Решение от 1 ноября 2023 г. по делу № А41-39760/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-39760/23
01 ноября 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 30 октября 2023 года Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Научно-технический, проектно-конструкторский и технологический центр комплексного развития и использования сырьевой базы строительной индустрии «Гран» (ОАО «НТЦ «Гран») (111141, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2011, ИНН: <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 (394077 г.Воронеж, ул.60 Армии, д.21, кв.19)

к ответчикам:

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (109028, г Москва, Воронцово поле ул, д. 4, стр. 1А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2004, ИНН: <***>),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, Московская область, Красногорск город, Речная улица, 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) с требованиями о признании отсутствующим права собственности, обязании

Третьи лица:

Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (109012, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН: <***>);

Федеральное государственное унитарное предприятие Управление по эксплуатации автомобильных газонаполнительных компрессорных станций «Мосавтогаз» Министерства энергетики Российской Федерации (117246, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЧЕРЕМУШКИ, ХЕРСОНСКАЯ УЛ., Д. 43, К. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2002, ИНН: <***>)

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (129090, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2009, ИНН: <***>)

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Научно-технический, проектно-конструкторский и технологический центр комплексного развития и использования сырьевой базы строительной индустрии «Гран» (далее – истец, ОАО «НТЦ «Гран») обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии и Управлению федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – ответчики) со следующими требованиями (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ (том 1 л.д.86-87):

1. Признать отсутствующим право собственности Открытого акционерного общества «Научно-технический, проектно-конструкторский и технологический центр комплексного развития и использования сырьевой базы строительной индустрии «Гран» (ОАО «НТЦ «Гран») (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 111141, <...>) на следующие объекты недвижимого имущества:

- Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция, местоположение: <...>, кадастровый номер: 50:05:0070501:1612;

- Земельный участок, площадь 38324, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> кадастровый номер: 50:12:0100113:9;

- Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция, местоположение: Московская область, Воскресенский район, деревня Ратмирово, кадастровый номер: 50:29:0060211:397.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области снять с кадастрового учета следующие объекты недвижимого имущества:

- Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция, местоположение: <...>, кадастровый номер: 50:05:0070501:1612;

- Земельный участок, площадь 38324, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> кадастровый номер: 50:12:0100113:9;

- Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция, местоположение: Московская область, Воскресенский район, деревня Ратмирово, кадастровый номер: 50:29:0060211:397.

3. Установить, что Решение Арбитражного суда Московской области по настоящему делу является основанием для снятия с кадастрового учета следующих объектов недвижимого имущества:

- Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция, местоположение: <...>, кадастровый номер: 50:05:0070501:1612;

- Земельный участок, площадь 38324, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> кадастровый номер: 50:12:0100113:9;

- Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция, местоположение: Московская область, Воскресенский район, деревня Ратмирово, кадастровый номер: 50:29:0060211:397.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом; Федеральное государственное унитарное предприятие Управление по эксплуатации автомобильных газонаполнительных компрессорных станций «Мосавтогаз» Министерства энергетики Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Дело рассматривалось в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей истца, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, извещенных о месте и времени рассмотрения искового заявления надлежащим образом.

Истцом заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица (соответчика) Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (том 2 л.д.14-16).

В обоснование указанного ходатайства истец указал, что поскольку спорное недвижимое имущество фактически находится в собственности Российской Федерации считаю необходимым в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица Российскую Федерация в лице в лице Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом.

Согласно части 1 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

В силу части 1 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальное соучастие допускается, если:

1) предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков;

2) права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание;

3) предметом спора являются однородные права и обязанности.

Частью 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

Из содержания данной нормы следует, что привлечение к участию в деле соответчика является правом, а не обязанностью суда.

Вместе с тем, истцом не представлены доказательства невозможности рассмотрения дела без участия в качестве соответчика Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом».

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 1 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Приложение № 7 к приказу Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131) утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (ред. от 16.02.2023) "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право

принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Московской области.

В соответствии с пунктом 5.13 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Приложение № 7 к приказу Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131) утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (ред. от 16.02.2023) "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

Таким образом, полномочия собственника имущества, расположенного на территории Московской области возложены на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Заявлений о привлечении Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области к участию в деле в качестве соответчика истцом не заявлено.

