Решение от 4 марта 2021 г. по делу № А55-15240/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 04.03.21

Полный текст решения изготовлен 12.03.21

12 марта 2021 года

Дело №

А55-15240/2020

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Альбах О.Н.

рассмотрев в судебном заседании 04 марта 2021 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Волгапромкомплект"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы"

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора

1. Администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара,

2. Администрации городского округа Самара,

3. Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара,

4. Департамента управления имуществом городского округа Самара

5. Общества с ограниченной ответственностью «Самагро»

6. МП г.о. Самара «Самараводоканал»

о признании незаконными действия по прекращению водоснабжения, об обязании восстановить водоснабжение

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 по дов. от 09.06.2020.

от ответчика – ФИО2 по дов. от 19.02.2018.

от 3 третьего лица – ФИО3 по дов. от 21.07.20г.

от 5 третьего лица – ФИО4 по дов. от 21.07.2020.

от 1,2,4,6 третьих лиц – не явились, извещены.

Общество с ограниченной ответственностью "Волгапромкомплект" обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы", в котором просит:

- Признать незаконными действия ООО «Самарские коммунальные системы» по прекращению водоснабжения по адресу <...>.

- Обязать ООО «Самарские коммунальные системы» восстановить подачу водоснабжения по адресу <...> по условиям Договора на отпуск питьевой воды (водоснабжение) и (или) прием сточных вод (услуги водоотведения) № 1420/10 от 28.06.2010.

Определением суда от 05.08.2020 к участию в деле привлечены Администрация Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара, Администрация городского округа Самара, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 26.08.2020 к участию в деле привлечено ООО «Самагро» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 28.09.2020 к участию в деле привлечено МП г.о. Самара «Самараводоканал» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

ООО «Самагро», МП г.о. Самара «Самараводоканал» исковые требования считают подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии 1,2,4,6 третьих лиц.

Ответчик исковые требования истца не признаёт, при этом указывает на то, что водопроводная линия Д- 300 мм по ул. Луцкой не принадлежит ответчику, с целью восстановления энергоснабжения необходимо выполнить перекладку аварийного участка водопровода при условии финансирования ремонтных работ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Истец в обоснование исковых требований указывает на то, что 28.06.2010 г. между МП г. Самары «Самараводоканал» (далее - Предприятие ВКХ) и ООО «Волгапромкомплект» (далее - Абонент) был заключен Договор на отпуск питьевой воды (водоснабжение) и (или) прием сточных вод (услуги водоотведения) № 1420/10 (далее - Договор).

В соответствии с условиями Договора, Предприятие ВКХ отпускает Абоненту питьевую воду из системы водоснабжения Предприятия ВКХ, а Абонент получает питьевую воду и оплачивает услуги на условиях Договора.

05.03.2012 г. по итогам открытого конкурса ООО "Самарские коммунальные системы" (ООО «СКС») получило право аренды систем водоснабжения и водоотведения МП г. Самары "Самараводоканал" сроком на 35 лет.

Истец мотивирует исковые требования тем, что с 01.07.2012 г. ООО «Самарские коммунальные системы» начало осуществление деятельности по водоснабжению-водоотведению в г. Самара на основании договора аренды с МП г. Самары «Самараводоканал». Данный факт подтверждается информацией с официальных сайтов МП г. Самары «Самараводоканал» (http://samaravodokanal.ru/samaravodokanal/operativnava-informa и ООО «СКС» fhttps://samcomsys.ru/historw). Кроме того, на сайте МП г. Самары «Самараводоканал» прямо указывается на то, что с 01.07.2012 г. ООО «Самарские коммунальные системы» принимает на себя обязательства МП г. Самары «Самараводоканал» по исполнению договоров на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (услуги водоотведения).

Дальнейшее исполнение Договора в качестве Предприятия ВКХ осуществлялось ООО «Самарские коммунальные системы». Ответчиком ежемесячно выставлялись платежные документы, а истцом оплачивались оказываемые услуги по водоснабжению и водоотведению в порядке, установленном разделом 3 Договора.

Истец аргументирует свои требования тем, что в сентябре 2019 г. ООО «Самарские коммунальные системы» без объяснения причин прекратило оказание услуг по Договору.

