Решение от 13 марта 2023 г. по делу № А63-6494/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-6494/2022
г. Ставрополь
13 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 марта 2023 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Говоруна А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

главного управления Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОРГН 1022601954913,

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Эвилин», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третье лицо: управление федерального казначейства по Краснодарскому краю, г. Краснодар, ОГРН <***>,

о взыскании 222 098,26 руб. пени по государственному контракту № 800343 от 10.10.2017 (согласно заявлению об уточнении исковых требований),

при участии от истца – ФИО2, доверенность от 14.01.2022 № 2, представлен диплом о ВЮО, ФИО3, доверенность от 17.11.2021 № 196, диплом от 02.03.2007 рег. № 93, от ответчика – ФИО4, доверенность от 19.03.2021; в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л :

главное управление Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю (далее – истец, управление, ГУ МВД России по СК) обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Эвилин» (далее - ответчик, общество, ООО «СК «Эвилин») с исковым заявлением о взыскании 222 098,26 руб. пени по государственному контракту № 800343 от 10.10.2017 (согласно заявлению об уточнении исковых требований) при участии третьего лица - управления федерального казначейства по Краснодарскому краю.

Исковые требования мотивированы несвоевременным выполнением подрядчиком работ по контракту.

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление, дополнении к отзыву возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на положения постановления Правительства РФ № 783 от 04.07.2018, также представителем ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные уточненные исковые требования.

Представитель ответчика просил применить положения постановления Правительства РФ № 783 от 04.07.2018, а также нормы гражданского законодательства о пропуске срока исковой давности.

От третьего лица ранее поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (статья 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)), в суд не явился.

Неявка в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся доказательствам (статья 156 АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.10.2017 между ООО «СК «Эвилин» (подрядчик) и ГУ МВД России по СК (заказчик) был заключен государственный контракт на выполнение работ по строительству объекта: «Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями по ул. Чехова 51 в 204 квартале г. Ставрополя» № 800343 (далее - контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы и передать в эксплуатацию объект: «Многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями по ул. Чехова 51 в 204 квартале г. Ставрополя» в соответствии с проектно-сметной документацией (приложение № 1 к контракту), определяющими объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, в установленный контрактом срок и в соответствии с графиком производства работ по контракту (приложение № 2 к контракту), и сдать результат выполненных работ, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта.

Пункт 2.1 контракта неоднократно изменялся сторонами путем подписания дополнительных соглашений. В соответствии с пунктом 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 17.01.2019 №5/2, стоимость работ составила 484 975 100 руб.

Приложением к дополнительному соглашению от 17.01.2019 № 5/2 является локально-сметный расчет № 02-0101 доп1 (2018).

По состоянию на 17.01.2019 сторонами были установлены дополнительные виды работ, увеличивающие объемы выполняемых подрядчиком подрядных работ и которые отражены в локально-сметном расчете № 02-01-01 доп1 (2018), что изменило объемы и виды работ по позиции № 3 приложения № 4 к контракту (земляные работы, свайные работы, возведение несущих конструкций и иные работы, что отражено в локально-сметном расчете № 02-01-01к).

25 октября 2019 года дополнительным соглашением № 331 к контракту стороны уменьшили в пределах 10% объем работ, предусмотренных контрактом, поименованные в приложении № 1 к контракту.

Этим же дополнительным соглашением в пункте 2 раздел 11. Смета на строительство объектов капитального строительства. Часть 1. Сводный сметный расчет. Раздел 11. Смета на строительство объектов капитального строительства. Часть 2. Объектные сметы. Раздел 11. Смета на строительство объектов капитального строительства. Часть 2. Локальные сметы, проектно-сметной документации изложили в редакциях, прилагаемых к заключенному дополнительному соглашению от 25.10.20119 № 331 (приложение №2).

Таким образом, стороны 17.01.2019, 25.10.2019 фактически утвердили проектно-сметную документацию, допустив корректировку ранее предоставленной документации.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 контракта расчет осуществляется в соответствии с графиком производства работ по контракту (приложение № 2 к контракту).

Оплата выполненных подрядчиком работ осуществляется поэтапно, исходя из объема выполненных подрядчиком работ и цены контракта.

Оплата за выполненный этап работ производится заказчиком в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в контракте, на основании предоставленных подрядчиком платежных документов: счетов, счетов-фактур (в случае, если подрядчик является плательщиком НДС) и подписанных заказчиком актов выполненных работ (формы КС-2, КС-3).

Пункт 3.4 контракта указывает, что оплата выполненных по контракту работ осуществляется в сроки и в размерах, которые установлены графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика производства работ по контракту (приложение № 2 к контракту).