С учетом изложенных обстоятельств, судом не установлено оснований, предусмотренных частью 1 статьи 46 АПК РФ для привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица (соответчика) Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

При этом, суд отмечает, что указанное лицо привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы участников процесса, судом установлено следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 07.08.2020 по делу № А40-207388/19-123-236Б ОАО «НТЦ «Гран» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим утвержден ФИО3, ИНН <***>, член СРО ААУ «Евросиб».

Определением Арбитражного суда города Москвы от 24.06.2022 по делу № А40207388/19-123-236Б конкурсным управляющим ОАО «НТЦ «Гран» утвержден ФИО2.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2022 по делу № А40207388/19-123-236Б срок конкурсного производства продлен на 6 месяцев до 01.02.2023 с продлением полномочий конкурсного управляющего. Определением Арбитражного суда города Москвы от 01.02.2023 по делу № А40-207388/19-123-236Б срок конкурсного производства продлен на 6 месяцев с продлением полномочий конкурсного управляющего.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № КУВИ001/2023-75788021 от 31.03.2023 ОАО «НТЦ «Гран» принадлежит на праве собственности, в частности, следующее недвижимое имущество:

- автомобильная газонаполнительная компрессорная станция, местоположение: <...>, кадастровый номер: 50:05:0070501:1612;

- земельный участок, площадь 38324, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира:

обл. Московская, р-н Мытищинский, г. Мытищи, ул. 2-я Колхозная, кадастровый номер: 50:12:0100113:9.

Кроме того, согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от № КУВИ-001/2022-110235052 от 06.07.2022 Государственному научно-техническому, проектно-конструкторскому и технологическому центру комплексного развития и использования сырьевой базы строительной индустрии «Гран» (Государственное предприятие) (ИНН <***>, ОГРН <***>), правопреемником которого является ОАО «НТЦ «Гран», принадлежит на праве хозяйственного ведения:

- Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция, местоположение: Московская область, Воскресенский район, деревня Ратмирово, кадастровый номер: 50:29:0060211:397.

Вместе с тем, как указано истцом Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.02.2012 по делу № А40-111877/11-148-1009 признано недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве № 1929 от 20.09.2010 в редакции распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве № 502 от 08.04.2011, которым передано Государственному предприятию «Государственный научно-технический, проектноконструкторский и технологический центр комплексного развития и использования сырьевой базы строительной индустрии «Гран» на праве хозяйственного ведения следующее имущество: База «Бутово», Комплекс зданий и сооружений АГНКС № 2, Комплекс зданий и сооружений АГНКС № 3, Комплекс зданий и сооружений АГНКС г.Ногинск, Комплекс зданий и сооружений АГНКС г. Дмитров, Комплекс зданий и сооружений АГНКС г.Коломна, Комплекс зданий и 3 сооружений АГНКС г.Щелково, Комплекс зданий и сооружений АГНКС г.Ступино, Комплекс зданий и сооружений АГНКС г.Серпухов, Комплекс зданий и сооружений АГНКС г.Подольск, Комплекс зданий и сооружений АГНКС г. Раменское, Комплекс зданий и сооружений АГНКС г. Сергиев-Посад, Комплекс зданий и сооружений АГНКС г. Орехово-Зуево.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.11.2012 по делу № А4091884/12-119-871 признано недействительным Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве № 1383 от 12 октября 2011 года в части включения в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ГП «НТЦ «ГРАН» согласно Приложению № 1 к указанному распоряжению следующих основных средств:

1. Земельный участок: <...>, кадастровый номер 50:05:0070501:11, пл. 0,81га.

2. Земельный участок: <...> км., кадастровый номер 77:08:0013001:115, пл. 0,863 га.

3. Земельный участок: Московская область, Ногинский р-н, 52 км+500м автомобильной дороги М-7 «Волга», кадастровый номер 50:16:0302007:51, пл. 1,4 га.

4. Земельный участок: Московская область, Коломенский р-н, п. Радужный, кадастровый номер 50:34:0050307:6, пл. 1,91 га.

5. Земельный участок: Московская область, Ленинский р-н, г.п. Московский, <...> км МКАД, кадастровый номер 50:21:0110502:77, пл. 0,94 га.

6. Земельный участок: <...> кадастровый номер 50:47:0020101:2, пл. 1,2 га.

