Решение от 22 декабря 2024 г. по делу № А57-35038/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-35036/2023
23 декабря 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 09.12.2024

Полный текст решения изготовлен 23.12.2024

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Утебаевой А.З..,  рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению закрытого акционерного общества «Комбин», г.Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г.Энгельс (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании права собственности

при участии: от истца ФИО1 по доверенности, от ответчика – ФИО2., по доверенности,


иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ЗАО «Комбин» с исковым заявлением к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 64:50:000000:4732 площадью 18,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

            Отводов нет.

            Как установлено судом, Постановлением Администрации города Энгельса Саратовской области от 20.06.1995 г. № 1496 истцу - акционерному обществу закрытого типа «Комбин» был передан в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 198,37 кв.м. по ул. Рыбной 72 для размещения пункта по переоборудованию автомобилей.

На основании данного постановления Администрация города Энгельса заключила с акционерным обществом закрытого типа «Комбин» договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) № 1000 от 20.06.1995 г., по которому арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 198,37 кв.м. (п. 1.1 договора) для размещения пункта по переоборудованию автомобилей по ул. Рыбной 72, благоустройства прилегающей санитарно-защитной зоны площадью 157,1 кв.м. (п. 1.4 договора), на срок с 20.06.1995 г. по 20.06.2000 г. (п. 2.1 договора).

Пунктом 4.1 договора аренды № 1000 от 20.06.1995 г. было предусмотрено право арендатора использовать «Участок» в соответствии с целью и условиями его предоставления, а также для строительства и эксплуатации зданий, сооружений, установок подсобных помещений и проведения работ по улучшению экологического состоянию «Участка», при наличии проекта, имеющего необходимые согласования архитектурных, природоохранных и других органов. Данное условие соответствовало пункту 6 статьи 53 действовавшего Земельного кодекса РСФСР,     согласно     которому     собственники     земельных     участков,     землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны, в частности, вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно - градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами. При аренде земли у местных Советов народных депутатов возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земли, указанным в договоре, а при аренде земли у собственника - с согласия собственника.

Как указывает Истец, При заключении договора аренды № 1000 от 20.06.1995 г. истцу было передано согласованное 06.06.1995 г. главным архитектором г. Энгельса «Предложение по размещению пункта по переоборудованию автомобилей», которое истец, вероятно, и расценил как согласованный проект строительства здания пункта по переоборудованию автомобилей.

21.07.1995 г. АОЗТ «Комбин» заключило договор-подряд № 1 на выполнение работ трудовым коллективом, по которому трудовой коллектив принял на себя выполнение работ по строительству двух боксов для автомашин из материала заказчика.

Работы по строительству двух боксов были выполнены и построенный гараж на два бокса введен в эксплуатацию с 20.12.1995 г., что подтверждается актом сдачи-приемки от 20.12.1995 г. и справкой АОЗТ «Комбин».

Таким образом, истцом на арендуемом участке было возведено нежилое здание площадью 18,8 кв.м., получившее статус самовольной постройки ввиду отсутствия разрешения на строительство.

Постановлением     Администрации     объединенного     муниципального     образования Энгельсского района Саратовской области от 22.09.2000 г. № 4161 были внесены изменения в договор аренды № 1000 от 20.06.1995 г. в части наименования арендатора - с АОЗТ «Комбин» на ЗАО «Комбин» (в связи с перерегистрацией предприятия), срок действия договора аренды продлен до 20.01.2001 г., на ЗАО «Комбин» была возложена обязанность получить в управлении архитектуры и градостроительства архитектурно-планировочное задание на проектирование реконструкции пункта по переоборудованию автомобилей и в соответствии с АПЗ и техническими условиями представить проект на согласование в управление архитектуры и градостроительства.

Постановлением главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области от 25.12.2003 г. № 7143 был расторгнут договор аренды № 1000 от 20.06.1995 г. с ЗАО «Комбин» на земельный участок площадью 198,37 кв.м. по ул. Рыбной 72 и был предоставлен в аренду сроком на 25 лет закрытому акционерному обществу «Комбин» земельный участок площадью 1234 кв.м. под автомобильную газовую заправочную станцию по ул. Рыбной 72в в г. Энгельсе Саратовской области, из земель поселений, согласно плану земельного участка.

