Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А43-11367/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-11367/2021

Нижний Новгород 15 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2021

Полный текст решения изготовлен 15.06.2021

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 17-187) Окорокова Дмитрия Дмитриевича (протокол судебного заседания ведет секретарь Захарова Елена Александровна) рассмотрев дело по иску федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Москва,

к ответчику: администрации городского округа Перевозский Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Перевоз, Нижегородская область,

третьи лица: 1. Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Нижний Новгород, 2.Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Нижний Новгород,3. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области,

о признании незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 52:43:1000003:44,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 по доверенности от 26.08.2020 года,

от ответчика: не явился,

от третьего лица: от министерства - ФИО2 по доверенности от 30.04.2021 № 271,иные не явились,

и установил: Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Агентство) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к администрации городского округа Перевозский Нижегородской области (далее- администрация).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области.

Ответчик, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области в судебное заседание не явились.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» просило рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в судебном заседании исковые требования истца поддержало.

Изучив материалы дела и заслушав представителя ответчика, суд отказывает в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Из документов видно, что Администрация городского округа Перевозский Нижегородской области является уполномоченным органом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

К данной категории земельных участков относится земельный участок с кадастровым номером 52:43:1000003:44.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 52:43:1000003:44 обладает следующими характеристиками: категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: Для разработки полезных ископаемых; площадь 170 000 кв.м; адрес: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир с. Пилёкшево. Участок находится примерно в 1800 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская обл., р-н Перевозский; дата постановки на кадастровый учет 27.05.2005; сведения о правообладателе отсутствуют.

При проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах земельного участка с кадастровым номером 52:43:1000003:44 и границ земель лесного фонда установлено, что указанный земельный участок имеет пересечение границ и частично расположен на землях лесного фонда: земельный участок лесного фонда: кадастровый номер 52:43:0000000:425; категория земель: Земли лесного фонда; разрешенное использование: Для размещения объектов лесного фонда; площадь: 944 521 кв.м; адрес: Российская Федерация, Нижегородская область, Перевозский район, Бутурлинское межрайонное лесничество, Перевозское участковое лесничество, квартал № 113 выдела 6-12, 19, 20-22, 29-33; Правообладатель: Российская Федерация, государственная регистрация права № 52-52-23/020/2009-165 от 09.10.2009.

Распоряжением Правительства РФ от 10.06.2014 № 1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ «Рослесинфорг».

Из Заключения о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, данного филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» следует, что в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 52:43:1000003:44, установленных по координатам из ЕГРН, установлено, что данный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда.

В Едином государственном реестре недвижимости, описание месторасположения границ (координаты характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером 52:43:0000000:425 отсутствует.

Таким образом, истец, ссылаясь на тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 52:43:1000003:44 в момент его постановки на кадастровый учет не был индивидуализирован и сформирован за счет земель лесного фонда (имеет пересечение границ и частично расположен на землях лесного фонда - земельный участок с кадастровым номером 52:43:0000000:425), что привело к нарушению прав Российской Федерации, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218) сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 3 части 4 статьи 8 Закона N 218 в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 Закона № 221 состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3 статьи 45 Закона № 221).

Кадастровый учет позволяет установить местоположение земельного участка, границу, площадь, исключить наложение его границ, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 52:43:0000000:425 не имеет установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ. Доказательств обратного истцом вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Оценив заключение ФГУП «Рослесинфорг» на основании материалов лесоустройства, подготовленные с использованием системы РГИС, суд пришел к выводу о том, что оно не может являться достаточным доказательством, подтверждающим факт наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда.

Таким образом, в отсутствие доказательств межевания границ участка лесного фонда истец, ссылаясь на наложения границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 52:43:0000000:425 на земельный участок с кадастровым номером 52:43:1000003:44, фактически просит установить новую границу земельного участка.

В части 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, который направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости.

При разрешении такого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

В рамках настоящего дела требования истца не подлежат удовлетворению из-за отсутствия возможности установить границы спорных земельных участков и площадь их пересечения, если таковая имеется.

При таких обстоятельствах по делу суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на истца, который освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать Федеральному агентству лесного хозяйства в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Д. Окороков