Пункт 4.2.2 контракта обязывает подрядчика выполнить работы в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, утвержденной проектно-сметной документацией и графиком производства работ по контракту (за исключением технологического наполнения), составленным подрядчиком и сдать законченный объект заказчику не позднее срока, предусмотренного частью 5 контракта. В соответствии с положениями пункта 4.2.3 контракта подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в соответствии с графиком производства работ по контракту (приложение № 2 к контракту).

Пунктом 5.1 контракта определены сроки выполнения работ согласно утвержденному графику производства работ по контракту (приложение № 2 к контракту).В случае несоблюдения сторонами сроков, предусмотренных графиком производства работ по контракту, наступает ответственность согласно разделу 16 контракта. Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 16.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Работы выполнены и сданы заказчику с нарушением сроков, установленных пунктов 4.2.2, 4.2.3 контракта, а именно:

- по пункту 1 графика «подготовительные работы» - должны были быть сданы до 30.11.2017, фактически сданы 28.10.2019 работы по актам формы КС-2: от 28.10.2019 № 26/1 на сумму 5 670 руб.; от 28.10.2019 № 26/2 на сумму 4 701, 60 руб.; от 28.10.2019 № 26/3 на сумму 34 982, 40 руб.,

- по пункту 1 графика «подготовительные работы» - должны были быть сданы до 30.11.2017, фактически сданы 10.09.2019 работы по актам формы КС-2: от 10.09.2019 № 25/1 на сумму 30 860, 40 руб.; от 10.09.2019 № 25/2 на сумму 55 407, 60 руб.,

- по пункту 6 графика «внутренние инженерные сети» - должны были быть сданы до 31.10.2019, фактически сданы 15.11.2019 работы по акту формы КС-2: от 15.11.2019 № 27/1 на сумму 8 031 234 руб. из 17 530 588, 62 руб.,

- по пункту 4 графика «строительные работы выше отметки 0,00» - должны были быть сданы до 30.06.2019, фактически сданы 28.10.2019 работы по актам формы КС-2: от 28.10.2019 № 26/4 на сумму 77 859, 60 руб.; от 28.10.2019 № 26/5 на сумму 568 724, 40 руб.; - от 28.10.2019 № 26/6 на сумму 792 768 руб.; - от 28.10.2019 № 26/7 на сумму 2 265 736, 80 руб.; - от 28.10.2019 № 26/8 на сумму 6 572 800, 80 руб.,

- по пункту 4 графика «строительные работы выше отметки 0,00» - должны были быть сданы до 30.06.2019, фактически сданы 10.09.2019 работы по актам формы КС-2: от 10.09.2019 № 25/3 на сумму 975 926, 40 руб.; от 10.09.2019 № 25/4 на сумму 172 942, 80 руб.; от 10.09.2019 № 25/5 на сумму 565 884 руб.,

- по пункту 4 графика «строительные работы выше отметки 0,00» - должны были быть сданы до 30.06.2019, фактически сданы 23.07.2019 работы по актам формы КС-2: от 23.07.2019 № 24/1 на сумму 2 784 622, 80 руб.; - от 23.07.2019 № 24/2 на сумму 1 955 172 руб.; от 23.07.2019 № 24/3 на сумму 215 491, 20 руб.,

- по пункту 14 графика «установка технологического оборудования» - должны были быть сданы до 31.08.2019, фактически сданы 28.10.2019 работы по актам формы КС-2: от 28.10.2019 № 26/18 на сумму 28 242 руб.; от 28.10.2019 № 26/19 на сумму 897 909, 60 руб.; от 28.10.2019 № 26/20 на сумму 101 259, 60 руб.,

- по пункту 14 графика «установка технологического оборудования» - должны были быть сданы до 31.08.2019, фактически сданы 10.09.2019 работы по акту формы КС-2: от 10.09.2019 № 25/13 на сумму 880 570, 80 руб.,

- по пункту 13 графика «благоустройство» - должны были быть сданы до 30.09.2019, фактически сданы 28.10.2019 работы по акту формы КС-2: от 28.10.2019 № 26/21 на сумму 468 621, 60 руб.,

- по пункту 11 графика «наружное электроснабжение, электроосвещение» - должны были быть сданы до 30.06.2018, фактически сданы 22.05.2019 работы по акту формы КС-2: от 22.05.2019 № 22/10 на сумму 357 366 руб.

