на три месяца с 04.10.2021. Назначена дата рассмотрения отчёта финансового управляющего по вопросу о продлении или завершении процедуры реализации имущества должника на 28.12.2021.

Финансовому управляющему в срок до 27.12.2021 указано представить в суд отчёты о своей деятельности в соответствии со статьёй 143 (статьёй 149) Закона о банкротстве, опись имущества должника, анализ финансового состояния должника, анализ сделок должника, заключение о наличии/отсутствии признаков фиктивного/преднамеренного банкротства. 28.12.2021 от финансового управляющего должника ФИО1 поступило ходатайство о продлении срока реализации имущества гражданина на полтора месяца. Запрашиваемые судом документы не представлены.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 28.12.2021 по делу № А13-285/2021 продлен срок процедуры реализации имущества гражданина ФИО2 на два месяца с 04.01.2022. Назначена дата рассмотрения отчёта финансового управляющего по вопросу о продлении или завершении процедуры реализации имущества должника на 21.02.2022.

Финансовому управляющему в срок до 17.02.2022 указано представить в суд отчёты о своей деятельности в соответствии со статьёй 143 (статьёй 149) Закона о банкротстве, опись имущества должника, анализ финансового состояния должника, анализ сделок должника, заключение о наличии/отсутствии признаков фиктивного/преднамеренного банкротства.

18.02.2022 от финансового управляющего должника ФИО1 поступило ходатайство о продлении срока реализации имущества гражданина. Также направлен отчет финансового управляющего должника о проведении реализации имущества гражданина от 18.02.2022, иные запрашиваемые судом документы не представлены.

В указанном отчете отражена информация о проведении 03.12.2021 финансовым управляющим должника ФИО1 описи имущества гражданина, однако материалы дела не содержат опись имущества должника, запросы в регистрирующие органы и ответы на них, а также отчет финансового управляющего об использовании денежных средств, выписки по счетам, реестр требований кредиторов, что ограничивает права лиц, участвующих в деле, на информацию.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 21.02.2022 по делу № А13-285/2021 отложено судебное заседание на 24.03.2022.

23.03.2022 от финансового управляющего должника ФИО1 поступило ходатайство о продлении срока реализации имущества гражданина. Также повторно направлен отчет финансового управляющего должника о проведении реализации имущества гражданина от 18.02.2022, новый отчет не представлен. В указанном отчете отражена информация о проведении 03.12.2021 финансовым управляющим должника ФИО1 описи имущества гражданина, однако материалы дела не содержат опись имущества должника, запросы в регистрирующие органы и ответы на них, а также отчет финансового управляющего об использовании денежных средств, выписки по счетам, реестр требований кредиторов, что ограничивает права лиц, участвующих в деле, на информацию.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 24.03.2022 по делу № А13-285/2021 продлен срок процедуры реализации имущества гражданина ФИО2 на два месяца с 04.03.2022. Назначена дата рассмотрения отчёта финансового управляющего по вопросу о продлении или завершении процедуры реализации имущества должника на 04.05.2022.

Финансовому управляющему в срок до 27.04.2022 указано представить в суд отчёты о своей деятельности в соответствии со статьёй 143 (статьёй 149) Закона о банкротстве, опись имущества должника, анализ финансового состояния должника, анализ сделок должника, заключение о наличии/отсутствии признаков фиктивного/преднамеренного банкротства.

29.04.2022 от финансового управляющего должника ФИО1 поступило ходатайство о продлении срока реализации имущества гражданина. Также направлен отчет финансового управляющего должника о проведении реализации имущества гражданина от 29.04.2022, иные запрашиваемые судом документы не представлены.

В указанном отчете отражена информация о проведении 03.12.2021 финансовым управляющим должника ФИО1 описи имущества гражданина, о получении ответов из регистрирующих органов (в период с января по март 2022 года), однако материалы дела не содержат опись имущества должника, запросы в регистрирующие органы и ответы на них, а также отчет финансового управляющего об использовании денежных средств, выписки по счетам, реестр требований кредиторов, что ограничивает права лиц, участвующих в деле, на информацию, анализ финансового состояния должника, анализ сделок должника, заключение о наличии/отсутствии признаков фиктивного/преднамеренного банкротства.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 04.05.2022 по делу № А13-285/2021 продлен срок процедуры реализации имущества гражданина ФИО2 на два месяца с 04.05.2022. Назначена дата рассмотрения отчёта финансового управляющего по вопросу о продлении или завершении процедуры реализации имущества должника на 04.07.2022.

Финансовому управляющему в срок до 30.06.2022 указано представить в суд отчёты о своей деятельности в соответствии со статьёй 143 (статьёй 149) Закона о банкротстве, опись имущества должника, анализ финансового состояния должника, анализ сделок должника, заключение о наличии/отсутствии признаков фиктивного/преднамеренного банкротства.

