Решение от 4 августа 2017 г. по делу № А40-114613/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-114613/17-121-1037
04 августа 2017г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2017 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи Е. А. Аксеновой

судей: (единолично)

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев дело по иску Некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд «СКОЛКОВО») (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 21.05.2010, 143026, Москва, территория инновационного центра Сколково, ул. Луговая, д. 4)

к ООО «НТС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 11.03.2011, 198205, Санкт – Петербург, Таллинское шоссе (Старо-Паново), д. 206)

третьи лица: Федеральная таможенная служба (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 09.09.2004, 121087, Москва, ул. Новозаводская, 11/5), ООО ТФК «СКОЛКОВО» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 24.06.2011, 143026, Москва, территория инновационного центра Сколково, ул. Луговая, д. 4, стр. 1)

о взыскании 2 907 393 руб. 58 коп.

при участии:

от истца: ФИО2 (по дов. от 10.10.2016 № 77АВ1052882, паспорт), ФИО3 (по дов. от 23.08.2016 № 77АВ1052453, паспорт),

от ответчика: неявка (изв.),

от третьих лиц: от ООО ТФК «СКОЛКОВО» - ФИО2 (по дов. от 05.06.2017 № 11-06/2017, паспорт), ФИО3 (по дов. от 05.06.2017 № 11-06/2017, паспорт), от Федеральной таможенной службы - неявка (изв.),

У С Т А Н О В И Л:

Фонд «СКОЛКОВО» обратился в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ООО «НТС» о возмещении осуществленных за счет субсидий затрат на уплату ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в размере 2 907 393 руб. 58 коп.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме со ссылкой на приведенные обстоятельства и имеющиеся доказательства.

Третье лицо представило письменные пояснения по иску.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца и явившихся третьих лиц, оценив представленные документы, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Некоммерческая организация Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (далее - истец, Фонд) является управляющей компанией, на которую в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, возложена реализация проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково» (далее - проект), в значении этого понятия, предусмотренном п. 5 ст. 2 Федерального закона от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» (далее - Закон).

В соответствии с п. п. 3, 4 ч. 2 ст. 8 Закона для реализации проекта управляющая компания осуществляет, в числе основных функций, организацию исследовательской деятельности и содействие ее осуществлению, в том числе предоставление или организация предоставления лицам, участвующим в реализации проекта, услуг таможенного представителя, а также представление документов, необходимых для возмещения в соответствии с настоящим Федеральным законом понесенных лицами, участвующими в реализации проекта, затрат по уплате таможенных платежей.

Участником проекта, в свою очередь, признается российское юридическое лицо, созданное исключительно в целях осуществления исследовательской деятельности в соответствии с Законом и получившее в соответствии с ним статус участника указанного проекта (п. 8 ст. 2 Закона).

Общество с ограниченной ответственностью «Новые технологии света» (ответчик) как российское юридическое лицо получило статус участника проекта 14.06.2011 с основным регистрационным номером 1110040 (выписка из реестра участников проекта от 10.05.2017 № В-403).

Согласно ч. ч. 1-4 ст. 11 Закона управляющая компания вправе оказывать услуги таможенного представителя в отношении товаров (за исключением подакцизных товаров) необходимых для осуществления исследовательской деятельности участниками проекта. В случае оказания таких услуг уплата таможенных платежей в отношении указанных товаров осуществляется управляющей компанией от имени и по поручениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся лицами, участвующими в реализации проекта. В указанных случаях затраты лиц, участвующих в реализации проекта, на уплату таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость (далее - НДС) возмещаются таким лицам в виде субсидий путем их перечисления управляющей компании в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Порядок и особенности предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС установлены Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра «Сколково»), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2011 № 339 (далее - Правила предоставления субсидии).

Согласно п. 5 Правил предоставления субсидии соответствующие субсидии перечисляются управляющей компании на основании соглашения, заключаемо Федеральной таможенной службой и управляющей компанией, в котором предусматриваются в числе прочего целевое назначение субсидий и обязательство управляющей компании о перечислении в доход федерального бюджета субсидий в случае неисполнения условий предоставления субсидий лицам, участвующим в реализации проекта.

На основании указанных положений между Федеральной таможенной службой и Фондом 19.07.2011 заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидий (22.08.2012 и 24.02.2016 между истцом и Федеральной таможенной службой подписаны дополнения к указанному соглашению).

В целях осуществления функции предоставления лицам, участвующим в реализации проекта, услуг таможенного представителя истцом создано дочернее общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-финансовая компания инновационного центра «Сколково» (п. п. 1.1., 3.1., 3.2 устава указанного общества), далее - ТФК.