7. Земельный участок: Московская область, Дмитровский р-н, д. Татищеве кадастровый номер 50:04:0011001:88, пл. 1,08 га.

8. Земельный участок: Московская область, Воскресенский район, д. Ратмирово, кадастровый номер 50:29:0060210:115, пл. 1 га.

9. Земельный участок: Московская область, Раменский р-н, с/о Сафоновский,

кадастровый номер 50:23:0020262:5, пл. 1,146 га.

10. Земельный участок: Московская область, Ленинский р-н, с.п. «Мосренттен»,

кадастровый номер 50:21:0120202:1167, пл. 0,75.

11. Земельный участок: Московская область, г. Котельники, 15-ый км. МКАД,

кадастровый номер 50:22:0050102:25, пл. 1,25 га.

12. Земельный участок: Московская область, Мытищинский р-н, г. Мытищи,

кадастровый номер 50:12:0100113:9, пл. 3,8324 га.

13. Земельный участок: <...> км, кадастровый номер

55:14:0052303:26, пл. 1,85 га.

14. Земельный участок: Московская область, Серпуховский р-н, кадастровый номер

50:21:0040229:613, пл. 1,2 га.

15. Земельный участок: Московская область, Ступинский р-н, кадастровый номер

50:33:0040127:2, пл. 0,87 га.

16. Земельный участок: Московская область, Красногорский р-н, кадастровый номер

50:11:0020410:102, пл. 0,76 га.

17. Земельный участок: Москва, МКАД, 15-й км., вл. 2, стр.1 , кадастровый номер

77:04:0004020:10, пл. 1,0683 га.

18. Земельный участок: Москва, <...> км. Варшавского шоссе,

кадастровый номер 77:06:0012000:102, пл. 1 га.

19. Земельный участок: Московская область, Мытищинский р-н, кадастровый номер

50:12:0102305:0007, пл. 0,7988 га.

1. АГНКС по адресу Московская область, Воскресенский р-н., д. Ратмирово. 2. АГНКС по адресу Московская область, Дмитровский р-н, д. Татищево.

3. АГНКС по адресу Московская область, Коломенский р-н., п. Радужный.

4. АГНКС по адресу <...> км. МКАД. 5. АГНКС по адресу Московская область, Красногорский р-н, 72 км. МКАД.

6. АГНКС по адресу Москва, МКАД, 64-й км., строение 2.

7. АГНКС № 6 по адресу Московская область, Ленинский р-н., г.п. Московский, д.

Говорово.

8. АГНКС № 10 по адресу Московская область, Ленинский р-н., с.п. «Мосрентген»,

вблизи дер. Дудкино. 9. АГНКС № 4 по адресу Московская область, Мытищинский р-н., МКАД 95 км. 10. АГНКС по адресу Московская область, Ногинский р-н. 11. АГНКС по адресу Московская область, г. Орехово-Зуево. 12. АГНКС по адресу Московская область, Раменский р-н. 13. АГНКС по адресу Московская область, г. Сергиев Посад.

14. АГНКС по адресу Московская область, Серпуховский р-н., с/ о Бутурлинский. 15. АГНКС по адресу Московская область, Ступинский р-н., г. Ступино.

16. АГНКС по адресу Московская область, г. Щелково. 17. Производственно-технологический корпус, г. Москва, МКАД, 15-км. Вл. 2 стр. 1.

18. Контрольно-пропускной пункт по адресу Москва, пр. Проектируемый, № 185, вл. 3. 19. Производственно-технологический корпус, <...> км., вл. 2, стр. 1. 20. АГНКС № 3 по адресу Московская область, Мытищинский р-н., МКАД, 91 км.

Сооружения: водопровод по адресу <...> км., д. 2, стр. 1,

водопровод по адресу <...> км., газопровод высокого давления по адресу:

<...> км.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.12.2014 по делу № А4136181/14 признано отсутствующим право собственности ОАО «НТЦ «ГРАН» на

следующие объекты недвижимого имущества:

1. Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция, расположенная по адресу: Московская область, Коломенский р-н. поселок Радужный, условный номер - 50-5098/041/2010-344;

2. Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция, расположенная по адресу: <...> км. Фряновского шоссе, кадастровый номер: 50:14:0000000:10697;

3. Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция, расположенная по адресу: Московская область, Серпуховский район, с/о Бутурлинский, д. Борисово, кадастровый номер: 50:32:0040212:1558;

4. Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция, расположенная по адресу: Московская область, Ногинский район, 52 км+500м автомобильной дороги М-7 «Волга», условный номер - 50-50-98/041/2010-350;

5. Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция, расположенная по адресу: <...> условный номер - 5050-98/041/2010-342;

6. Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция, расположенная по адресу: <...>, инвентарный номер: 263:076-100026, кадастровый номер: 50:05:0000000:76517;

7. Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция № 3, расположенная по адресу: Московская область, Мытищи, 91 км. МКАД (внешняя сторона), пересечение с Осташковским шоссе, условный номер - 50-50-98/056/2010-322;

8. Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция № 4, расположенная по адресу: Московская область, Мытищи, 95 км. МКАД (внешняя сторона), пересечение с Ярославским шоссе, условный номер - 50-50-98/056/2010-327.

07.11.2022 конкурсный управляющий ОАО «НТЦ «Гран» направил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве заявление с требованием о прекращении права собственности ОАО «НТЦ» Гран», в том числе, на следующие объекты недвижимого имущества:

- Объект незавершенного строительства (автомобильная газонаполнительная компрессорная станция), площадь 698 кв.м., местоположение: <...>, кадастровый номер: 50:05:0070501:1612;

- Земельный участок, площадь 38324, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> кадастровый номер: 50:12:0100113:9.

21.12.2022 получен ответ Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с указанием, что для прекращения права собственности на вышеперечисленное недвижимое имущество необходим судебный акт, вступивший в законную силу, содержащего указание об обязании Управления внести в ЕГРН сведения о погашении записи о праве, о прекращении права собственности ОАО «НТЦ «Гран» на соответствующие объекты недвижимости.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, письменных объяснениях, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В настоящее время порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

Так государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

При этом, согласно статье 1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Из материалов дела следует, что в настоящее время в ЕГРН содержатся записи о собственности – ОАО «НТЦ «Гран» на объекты недвижимости:

- Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция, местоположение: <...>, кадастровый номер: 50:05:0070501:1612;

- Земельный участок, площадь 38324, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> кадастровый номер: 50:12:0100113:9;

а также праве хозяйственного ведения на объект недвижимости - Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция, местоположение: Московская область, Воскресенский район, деревня Ратмирово, кадастровый номер: 50:29:0060211:397.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу статьи 41 Закона № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав на них, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на образованные объекты недвижимости.

Из положений пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации гибель имущества, его уничтожение являются основанием для прекращения права собственности на объект недвижимости.

Согласно положениям пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

В определении от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823 Верховный Суд Российской Федерации указал, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2 и 3) постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Между тем, в рамках настоящего дела истец не оспаривает действия (бездействие) Управления Росреестра по Московской области, а также Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросу снятия/постановки спорных объектов на кадастровый учет.

Доказательств незаконности действий регистрирующего органа по постановке / снятию спорных объектов на кадастровый учет истцом не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

При этом правом на этот иск обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРГП. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реально восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим.

В соответствии с пунктом 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд также отмечает, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее – Положение), Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Кроме того, Росреестр осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, а также осуществляет ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

В соответствии пунктом 4 Положения Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Росреестр и его территориальные органы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

Полномочия Росреестра, являющегося федеральным органом исполнительной власти в области государственной регистрации и кадастрового учета, определены также частью 2 статьи 3 Закона о регистрации.

В соответствии с указанной нормой Росреестр: 1) координирует и контролирует деятельность органов регистрации прав;

2) обеспечивает соблюдение органами регистрации прав порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также осуществляет эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости;

3) разрабатывает и издает методические материалы для органов регистрации прав по вопросам осуществления государственного кадастрового учета, государственной

регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) обеспечивает обучение и повышение квалификации работников органов регистрации прав;

5) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Управление Росреестра по Московской области является самостоятельным юридическим лицом и обладает самостоятельной процессуальной правосубъектностью в соответствии с Положением об Управлении Росреестра по Московской области, утвержденным приказом Росреестра от 06.04.2023 № П/0117.

Полномочия по ведению Единого государственного реестра недвижимости, осуществлению регистрационных действий по государственной регистрации прав, а также совершению иных регистрационных действий относительно недвижимого имущества, в зависимости от его местонахождения, предоставлены Управлениям Росреестра в соответствии с их территориальной юрисдикцией.