01.07.2022 от финансового управляющего должника ФИО1 поступило ходатайство о продлении срока реализации имущества гражданина. Также повторно направлен отчет финансового управляющего должника о проведении реализации имущества гражданина от 29.04.2022, иные запрашиваемые судом документы не представлены.

Материалы дела не содержат опись имущества должника, запросы в регистрирующие органы и ответы на них, а также отчет финансового управляющего об использовании денежных средств, выписки по счетам, реестр требований кредиторов, что ограничивает права лиц, участвующих в деле, на информацию, анализ финансового состояния должника, анализ сделок должника, заключение о наличии/отсутствии признаков фиктивного/преднамеренного банкротства.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 04.07.2022 по делу № А13-285/2021 продлен срок процедуры реализации имущества гражданина ФИО2 на четыре месяца с 04.07.2022. Назначена дата рассмотрения отчёта финансового управляющего по вопросу о продлении или завершении процедуры реализации имущества должника на 27.10.2022.

Указанным определением установлено, что актуальный отчёт о деятельности финансовым управляющим не представлен.

Объективных обстоятельств невозможности представления арбитражным управляющим ФИО1 вышеуказанных документов материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3, пунктом 1 статьи 213.28, пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве, Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, по представлению арбитражному суду всех сведений, касающихся процедуры банкротства, в том числе отчетов о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих указанные в них сведения, реестра требований кредиторов должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов; исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Требования к оформлению отчетности арбитражного управляющего определены в Общих правилах подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299.

Согласно подпункту «ж» пункта 5 указанных правил в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения.

В силу пункта 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

В пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве установлен перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего.

Согласно типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, утвержденной приказом Минюста РФ от 14.08.2003 №195, информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего должна содержать: сведения о заявителе жалобы, содержание жалобы, квалификация правонарушения (статья), орган (организация), рассмотревший жалобу и (или) принявший решение, дата рассмотрения, номер документа по итогам рассмотрения жалобы (протокол, судебный акт), принятое решение, сведения о пересмотре принятого решения.

Также отчет должен содержать сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений (источник, дата поступления).

Установлено, что 03.08.2022 в управление поступило заявление ФИО2 в отношении финансового управляющего имуществом ФИО2 ФИО1

Управлением возбуждено дело об административном правонарушении № 00413522 от 09.08.2022.

22 августа 2022 года арбитражный управляющий ФИО1 направила в управление объяснения по доводам заявления ФИО2 (от 06.09.2022 вх. № 26446).

Вместе с тем, в представленном отчете финансового управляющего ФИО1 о результатах проведения реализации имущества гражданина от 22.08.2022, информация о заявлении ФИО2 не указана (заявление получено 18.08.2022). При этом отсутствие результата (принятого решения) не освобождает арбитражного управляющего от обязанности по указанию информации о наличии данного заявления в своих отчетах.

Кроме того, в отчетах финансового управляющего ФИО1 о результатах проведения реализации имущества гражданина от 18.02.2022, 29.04.2022, представленных в Арбитражный суд Вологодской области, не указаны сведения:

- о наличии зарегистрированного на должника транспортного средства ВАЗ311113 (ответ УМВД России по Вологодской области от 20.12.2021 № 1/28612);

- о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений (источник, дата поступления);

- о поступлении в конкурсную массу денежных средств в виде заработной платы должника и об их распределении между кредиторами не представлено. Согласно данным уполномоченного органа (определение Арбитражного суда Вологодской области от 04.07.2022 по делу № А13-285/2021), а также сведениям ФИО2 должник трудоустроен и после 15.10.2021 ежемесячно получает заработную плату;

- сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах. Согласно сведениям Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Вологодской области по состоянию на 23.12.2021 у должника открыто 6 счетов, сведения о которых не отражены в отчетах.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 не исполнил обязанность, предусмотренную абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве, Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, утвержденной приказом Минюста РФ от 14.08.2003 №195, по указанию в отчетах финансового управляющего должника полной и достоверной информации о результатах проведения реализации имущества гражданина.

Согласно абзацам 3, 4 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Анализ финансового состояния должника проводится в соответствии с Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367, Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее – Временные правила № 855).

Согласно пунктам 5 и 15 Временных правил № 855 признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства. Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется арбитражным управляющим собранию кредиторов, арбитражному суду.

Одним из этапов проверки наличия признаков преднамеренного банкротства является также анализ сделок должника в целях установления соответствия их условий рыночным и требованиям законодательства Российской Федерации.