На основании ст. 7 Закона в целях определения совокупности прав и обязанностей лиц, участвующих в реализации проекта, в связи с возмещением затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС за счет субсидий из федерального бюджета, Фондом принято содержащее правила проекта Положение о возмещении затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных лицами участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра «Сколково») от 12.09.2012 (с последующими изменениями и дополнениями), далее - Положение о возмещении, которое размещено Фондом на своем официальном сайте в сети Интернет http: sk.ru .

В силу ч. ч. 1,2 ст. 7 Закона правила проекта являются обязательными для исполнения лицами, участвующими в реализации проекта, и становятся условиям заключенных с ними сделок.

Согласно п. 6 Правил предоставления субсидии, ст. 4 Положения о возмещении лица, участвующие в реализации проекта, заключают с управляющей компанией договор о порядке возмещения затрат.

На основании указанных положений между истцом и ответчиком заключен договор от 05.07.2012 о порядке возмещения затрат лица, участвующего реализации проекта, на уплату ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость за счет субсидий из федерального бюджета.

Кроме того, между ТФК и ответчиком заключен договор от 27.01.2012 № ТП-2701/2012 (далее - договор № ТП-2701/2012) на оказание услуг таможенного представителя.

В соответствии с уведомлением ответчика о намерении осуществить ввоз товаров от 29.06.2012 № 6 ТФК на основании договора № ТП-2701/2012 осуществлено декларирование товара, выпуск которого таможенными органами Российской Федерации был произведён по декларации на товары № 10129060/090812/0003992.

Согласно Декларации ответчиком ввезено оборудование для изготовления пластиковых линз способом горячего прессования в разобранном виде, модель LCM 1010, изготовитель: TOWA CORPORATION (далее - Оборудование), за которое ТФК уплачен НДС в размере 2 907 393,58 руб.

В подтверждение произведенного ТФК возмещения ответчику затрат на уплату НДС в размере 2 907 393,58 руб. между сторонами подписан акт оказанных услуг (выполненных работ) от 09.08.2012 № 0908/03992 к договору № ТП-2701/2012.

В соответствии со ст. 15 Положения о возмещении в целях проверки целевого использования товаров, в отношении которых лицам, участвующим в реализации проекта, возмещены затраты, таможенный представитель (ТФК) вправе проводить камеральную проверку и (или) выездную проверку.

На основании указанной нормы ТФК проведены камеральная и выездная проверки целевого использования ответчиком товаров, ввезенных на основании Уведомления по Декларации (далее - проверка), по результатам которой составлен акт от 07.09.2016 № 0709/2016.

Согласно Акту в ходе проверки установлен факт нецелевого использования ответчиком ввезенного на основании указанных документов Оборудования.

Так, в силу подп. 6 п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Положения о возмещении, п. 4.3.2 Договора ответчик принял на себя обязательство использовать товары, в отношении которых возмещены затраты, в соответствии с целями, указанными в подп. 1 п. 2 ст. 3 Положения о возмещении, в течение 5 лет со дня выпуска соответствующих товаров таможенными органами, если иное не предусмотрено Положением о возмещении.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 14 Положения о возмещении нецелевым использованием товаров в числе прочего признается передача, а также отчуждение товаров лицу, не участвующему в реализации проекта, как на возмездной, так и на безвозмездной основе (в том числе в случаях, когда у лица, участвующего в реализации проекта, отпала в них необходимость).

В ходе проведенной ТФК проверки установлено, что Оборудование отчуждено ответчиком по договору от 17.03.2016, заключенному с ООО «Оптоган», не являющимся лицом, участвующим в реализации проекта.

Согласно п. 4.1. указанного договора право собственности на Оборудование переходит к покупателю с момента передачи ему Оборудования и подписания акта приема-передачи. 17.03.2016 Оборудование передано от ответчика ООО «Оптоган» и принято последним (акт приема-передачи оборудования (приложение 2 к договору купли-продажи от 17.03.2016), акт о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) от 17.03.2016 № НТ000000001. Оборудование списано с баланса ответчика (оборотно-сальдовая ведомость по счету 01 за январь 2016 г. - август 2016 г).

В результате указанных действий ответчика возможность использовать Оборудование, при ввозе которого истец возместил НДС, необоснованно получило лицо, не участвующее в реализации проекта, что не соответствует целям предоставления соответствующего возмещения.

Согласно п. 4.3.3. Договора ответчик в случае нецелевого использования ввезенных товаров обязан возместить истцу ранее осуществленные за счет субсидий затраты для их последующего перечисления в доход федерального бюджета.

