Решение от 4 июля 2019 г. по делу № А48-2402/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-2402/2019
г. Орел
04 июля 2019 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 27.06.2019.

Решение суда изготовлено в полном объеме 04.07.2019.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Парфёновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области (302028, <...>-Шаумяна, 33, ОГРН <***>) к

1) Администрации города Орла (302000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

2) Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН <***>, 300041, <...>),

1) о признании права Российской Федерации на жилые помещения (общежитие), расположенные на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, общей площадью 194,4 кв.м., состоящие из:

- инвентарный номер 54:401:001:003616760:0001:10139 квартира (помещение) № 139, общей площадью 114 кв.м,

- инвентарный номер 54:401:001:003616760:0001:10141 квартира (помещение) № 141, общей площадью 40,6 кв.м,

- инвентарный номер 54:401:001:003616760:0001:10142 квартира (помещение) № 142, общей площадью 39 кв.м.

2) о признании права оперативного управления за Главным управлением на жилые помещения (общежитие), расположенные на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, общей площадью 194,4 кв.м., состоящие из:

- инвентарный номер 54:401:001:003616760:0001:10139 квартира (помещение) № 139, общей площадью 114 кв.м,

- инвентарный номер 54:401:001:003616760:0001:10141 квартира (помещение) № 141, общей площадью 40,6 кв.м,

- инвентарный номер 54:401:001:003616760:0001:10142 квартира (помещение) № 142, общей площадью 39 кв.м.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:

1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (302028, <...>, ОГРН <***>),

2) МКУ «УКХ г. Орла» (302020, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

3) Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области (302030, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в деле:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность №3 от 11.01.2019, предъявлен паспорт),

от ответчиков (1), (2) – представители не явились, извещены надлежащим образом,

от третьих лиц (1), (2), (3) – представители не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Орла (далее – ответчик (1) и Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее – ответчик (2) о признании права оперативного управления на жилые помещения расположенные по адресу: <...>: инвентарный номер 54:401:001:003616760:0001:10139 квартира (помещение) № 139, общей площадью 114 кв.м; инвентарный номер 54:401:001:003616760:0001:10141 квартира (помещение) № 141, общей площадью 40,6 кв.м; инвентарный номер 54:401:001:003616760:0001:10142 квартира (помещение) № 139, общей площадью 39 кв.м.

В ходе рассмотрения дела истец заявил об уточнении заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ и просил признать право собственности Российской Федерации на жилые помещения (общежитие), расположенные на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, общей площадью 194,4 кв.м., состоящие из:

- инвентарный номер 54:401:001:003616760:0001:10139 квартира (помещение) № 139, общей площадью 114 кв.м,

- инвентарный номер 54:401:001:003616760:0001:10141 квартира (помещение) № 141, общей площадью 40,6 кв.м,

- инвентарный номер 54:401:001:003616760:0001:10142 квартира (помещение) № 142, общей площадью 39 кв.м.;

а также просил признать право оперативного управления Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области на указанное жилые помещения.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнение заявленных требований.

Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в письменном отзыве указало, что не имеет возражений против признания права оперативного управления на спорные жилые помещения за МЧС России по Орловской области.

Администрация г. Орла в судебное заседание представителя не направила, в письменном отзыве на иск, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, указала, что полномочия в сфере управления муниципальным жилищным фондом переданы муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла», при вынесении решения по делу полагается на усмотрение суда.

Определением суда от 28.03.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ «УКХ г. Орла» и Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области.

Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области в отзыве на исковое заявление указал, что в реестре государственной собственности Орловской области, спорные объекты недвижимого имущества не значатся, при принятии решения по настоящему делу полагается на усмотрение суда.

Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла» в отзыве указало, что в соответствии с Постановлением Главы Муниципального образования «город Орел» от 23.01.2009 № 175/1 на МКУ «УКХ г. Орла» возложены полномочия выступать наймодателем от имени собственника муниципального жилого фонда г. Орла, на заключение, изменение, расторжение в соответствии с действующим законодательством договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Орла. УМИЗ Администрации г. Орла распоряжением № 162-1 от 20.05.2010 закрепило за МКУ «УКХ г. Орла» на праве оперативного управления недвижимое имущество, в частности по ул. Красноармейская, д.11, которое по акту приема-передачи от 20.05.2010 было передано МКУ «УКХ г. Орла». Однако, жилые помещения №№ 139, 141, 142, расположенные по адресу: <...>, МКУ «УКХ г. Орла» не передавались.

Истец в судебном заседании требования поддержал в полном объёме (с учетом уточнения), указывая на возникновение права оперативного управления на спорные объекты недвижимости с момента передачи имущества.

