Решение от 1 июня 2023 г. по делу № А45-8363/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск Дело № А45-8363/2023

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 1 июня 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Грузомаркет Опт" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск о признании незаконным бездействия, выраженного в не направлении постановления; выраженного в не рассмотрении жалобы, в не принятии мер по жалобе; о признании незаконным постановления от 27.02.2023 №648880964/5407; заинтересованные лица: 1) судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО2, 2) врио начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО3, 3) Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 4) отделение судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска,

при участии представителей:

заявителя: не явился; извещен,

заинтересованных лиц: не явились; извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Грузомаркет Опт" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным бездействия, выраженного в не направлении постановления; выраженного в не рассмотрении жалобы, в не принятии мер по жалобе; о признании незаконным постановления от 27.02.2023 №648880964/5407; заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО2, врио начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО3, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, отделение судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска.

Заявленные требования мотивированы нарушением прав и законных интересов заявителя, выраженным в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, в не рассмотрении жалобы в установленные сроки.

Представители заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились, отзыв, копии материалов исполнительного производства не представили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

16.05.2022 судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска, рассмотрев акт по делу об административном правонарушении от 14.02.2022 №18810554220214050169, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по НСО о назначении административного штрафа в размере 500 рублей, вынес постановление о возбуждении исполнительного производство №54046/22/1147086.

03.11.2022 в связи с неисполнением постановления в срок, установленный для добровольного исполнения, СПИ ОСП по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО2 возбуждено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №54007/22/1524835 в размере 10 000 рублей.

27.02.2023 с расчетного счета Общества по инкассовому поручению произведено списание денежных средств в размере 10 000 рублей.

В связи с не получением постановления о возбуждении исполнительного производство №54046/22/1147086, Общество обратилось с жалобой к врио начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО3 на действия СПИ ОСП по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО2

Жалоба не рассмотрена, постановление не получено, в связи с чем, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принципами осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) является законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом.

В силу части 7 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

В части 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона N 229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Закона N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Из содержания материалов дела, не усматривается направление в установленный срок в адрес должника - общества с ограниченной ответственностью "Грузомаркет Опт" постановления о возбуждении исполнительного производство от 16.05.2022 №54046/22/1147086, заинтересованными лицами данный факт не опровергнут, на основании чего заявленные требования в подлежат удовлетворению.

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах"). В силу пункта 2 указанной статьи старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

С учетом этого, ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав этого подразделения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, жалоба Общества направленная врио начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО3 на действия СПИ ОСП по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО2, выраженные в возбуждении постановления о взыскании исполнительского сбора не рассмотрена.

В связи с чем, в данном случае имеется незаконное бездействие по не рассмотрению жалобы.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о незаконности бездействия врио начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы, о незаконности вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Государственной пошлиной данная категория не облагается, в связи с чем, не подлежит распределению.

Руководствуясь статьями 167-1/71, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска ФИО3 выразившееся в не рассмотрении жалобы от 28.02.2023гю в установленные сроки.

Признать незаконным постановление от 03.11.2022 №54007/22/1524835 о взыскании исполнительского сбора.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья

Е.А. Нахимович