В отсутствие в Законе о банкротстве конкретных сроков исполнения финансовым управляющим обязанностей по проведению анализа финансового состояния гражданина, по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства соответствующие действия должны быть осуществлены в разумные сроки.

С учетом того, что в соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве процедура реализации имущества гражданина вводится на срок до шести месяцев и этот срок может продлеваться по мотивированному ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев, финансовый управляющий должен принять все возможные меры для реализации возложенных на него в процедуре банкротства задач в пределах указанного периода времени. Иное ведет к затягиванию процедуры реализации имущества гражданина, что нарушает права кредиторов должника, увеличивает расходы, связанные с проведением процедуры банкротства.

Согласно пункту 1 статьи 70 Закона о банкротстве анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Поскольку 30.11.2021 определением Арбитражного суда Вологодской области по делу № А13-285/2021 ФИО1 утверждена финансовым управляющим имуществом должника, то арбитражный управляющий должен был принять все зависящие меры, чтобы исполнить возложенные на неё обязанности в срок до 30.05.2022.

Отчеты финансового управляющего от 18.02.2022, 29.04.2022 содержат информацию о сформированной конкурсной массе, о проведенных мероприятиях по сбору информации о должнике и его имуществе, в материалы дела об административном правонарушении представлены ответы из регистрирующих органов (получены в период с января по март 2022 года).

Однако финансовый анализ имущества должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства в материалах дела о банкротстве должника № А13-285/2021 по состоянию на 28.09.2022 отсутствовали.

Сведения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства опубликованы в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве только 22.08.2022 (после получения арбитражным управляющим жалобы ФИО2), также представлен в материалы дела об административном правонарушении анализ финансового состояния должника от 22.08.2022, что свидетельствует о не проведении финансового анализа имущества должника, о не выявлении признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства в разумный срок.

Объективных обстоятельств невозможности осуществления данных обязанностей в разумный срок (до 30.05.2022) материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Указанное бездействие ФИО1 свидетельствует о недобросовестном исполнении арбитражным управляющим своих обязанностей, что не может не ущемлять права кредиторов и должника вне зависимости от того, наступили какие-либо негативные последствия или нет.

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная абзацами 3, 4 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, по проведению анализа финансового состояния гражданина, по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

В соответствии с абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

На основании статьи 2 Закона о банкротстве кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору.

Обязанность финансового управляющего по направлению кредитору отчета о своей деятельности возникает с момента включения требований такого кредитора в реестр требований кредиторов должника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

При этом арбитражный управляющий, как профессиональный участник процедур банкротства, давший согласие на утверждение в процедуре банкротства конкретного должника, действующий в рамках установленного статьей 20.3 Закона о банкротстве принципа добросовестности, должен принимать меры для обеспечения исполнения судебных актов, принимаемых в деле о банкротстве.

Соответственно, в силу вышеуказанных разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ежеквартальный срок для предоставления конкурсным кредиторам отчета о деятельности финансового управляющего следует исчислять со дня утверждения финансового управляющего, то есть в данном случае с даты принятия определения Арбитражного суда Вологодской области по делу от 30.11.2021 № А13-285/2021, поскольку иные сроки направления отчета собранием кредиторов не установлены.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 21.06.2021 по делу № А13-285/2021 признано обоснованным и включено требование ФНС в лице инспекции ФНС России № 1 по Вологодской области в размере 4800 рублей 30 копеек в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО2

Таким образом, финансовый управляющий обязан был направить вышеуказанному кредитору должника отчет о своей деятельности не позднее 28.02.2022.

Вместе с тем, согласно имеющимся материалам дела отчет о своей деятельности ФИО1 направила кредитору только 21.04.2022 (кассовый чек ФГУП «Почта Крыма», РПО № 29500070515244).

Следующий отчет о своей деятельности финансовый управляющий обязан был направить кредитору должника не позднее 21.07.2022. Информация о направлении в материалах дела отсутствует.

Обязанность по направлению кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал прямо установлена абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, по направлению кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал.

С учетом вышеизложенного, в действиях арбитражного управляющего ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив характер совершенного арбитражным управляющим правонарушения, степень социальной опасности деяния, и с учетом конкретных обстоятельств дела суд считает, что имеется пренебрежительное отношение арбитражного управляющего к требованиям публичного права в сфере законодательства о банкротстве, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания судом совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности правонарушения, отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявленное требование о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В порядке части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, а также препятствий для назначения наказания в виде предупреждения в порядке части 2 статьи 3.4 КоАП РФ с учетом положений статьи 4.6 КоАП РФ судом не установлено, административный орган на такие обстоятельства не ссылается.

Суд считает правомерным применить к ответчику минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (дата рождения: 05.12.1997, адрес: <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья О.П. Логинова