Представители ответчиков (1), (2), и третьих лиц (1), (2) в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания в порядке ст. ст. 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). От ответчика (1) поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Арбитражный суд, в силу ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков (1), (2), и третьих лиц (1), (2), извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 13.07.1961 утверждено Положение о Гражданской обороне Союза СССР

04.10.1932 постановлением Совета Народных Комиссаров СССР было утверждено «Положение о противовоздушной обороне территории СССР». Этим актом было положено начало создания местной противовоздушной обороны СССР (МПВО).

В 1961 МПВО реорганизовано в Гражданскую оборону (ГО) СССР.

В 1971 году руководство ГО было возложено на Министерство обороны СССР, повседневное руководство — на начальника ГО — заместителя министра обороны СССР (Начальник войск ГО). Т.е. вошло в состав Министерства обороны СССР.

Ответственность за ГО на местах возлагалась на Советы Министров республик, исполкомы Советов народных депутатов, министерства, ведомства, организации и предприятия, руководители которых являлись начальниками гражданской обороны. При них были созданы штабы ГО и различные службы ГО.

Постановлением Совмина СССР от 05.07.1989 № 537 "О Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям" создана комиссия по чрезвычайным ситуациям.

27.12.1990 Постановлением Совет Министров РСФСР № 606 «Об образовании Российского корпуса спасателей» РКС впоследствии переименован в Государственный Комитет по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС).

Указом Президента РСФСР от 19.11.1991 № 221 "О Государственном комитете по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР" образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР на базе Государственного комитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям и Штаба гражданской обороны РСФСР.

Пунктом 5 Указа Президента РСФСР от 18.12.1991 № 305 «О государственном комитете при президенте РСФСР по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" Государственному комитету при Президенте РСФСР по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предписано принять в установленном порядке по состоянию на 1 декабря 1991 года от Министерства обороны СССР органы управления, соединения, воинские части и подразделения, учреждения и учебные заведения (в том числе центрального подчинения согласно Приложению) Гражданской обороны СССР, дислоцирующиеся на территории РСФСР, со всем личным составом, вооружением, материально-технической базой, фондами, бюджетными ассигнованиями, выделенными на их содержание в 1991 году.

Постановлением Правительства РФ от 05.11.1995г №1113 российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях преобразована в Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), одной из функций которого являлась организация предупреждения и тушения пожаров, руководство функционированием и развитием системы Государственной противопожарной службы.

В соответствии с Постановлением Главы администрации Орловской области от 01.03.1996 № 120 во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от 05.11.1995 № 1113 при администрации Орловской области было создано Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года № 1396 штабы по делам ГО и ЧС преобразованы в органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с Постановлением Главы администрации Орловской области от 31.07.1997 № 401 Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области преобразовано в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области.

Постановлением Коллегии администрации Орловской области от 03.11.2003 № 167 "Об утверждении положения, штатного расписания Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области" в целях реализации законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и Орловской области, а также в целях создания на территории области единого органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Орловской области утверждено положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области.

В соответствии с Указом Президента РФ от 11.07.2004 №868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» утверждено Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Приказом МЧС России от 06.08.2004 №372 утверждено Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайные ситуаций по субъекту Российской Федерации (далее - Положение), в состав которого вошли пожарные части как подчиненные подразделения.

Согласно п.6 раздела I Положения, Главное управление МЧС России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах Федерального казначейства. За главным управлением МЧС России в установленном порядке закрепляется имущество на праве оперативного управления.

На основании распоряжения ТУ Минимущества по Орловской области от 09.03.2005 № 58-р из реестра федерального имущества, на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения от 06.05.2004, исключено Управление государственной противопожарной службы УВД Орловской области.

В соответствии с постановлением Коллегии администрации Орловской области от 14.01.2005 № 3 «О мерах по реализации соглашения между Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Коллегией администрации Орловской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации последствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2004 № 558 признано утратившим силу постановление Коллегии Администрации Орловской области от 3 ноября 2003 года № 167 "Об утверждении Положения, штатного расписания Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области".

Главному управлению МЧС России по Орловской области в оперативное управление передано имущество Орловской области, необходимое для реализации возложенных задач на Главное управление МЧС России по Орловской области и соглашения о передаче друг другу осуществления части полномочий.

На основании приказов МЧС России от 01.07.2005 № 514 «О мероприятиях по формированию федеральной противопожарной службы», от 30.12.2005 № 1027 «О дополнительных мероприятиях по формированию федеральной противопожарной службы» от 27.01.2006 № 47 «Об утверждении перечней подразделений федеральной противопожарной службы и о порядке их создания» и в соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Орловской области от 13.02.2006 № 45 «О создании подразделений федеральной противопожарной службы на территории Орловской области» утверждены мероприятия в целях создания подразделений федеральной противопожарной службы на территории области.