24.10.2019 г. истец обратился в прокуратуру Железнодорожного района г. Самара с просьбой провести проверку в отношении ответчика по факту отсутствия водоснабжения по адресу истца и бездействию ООО «Самарские коммунальные системы» по его восстановлению.

Письмом от 07.11.2019 г. № 37486 истец был уведомлен о передаче указанного обращения сначала в Государственную жилищную инспекцию Самарской области, а впоследствии Главе администрации Железнодорожного внутригородского района г. Самара.

13.11.2019 г. от Департамента управления имуществом городского округа Самара был получен ответ, согласно которому, объект водоснабжения, расположенный по адресу <...>, в муниципальную собственность г.о. Самара не передавался, сведения о данном объекте в реестре муниципального имущества г.о. Самара не учитываются.

14.01.2020г. ООО «Волгапромкомплект» обратилось в ООО «Самарские коммунальные системы» с требованием восстановить подачу водоснабжения в соответствии с условиями Договора № 1420/10.

Письмом от 21.01.2020 г. от ответчика был получен отказ в удовлетворении указанного требования на основании того, что ООО «Самарские коммунальные системы» не обслуживает и не эксплуатирует водопроводную сеть по адресу <...>, поэтому не может нести ответственность за ее ненадлежащее содержание.

04.02.2020 г. истом в адрес ответчика была направлена претензия с повторным требованием о восстановлении подачи водоснабжения, поскольку данная претензия осталась без ответа и удовлетворения истец обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик исковые требования истца не признаёт, при этом указывает на то, что водопроводная линия Д- 300 мм по ул. Луцкой не принадлежит ответчику, с целью восстановления энергоснабжения необходимо выполнить перекладку аварийного участка водопровода при условии финансирования ремонтных работ.

Пункт 1 Постановления Администрации г.р. Самара N 767 от 19.07.2013г. «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Самара и установлении зон их деятельности» ООО "Самарские коммунальные системы" было определено гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории г.о. Самара.

Пунктом 2 Постановления ООО «Самарские коммунальные системы» установлена зона деятельности в Самарском, Ленинском, Железнодорожном, Октябрьском, Кировском, Промышленном, Советском и в части Куйбышевского и Красноглинского внутригородских районов городского округа Самара.

Из материалов дела следует, что Здание по адресу <...> находится в Железнодорожном районе г. Самара.

Из концессионального соглашения в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов систем муниципального образования городского округа Самара от 13.06.19г. заключенного между Муниципальным образованием городской округ Самара в лице Главы городского округа Самары ФИО5 МУП г.о. Самары «Самараводоканал» которому на праве хозяйственного ведения принадлежит объект соглашения, а также ООО «Самарские коммунальные системы» заключили соглашение в соответствии с которым последний обязуется создавать и реконструировать имущество состав которого указан в разделе 2 настоящего Соглашения, а также осуществлять в границах муниципального образования городского округа Самара холодное водоснабжение, транспортировку холодной воды и забор сточных вод, водоотведение, включая приём и очистку сточных вод и жидких бытовых отходов, транспортировку сточных вод.

Из перечня имущества переданного по данному соглашению следует, что ответчику передана линия водопроводная внутриквартальная инв. №3116 по ул. Новокрасноармейской, от ул. Мечникова до «Авангарда» по ул. Луцкой, ул. 3-й год пятилетки ул. Мостовой, и ул. Неверова, а также линия водопроводная уличная №800120 по Игарскому переулку.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает на то, что водопроводные сети по ул. Луцкой (инв. №3116, №800120) обслуживаемые ответчиком находятся в технически исправном состоянии.

В нарушении ст. 65 АПК РФ истцом в материалы дела не предоставлено доказательств того, что ответвление водопровода по ул. Луцкой до ул. Речной находится на каком - либо праве у ответчика, а также в эксплуатации последнего.

Письмом от 13.11.2019 г. Департамента управления имуществом городского округа Самара представленным истцом также подтверждается , что объект водоснабжения, расположенный по адресу <...>, в муниципальную собственность г.о. Самара не передавался, сведения о данном объекте в реестре муниципального имущества г.о. Самара не учитываются.

18.11.2019г. Администрация Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара сообщила, что Администрацией Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара совместно с представителями ООО «СКС» проведено обследование наружных инженерных коммуникаций системы водоснабжения от д. 3А по. ул. Речной до д.3 стр.2 по ул. Луцкой, с составлением технических характеристик для передачи в муниципальную собственность г.о. Самара.