За просрочку исполнения обязательств заказчиком начислена неустойка в сумме 2 227 425,90 руб.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия (исх. от 17.02.2022 № 9/222) с требованием оплатить неустойку, оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

С учетом уточненного искового заявления истец просит взыскать с ответчика неустойку в размере 222 098,26 руб. (по актам от 10.09.2019 № 25/3, 25/5 период просрочки составил 72 дня (01.07.2019 по 10.09.2019), по актам от 23.07.2019 № 24/1, 24/2, 24/3 период просрочки составил 23 дня (с 01.07.2019 по 23.07.2019), по акту от 10.09.2019 № 25/13 период просрочки составил 10 дней (с 01.09.2019 по 10.09.2019).

Кроме того, 04.08.2021 в ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступило представление управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю от 29.07.2021 № 18-21-13/10401 по результатам проверки, проведенной в отношении ГУ МВД России по Ставропольскому краю в период с 11.05.2021 по 04.06.2021 на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на осуществление строительства (реконструкции), приобретение объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности.

В соответствии с представлением от ГУ МВД России по Ставропольскому краю было предписано направить в адрес ООО «Строительная компания «Эвилин»» в рамках контракта от 10.10.2017 № 800343 требование об уплате возмещения в бюджет суммы в размере 262 058, 23 руб. (ранее оплаченной заказчиком по неверно примененным расценкам), а также неустойки за просрочку исполнения обязательств.

Сумма в размере 262 058, 23 руб. была затребована и возвращена заказчику платежным поручением от 25.11.2021 № 225, что сторонами не оспаривается.

Оценивая законность и обоснованность исковых требований, суд руководствуется следующим.

Правоотношения сторон по спорному контракту регламентируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) и условиями контракта.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 Кодекса), проектные и изыскательские работы (статья 758 Кодекса), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По условиям статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

В силу статей 720, 753 ГК РФ доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 16.3 контракта.

В силу части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Доказательств понуждения ответчика к заключению государственного контракта в материалах дела не имеется, следовательно, стороны, добровольно заключая вышеуказанный контракт, согласились с изложенными в нем условиями, приняв на себя предусмотренные контрактом обязательства.

Поскольку в рассматриваемом случае факт нарушения исполнителем установленного контрактом срока выполнения работ подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, требование о взыскании неустойки заявлено истцом правомерно.

Ответчик в дополнении к отзыву на исковое заявление заявляет о списании неустойки на основании положений постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Однако согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора Правила № 783 распространяют свое действие на списание неустоек независимо от года неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в»-«д» настоящего пункта.

Однако истцом указанная неустойка не списана, в арбитражный суд подано исковое заявление о ее взыскании с ответчика.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Как следует из Определения Верховного суда РФ от 15.05.2019 № 306-ЭС18-23601, списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

При этом необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.

При рассмотрении исковых требований заказчика о взыскании штрафных санкций по муниципальному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 01.12.2017 № 302-ЭС17-13594 по делу № А33-13688/2016).

Начисленные неустойки подлежат списанию, даже если контрактом предусмотрено право заказчика удержать начисленную неустойку из суммы оплаты поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг).

Кроме того, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных контрактов (Определение Верховного суда РФ от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

В рассматриваемом случае истец просит взыскать с ответчика 222 098,26 руб. неустойки, начисленной за периоды с 01.07.2019 по 10.09.2019, с 01.07.2019 по 23.07.2019, с 01.09.2019 по 10.09.2019, что не превышает 5% от цены контракта.

Пунктом 4 Правил № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Правила № 783 подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

С учетом тенденции развития действующих норм правового регулирования в области списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек, принимая во внимание, что постановление Правительства от 04.07.2018 № 783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки, к спорным правоотношениям применимы положения Правил № 783 (в ред. Постановлений Правительства от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений (статья 71 АПК РФ).

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, принимая во внимание, что обязательства по контракту полностью ответчиком исполнены в 2019 году, а размер пени составляет 222 098,26 руб. и является суммой менее 5% от цены контракта (484 975 100 руб.*5%= 24 248 755 руб.)., что соответствует Правилам № 783, учитывая фактическое признание ответчиком факта ненадлежащего исполнения принятого на себя обязательства и обоснованность начисления истцом пени, в соответствии с пунктом 3 Правил № 783 указанная неустойка подлежит списанию и не может быть взыскана с ответчика, следовательно, исковые требования о ее взыскании удовлетворению не подлежат.

Подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561, постановления Арбитражного суда Московского округа от 20.06.2022 по делу № А40-170497/2021, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.12.2022 по делу №А32-16768/2022, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.01.2023 по делу №А63-16932/2021).

Иные доводы и доказательства, приведенные и представленные лицами, участвующими в деле, суд исследовал, оценил и не принимает во внимание в силу их малозначительности и/или безосновательности, а также в связи с тем, что по мнению суда, они отношения к рассматриваемому делу не имеют и (или) не могут повлиять на результат его рассмотрения.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.А. Говорун