28.12.2006 зарегистрировано Главное управление ЦУС ФПС по Орловскойобласти, учредителем которого выступает Главное управление МЧС России поОрловской области, а с 01.01.2009 пожарные части вошли в состав ГУ ЦУС ФПС поОрловской области.

Постановлением Коллегии Орловской области от 13.02.2008 № 46 «О мерах по реализации соглашения между Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Коллегией администрации Орловской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществлении поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.10.2007 № 679» признано утратившим силу постановление Коллегии администрации Орловской области от 14 января 2005 № 3, а также Главному управлению МЧС России по Орловской области передано в безвозмездное пользование имущество Орловской области, необходимое для реализации Соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидация их последствий мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах.

В связи с отсутствием у Главного управления необходимых для регистрации права правоустанавливающие документов, а также в связи с тем, что ГУ ГО ЧС Орловской области фактически прекратило свою деятельность, истец лишен возможности зарегистрировать за собой право оперативного управления на спорные объекты недвижимости в установленном законом порядке, что и послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно выписке, предоставленной из БУ ОО МБТИ Орловского филиала из экспликации к плану строения по адресу: <...>, следует, что в полуподвале расположены жилые помещения: общежитие общей площадью 194,4 кв.м., дата записи от 16.09.1976, под литером А.

В соответствии с техническими паспортами, составленными по состоянию на 16.11.1976, расположены жилые помещения по адресу: <...> за инвентарными номерами:

- 54:401:001:003616760:0001:10139 квартира (помещение) № 139, площадью 114 кв.м.;

- 54:401:001:003616760:0001:10141 квартира (помещение) № 141, площадью 40,6 кв.м.;

- 54:401:001:003616760:0001:10142 квартира (помещение) № 142, площадью 39 кв.м.

Согласно уведомлениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Орловской области от 28.08.2018 № КУВИ-001/2018-6461694, от 29.08.2018 № КУВИ -001/2018-6459671 сведения о жилых помещениях - квартирах по адресу: <...> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует (л.д.138-139, т.2).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что спорные жилые помещения были переданы штабу ГО Орловской области в 1990 году и находятся в пользовании истца по настоящее время, что подтверждено показаниями свидетеля - ФИО3, которая являлась работником Штаба ГО в период с 08.08.1989 по 04.01.1996.

В соответствии со ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Как следует из разрешения № 27 Управления главного архитектора г. Орла инспекции государственного архитектурно-строительного контроля, застройщиком 5-ти этажного кирпичного жилого дома, расположенного по адресу: <...> являлся ОКС УВД Орловского Облисполкома (л.д.7, т.2).

В соответствии с письмом УВД Орловского Облисполкома от 29.10.2976 № 17/508

о передаче на баланс Домоуправлению № 8, 70-ти квартирного жилого дома № 11 по ул. Разградской, Исполнительным комитетом Орловского городского совета депутатов трудящихся принято от 05.11.1976 № 556 о принятии на баланс местных Советов с баланса Управления внутренних дел 5-ти этажного 70-ти квартирного жилого дома № 11 по ул. Разградской, со встроенно-пристроенным помещением к нему, полезной площадью 3 378 кв.м, жилой площадью 2 762 кв.м (л.д.9, т.2).

Решением Исполнительного комитета Орловского городского совета народных депутатов от 12.08.1983 № 371, ул. Разградская переименована на ул. Красноармейская (л.д.10, т.2).

Письмом от 18.06.1992 № 346 начальник Штаба Гражданской обороны Орловской области В.М. Штейнбок обратился к меру г. Орла о закреплении помещений Штаба гражданской обороны Орловской области по адресу: <...> как общежитий для офицеров, в связи с трудностями в обеспечении офицеров жилой площадью (л.д. 27, т.1).

На основании постановления Администрации г. Орла от 02.07.1992 № 695 «О наделении помещения I этажа дома № 11 по ул. Красноармейской статусом общежития штабу ГО области», помещение первого этажа по ул. Красноармейской, д. 11 признаны общежитием сроком на 1 год (л.д.28, т.1).

Главным управлением письмами от 02.03.2011 № 1554-8-23, от 28.08.2018 № 7606-5-3-5 и от 24.04.2019 № 3171-5-3-6 запрашивались документы из БУ ОО «Государственный архив Орловской области» о выделении помещений Штабу гражданской обороны Орловской области по адресу: <...> под классы ГО, в период с 1976 по 1992 года.

Из ответов БУ ОО «Государственный архив Орловской области» (от 14.03.2011 № 219, от 28.08.2018 № 2217 и от 06.05.2019 № 952) следует, что информация о выделении помещений под классы ГО Штабу гражданской обороны Орловской области отсутствует (л.д.13-15, л.2).