Как усматривается из искового заявления, истец просит признать отсутствующим право собственности и снять с кадастрового учета объекты недвижимости, расположенные в Московской области.

При этом, если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ.

Таким образом, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Управление Росреестра по Московской области, спорным имуществом не обладают и не распоряжаются, в связи с чем, не могут считаться надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Согласно Закона о государственной регистрации, с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости, прекращении права собственности, вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Сам по себе факт обращения истца в суд, не означает принятия судом положительного для него судебного акта. Принятие судебного акта о принудительном обязании органа кадастрового учета снять объекты с кадастрового учета без учета положений норм действующего законодательства является недопустимым, поскольку будет нарушать публичный правопорядок, а также охраняемые законом права и интересы заинтересованных лиц.

Представленное истцом обращение от 18.01.2023 № 14 (том 1 л.д.56), ответ на обращение из Управления Росреестра по Московской области от 16.02.2023 № 02а-632/23 содержит сведения об обращении исключительно третьего лица ФГУП «МОСАВТОГАЗ» (том 1 л.д.58-68).

При этом допустимых доказательств обращения в регистрирующий орган - Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Управление Росреестра по Московской области, ответчикам по настоящему делу, именно истца, в материалы дела не представлено.

В материалы дела представлено заявление, адресованное в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) (том 2 л.д. 1-8), ответ Управления Росреестра по Москве от 13.12.2022 № 11-9628/2022 (том 2 л.д 10-12).

Представленный истцом ответ Управления Росреестра по Москве, является ответом на соответствующее обращение истца, в котором разъяснен порядок подачи соответствующих заявлений о прекращении права собственности в установленном законом

порядке. Также указанным ответом сообщается, что обращение рассмотрено как заявление о прекращении права собственности в отношении объекта недвижимости и рассмотрено в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Указанный ответ истцом в установленном порядке обжалован не был.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке, указанных в части 2 названной статьи.

Сведений о том, что истец в установленном законом порядке обращался в регистрирующий орган с соответствующими заявлениями о прекращении права собственности на вышеуказанные объекты, с приложением всех документов, оплаты государственной пошлины в установленном законом порядке, в которых ему было отказано, также доказательств обжалования действий/бездействия регистрирующего органа в порядке главы 24 АПК РФ в случае незаконности действий регистратора, истцом на момент рассмотрения дела не представлено.

В рамках настоящего дела истцом не оспариваются действия ответчика в порядке главы 24 АПК РФ, а заявлены требования в порядке искового производства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом (заявителем). Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых, производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

При этом выбирая тот или иной способ защиты нарушенного права или законного интереса, истец (заявитель) свободен в таком выборе, однако, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав, причем, к действительному восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избрание заявителем неверного способа судебной защиты влечет отказ в удовлетворении заявленных им требований, поскольку в таком случае не обеспечивается защита права и законных интересов заявителя.

Как следует из содержания пунктов 52 и 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно пункту 5.4. Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, Росреестр обеспечивает соблюдение порядка ведения ЕГРН, а также наполнения ЕГРН достоверными сведениями.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии и Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, поскольку избранный им способ защиты нарушенного права является ненадлежащим (ответчики не являются лицами, за которыми зарегистрировано спорное право и не претендуют на имущество, о признании отсутствующим права собственности на которое истцом заявлено требование). Защищающейся стороной в этом случае неправильно определен вид субъективного права, которое подверглось нарушению, и характер нарушения его права. Способ защиты должен соответствовать характеру правонарушения, ибо он призван устранить это правонарушение и его последствия.

Суд считает, что истцу следовало обратиться к органу, осуществляющему государственную регистрацию права с заявлением о проведении государственной регистрации прекращении права собственности в установленном Законом порядке, с приложением соответствующих документов, в том числе вступившего в законную силу судебного акта, которым признано недействительным основание для государственной регистрации права истца.

В силу пункта 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как указано выше, сведений об обжаловании действий регистрирующего органа, отказа в осуществлении государственной регистрации, его оспаривания в установленном законом порядке, истцом на момент рассмотрения дела не представлено.

Судом установлено, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду не представлены.

На основания вышеизложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями ст. 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый

арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в

полном объеме)

Судья Д.Н. Москатова