Взыскиваемая с ответчика сумма рассчитывается следующим образом: 2 907 393,58 руб. = 2 957 393,58 руб. - 50 000 руб., где:

2 957 393,58 руб. - это общая сумма оказанных ТФК ответчику услуг (приложение 18);

50 000 руб. - таможенный сбор за таможенные операции (возмещение которого истцом ответчику не производилось).

Согласно п. 1 ст. 18 Положения о возмещении в случае обнаружения фактов нецелевого использования товаров на основании акта проверки и приложенных к нему документов управляющая компания направляет (вручает) лицу, участвующему в реализации проекта, требование о возмещении осуществленных за счет субсидий затрат по установленной форме. Лицо, участвующее в реализации проекта, обязано исполнить требование путем перечисления денежных средств на счет управляющей компании, указанный в требовании, в течение 10 рабочих дней со дня его получения, если только таким лицом в управляющую компанию в течение 5 рабочих дней со дня получения требования не подано заявление об отмене акта проверки и требования о возмещении осуществленных за счет субсидий затрат.

В соответствии с указанным порядком истец направил ответчику требование от 03.10.2016 № Исх/22-738 о возмещении осуществленных за счет субсидий федерального бюджета затрат на уплату ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в размере 2 907 393,58 руб., которое получено ответчиком 04.10.2016.

В установленные п. п. 1 и 3 ст. 18 Положения о возмещении сроки заявление ответчика об отмене Акта и Требования в Фонд не поступило, Требование до настоящего времени не исполнено, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра «Сколково») ФТС России на основании соглашения перечисляет управляющей компании (Фонду «Сколково») субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на указанные цели, и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных ФТС России.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что в целях подтверждения использования субсидий управляющая компания на основе представленных лицами, участвующими в реализации проекта, сведений о номенклатуре, количестве, стоимости ввезенных товаров, а также сведений о лицах, участвующих в реализации проекта, которые осуществляют ввоз, декларирование таких товаров (при условии соответствия таких товаров целям использования, указанным в подпункте «а» пункта 3 Правил), готовит отчет об использовании субсидий и представляет его в ФТС России.

Заявитель и третье лицо пояснили суду, что ФТС России ежемесячно формирует акт сверки использования субсидий и согласовывает его с Фондом «Сколково» (пункты 14, 16 Правил).

В соответствии с первоначальной редакцией Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» ФТС России платежным поручением от 18 января 2012 г. № 82538 перечислила Фонду «Сколково» субсидии в размере 2 830 млн рублей.

С учетом того, что в августе 2012 года была произведена корректировка перечисленных Фонду «Сколково» субсидий и размер бюджетных ассигнований был уменьшен, Фонд «Сколково» вернул на счет ФТС России сумму в размере 2 270 млн. рублей.

ФТС России фактически в 2012 году были предоставлены Фонду «Сколково» субсидии в объеме 560 млн. рублей, который соответствует размеру, предусмотренному Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 247-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

Согласно представленному Фондом «Сколково» отчету об использовании субсидий, а также акту сверки об использовании субсидий за август 2012 г. товар «оборудование для изготовления пластиковых линз ...» ввезен для целей использования при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов недвижимости на территории центра «Сколково», или для осуществления исследовательской деятельности участниками проекта и задекларирован по ДТ № 10129060/090812/0003992. При этом, лицу, участвующему в реализации проекта ООО «Оптоган. НТС», предоставлены субсидии в размере 2 907 393,58 рублей.

Ответственность за достоверность представляемых в ФТС России сведений и целевое использование субсидий согласно пункту 19 Правил возлагается на управляющую компанию (Фонд «Сколково»).

В соответствии с пунктом 15.1 Правил в случае использования товаров для иных целей, чем цели, указанные в подпункте «а» пункта 3 Правил, управляющая компания (Фонд «Сколково») и таможенный представитель перечисляют в доход федерального бюджета субсидии, возвращенные лицами, участвующими в реализации проекта.

Таким образом, субсидии в случае их нецелевого использования подлежат возврату в федеральный бюджет.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно п. 2 ст. 9 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В совокупности изложенного, требования истца документально подтверждены, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 37 537 руб. 00 коп. суд относит на ответчика, в порядке возмещения.

Учитывая ст. ст. 8, 12, 307-310, ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 65, 68, 71, 75, 110, 123, 137, 156, 167-171, 176, 180, 181, 319 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии света» в пользу НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ФОНД РАЗВИТИЯ ЦЕНТРА РАЗРАБОТКИ И КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ денежные средства в размере 2 907 393 (два миллиона девятьсот семь тысяч триста девяносто три) руб. 58 коп., а также 37 537 (тридцать семь тысяч пятьсот тридцать семь) руб. 00 коп расходов по уплате госпошлины

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Е.А.Аксенова