В силу пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991№ 3020-1 «О разграничении государственной собственности вРоссийской Федерации на федеральную собственность, государственнуюсобственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей,автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга имуниципальную собственность» объекты государственной собственности,указанные в приложении № 1 к Постановлению, независимо от того, на чьембалансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятсяисключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 2 приложения №1 указанного постановления, исключительно к федеральной собственности относятся: имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Следовательно, спорные жилые помещения №№ 139, 141, 142, находившиеся во владении и пользовании Штаба гражданской обороны Орловской области, а затем у его правопреемников, в силу закона отнесены к федеральной собственности.

Из содержания статьи 2 Закона от 21.11.1990 № 343-1, действовавшего в период принятия решения Орловского областного Совета народных депутатов от 24.01.1992 «О разграничения государственной собственности на территорииобласти», следует, что в состав муниципальной собственности подлежали передачепредприятия, организации, учреждения, а также иные объекты, относящиеся кгосударственной собственности и имеющие особо важное значение для обеспечениякоммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения,функционирования местного хозяйства.

Постановлением Правительства РФ от 22.11.1993 № 1209 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Орловской области» утверждены государственные предприятия, организации и учреждения, расположенные на территории Орловской области и государственное имущество, находящееся в пользовании предприятий и организаций. Имущество Штаба гражданской обороны Орловской области в данном перечне отсутствует.

Таким образом, спорные помещения относятся к собственности Российской Федерации, которые в процессе разграничения государственной собственности, подлежали включению в реестр федеральной собственности и закреплению за управлением, право собственности Российской Федерации на спорные помещения возникло в 1992 году.

В материалы дела истцом представлены доказательства, подтверждающие отсутствие зарегистрированного права собственности и правопритязаний на спорные объекты недвижимости со стороны других лиц.

Письмом от 07.09.2018 № 1870-вк Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области письмом сообщил, что жилые помещения - квартиры по адресу: <...>, 141 в реестре государственной собственности Орловской области не значатся (л.д.29, т.1).

На запрос ГУ МЧС России по Орловской области от 28.01.2019 № 613-5-3-6 Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области письмом от 30.01.2019 № 179-вк сообщил, что помещения по адресу: <...>, в качестве общежития в реестре государственной собственности Орловской области не значатся.

В соответствии с письмом от 12.09.2018 № ВБК71-20/7558 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом сообщило об отсутствии в реестре федерального имущества объектов недвижимого имущества: квартир по адресу: <...>, 141 (л.д. 30, т.1).

Письмом от 21.09.2018 № 3993 Управление муниципального имущества и землепользования г.Орла сообщило о том, что в реестре муниципального имущества жилые помещения - квартиры по адресу: <...>, 141, не значатся (л.д. 31, т.1).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом письмом от 04.02.2019 № ВБК71-20/1038 предоставил информацию ГУ МЧС России по Орловской области об отсутствии в реестре федерального имущества объектов недвижимого имущества общежития по адресу: <...> д. И, кв. 139, 140, 141.

Письмом от 01.02.2019 № 337 Управление муниципального имущества и землепользования г. Орла сообщило о том, что в реестре муниципального имущества помещения - общежитие не значатся.

Из ответа Администрации г. Орла от 30.05.2019 № 7/754 следует, что жилое помещение №142, расположенное по адресу: <...> в реестре муниципального имущества не значится.

Согласно ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Материалами дела подтверждается фактическая передача и принятие Главным управлением министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области спорного недвижимого имущества во владение и пользование.

Как следует из учредительных документов, за Главным управлением министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области, переданное ему имущество закрепляется на праве оперативного управления.

Следовательно, переданные истцу спорные объекты недвижимого имущества находятся у него на праве оперативного управления, поскольку ни на каком другом праве они возникнуть не могут.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Поскольку, согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход средств федерального бюджета Российской Федерации в данном случае взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на жилые помещения (общежитие), расположенные на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, общей площадью 194,4 кв.м., состоящие из:

- инвентарный номер 54:401:001:003616760:0001:10139 квартира (помещение) № 139, общей площадью 114 кв.м,

- инвентарный номер 54:401:001:003616760:0001:10141 квартира (помещение) № 141, общей площадью 40,6 кв.м,

- инвентарный номер 54:401:001:003616760:0001:10142 квартира (помещение) № 142, общей площадью 39 кв.м.

Признать право оперативного управления за Главным управлением на жилые помещения (общежитие), расположенные на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, общей площадью 194,4 кв.м., состоящие из:

- инвентарный номер 54:401:001:003616760:0001:10139 квартира (помещение) № 139, общей площадью 114 кв.м,

- инвентарный номер 54:401:001:003616760:0001:10141 квартира (помещение) № 141, общей площадью 40,6 кв.м,

- инвентарный номер 54:401:001:003616760:0001:10142 квартира (помещение) № 142, общей площадью 39 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение одного месяца с момента вынесения решения через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Л.П. Парфёнова