В пункте 2 Правил N 644 предусмотрено, что границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности), по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Из акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон №186-в от 17.08.12.г. являющегося приложением к договору №3-261/13 от 30.01.13г. на отпуск питьевой воды и приём сточных вод следует, что на обслуживании абонента находится водопроводный ввод на слад d=50 мм, L-10,5 п.м. начиная от места присоединения в колодце ВК-1, водопроводный ввод d-110мм, L-26л.н., в эксплуатации и на обслуживании ЗАО «Автотехобслуживание» находится водопроводная линия d-25мм, начиная от места присоединения в колодце ВК-1 с задвижкой на нём; в хозяйственном ведении, в эксплуатации и на обслуживании Предприятия ВКХ находится водопроводная линия d-300мм по улице Луцкой, д.16 и пожарный гидрант в колодце СВК.

Из акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 14.03.97г. также следует, что на балансе и эксплуатации МП «Самараводоканал» находилась водопроводная линия D=300 мм по ул. Луцкой, в связи с чем суд считает необоснованным возражения третьего лица, о передаче спорной сети ответчику, при этом третьим лицом не указан инвентарный номер передаваемой спорной сети, а также доказательств включения спорной сети в концессиональное соглашение от 13.06.19г.

Доказательств внесения изменений в акты разграничения эксплуатационной и балансовой ответственности сторон, а также доказательств отнесения водопроводной линии по адресу ул. Луцкая, д.28к балансовой и эксплуатационной ответственности организации ВКХ истцом в материалы дела не представлено.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Положениями статьи 15 Закона N 190-ФЗ, статьи 8 Закона N 416-ФЗ установлены последствия выявления бесхозяйных тепловых сетей и сетей водоснабжения и водоотведения в виде действий органов местного самоуправления, направленных на передачу соответствующих объектов теплосетевым организациям и организациям, осуществляющим водоснабжение и водоотведение.

Доказательств признания аварийной сети бесхозяйной истцом в материалы дела не представлено, истцом также не представлено относимых и допустимых доказательств, которые бы указывали на обязанность ответчика отремонтировать спорный участок сети.

В пункте 86 Правил N 644 предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, составленного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

Истцом в материалы дела представлено заключение №10 от 18.09.95г. из которого следует что строительство сети осуществлялось АО «Волгопромкомлект» по ул. Луцкой, д. 28, при этом доказательств передачи спорной сети организации водопроводно – канализационного хозяйства не представлено, а также не представлено доказательств перехода прав на сети к истцу.

При этом у истца есть право обратиться к ответчику с целью восстановления водоснабжения и перекладкой аварийного участка сети при условии определения финансирования работ с учётом установленных тарифов для ресурсоснабжающей организации.

С учетом изложенного и исходя из предмета заявленного иска, особенностей пользования сетями водоснабжения и отсутствия надлежащих доказательств, свидетельствующих о принадлежности спорной сети ответчику суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. В иске следует отказать.

Истцом также заявлены требования признать незаконными действия ООО «Самарские коммунальные системы» по прекращению водоснабжения по адресу <...>.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, предусмотренными законом.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществлять этот выбор по своему усмотрению, однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Статьей 197 АПК РФ установлено, что дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Участниками категории споров об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц являются: в качестве истцов - организации и граждане-предприниматели; в качестве ответчиков - государственные органы и их структурные подразделения, органы местного самоуправления (их подразделения), а также иные органы и должностные лица.

Указанное означает, что оспариваемые действия должны влечь юридически значимые последствия совершения органами и должностными лицами публичной власти действий (бездействия) или принятия ими решений, не соответствующих законам или иным нормативным правовым актам, такие как нарушение прав и свобод физического лица или организации; создание физическому лицу или организации препятствий в осуществлении принадлежащих им прав и свобод; незаконное возложение на физическое лицо или на организацию какой-либо обязанности.

Организация водопроводно – канализационного хозяйства не является государственным органом наделённым публично – властными полномочиями, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. В иске следует отказать.

Расходы по госпошлине в сумме 12 000 руб. в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на истца, взысканию не подлежат, поскольку последним оплачены.

Руководствуясь ст.ст.110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.Г. Рысаева