На основании данного постановления между Энгельсским муниципальным образованием и ЗАО «Комбин» был заключен договор аренды земельного участка № 6787 от 18.03.2004 г., по которому арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 1234 кв.м. по адресу: <...> (п. 1.1 договора) для автомобильной газовой заправочной станции (п. 1.2 договора), на срок с 25.12.2003 г. по 25.12.2028 г. (п. 2.1 договора).

Неотъемлемой частью договора аренды земельного участка № 6787 от 18.03.2004 г. является план земельного участка, на котором обозначены нежилые строения истца, в том числе спорная самовольная постройка (кн, № 3).


Следовательно, истцу в аренду был предоставлен земельный участок, уже занятый спорной самовольной постройкой, о наличии которой ответчику было известно.

Также данная самовольная постройка была обозначена на кадастровом плане от 18.05.2004 г., составленном в отношении земельного участка площадью 1234 кв.м. по адресу: <...> “в” с кадастровым номером 64:50:010102:0044.

11.01.2005 г. главным архитектором Энгельсского муниципального образования было утверждено архитектурно-планировочное задание № 408 для заказчика ЗАО «Комбин» на объект «Автомобильная газовая заправочная станция и пункт технического обслуживания газобаллонных автомобилей» по адресу: <...>.

Как указывает Истец, Фактически реконструкции гаражных боксов не производилось – данное нежилое здание было переоборудовано под операторскую АГЗС без увеличения технических показателей. Параметры     этого     нежилого     здания     указаны     в     техническом     паспорте     ФГУП

«Росинтехинвентаризация» от 04.06.2008 г., в соответствии с которым кирпичное здание операторской литер А имеет этажность 1, общую площадь 18,8 кв.м., состоит из 2 помещений площадью 9,0 кв.м. и 9,8 кв.м.; проведено электроснабжение. Из кадастрового паспорта от 12.03.2015 г. следует, что нежилое здание газозаправочной станции по адресу: <...> с кадастровым номером 64:50:000000:4732 имеет площадь 18,8 кв.м.

Указывая на то, что заявленный объект построен в границах арендованного земельного участка, с соблюдением всех градостроительных норм и правил, не угрожают жизни и здоровью граждан, истец обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности на самовольную постройку.

В рамках рассмотрения данного спора была проведена судебная экспертиза, в том числе дополнительная.

Согласно выводам экспертов ФБУ Саратовская лаборатория судебной экспертизы Минюста России, нежилое здание с кадастровым номером 64:50:000000:4732 площадью 18,8м2, расположенное по адресу: <...>,  соответствует градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности, экологическим требованиям, не угрожает ли жизни и здоровью людей.

нежилое здание с кадастровым номером 64:50:000000:4732 площадью 18,8м2, расположенное по адресу: <...>, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 64:50:010102:0044, расположенного по адресу: <...>.

находится в пределах функциональной зоны Генерального плана муниципального образования город Энгельс Энгельсского MP Саратовской области: П-2 (производственно-коммунальной зоны второго типа). Основной вид разрешенного использования: заправка транспортных средств.

Согласно ответу Министерства строительства и ЖКХ, в соответствии с Картой границ населенных пунктов , Картой функциональных зон Генерального плана МО город Энгельс  испрашиваемый земельный участок схематично расположен в функциональной зоне улично-дорожной сети, которая предназначена для размещения улично-дорожной сети. Виды объектов капитального строительства, рекомендуемые к размещению в пределах данной функциональной зоны в качестве основных: объекты капитального строительства не размещаются.

Как указывает ответчик, согласно имеющейся схеме земельного участка, являющейся приложением к договору аренды от 05.07.2004 спорное нежилое здание располагается по меже земельного участка, без учета законодательно установленных отсупов от границы земельного участка при размещении таких объектов.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства при допросе экспертов выяснилось, что данного объекта площадью 18,8 кв.м. как отдельно стоящего  не существует. Имеется пристройка с общей стеной по отношению к спорному строению, по пояснениям экспертов, которая значительно больше по площади.

Истец возражает, ссылается на Технический паспорт, считает возможным удовлетворение исковых требований в части 18,8 кв.м. указывает, что пристроенные здания являются отдельно стоящими. Суд критически относится к данным доводам истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Положениями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие обстоятельства: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, и нарушение постройкой прав и законных интересов истца. Для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

Как следует из разъяснений, данных в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 44), в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.

Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 31 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения (п. 10 постановления Пленума ВС РФ N 44).

С иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц (п. 25 постановления Пленума ВС РФ N 44).

Законодательство Российской Федерации устанавливает разрешительный порядок строительства. В этой связи застройщик, помимо приобретения права на застраиваемый земельный участок, должен также получить разрешение на строительство, а по завершении строительства - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По общему правилу строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство; разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Случаи, в которых не требуется разрешение на строительство, перечислены в ч. 17 ст. 51 ГрК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Соответствие проектных значений параметров и других проектных характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы ссылками на требования настоящего Федерального закона и ссылками на требования стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или на требования специальных технических условий.

В проектной документации должна быть предусмотрена в объеме, необходимом для обеспечения безопасности здания или сооружения, доступность элементов строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения для определения фактических значений их параметров и других характеристик, а также параметров материалов, изделий и устройств, влияющих на безопасность здания или сооружения, в процессе его строительства и эксплуатации (ч. 6, 8 ст. 15 указанного закона).

Проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения (ч. 10 ст. 15 названного закона).

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 36 регламента).

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (ч. 2 ст. 48 ГрК РФ).

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает такой способ защиты, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доказательств подачи в уполномоченный орган заявления по установленной форме о получении разрешения на строительство с приложением необходимого пакета документов либо заявления на ввод спорного объекта в эксплуатацию с документами, перечень которых содержится в части статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, истцом в материалы дела не представлено.

Заявляя иск по настоящему делу и не предоставляя доказательств, достоверно свидетельствующих о надлежащем соблюдении административного порядка, истец фактически стремится произвести признание права собственности минуя административный порядок, закрепленный законодательством.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, следует, что право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом необходимо учитывать условия договора аренды, в том числе срок его действия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Из совокупности статей 1, 2, 6, 7, 32, 34 Федерального закона "О техническом регулировании" следует, что обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, устанавливаются техническими регламентами, принятыми федеральными законами и подзаконными нормативными актами. Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие, в том числе, взрывобезопасность, механическую безопасность, пожарную безопасность, промышленную безопасность, термическую безопасность, электрическую безопасность.

Проверка соблюдения требований технических регламентов, предъявляемых к объекту, а также оценка рисков вероятности причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью окружающих, осуществляется уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями.

Истец не представил доказательств получения заключений органа архитектуры и градостроительства о соответствии спорного объекта недвижимости установленным градостроительным, строительным правилам.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 08.04.2014 N 18-КГ14-12, признание права собственности на самовольную постройку, при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, влечет подмену функций органа местного самоуправления, что является недопустимым.

Кроме того, суд учитывает, что спорный объект представляет собой здание операторской для газовой заправки.

Соответствие самовольной постройки строительным нормам и правилам, само по себе при отсутствии разрешительных документов на строительство и доказательств, свидетельствующих о принятии этим лицом мер к их легализации, не может служить безусловным основанием для признания права собственности на основании статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Указанный земельный участок предоставлен истцу на праве аренды под автомобильную газовую заправочную станцию. Автомобильные    газозаправочные    станции    (АГЗС)    относятся    к    опасным производственным объектам, поскольку ее эксплуатация невозможна без определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) нефтепродуктов, являющихся горючими веществами, и спорный самовольный объект располагается на территории АГЗС.

Определение «операторная АГЗС» содержится в СП 156.13130.2014. Свод правил. Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности", в соответствии с которыми операторная - это производственно-административное здание или его часть, выделенная противопожарными преградами без проемов от остальных частей здания, в котором предусмотрены помещения и инженерные системы, необходимые для обеспечения безопасного функционирования объекта, контроля рабочих параметров технологических процессов на объекте, обеспечения бытовых условий для обслуживающего АЗС персонала, а также расчетно-кассовое оборудование Нахождение лиц не из числа персонала АЗС в здании операторной не допускается ( п.3.31).

В   соответствии  с  Федеральным законом №  116-ФЗ  строительство  опасных производственных объектов осуществляется    на основании проектной документации, заключение    уполномоченного    на    осуществление    государственного строительного      надзора     федерального     органа     исполнительной     власти     или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора (ст. 8). Такого согласования в материалы в дела не представлено.

Проекта строительства АГЗС, предусматривающего, в том числе, строительство спорного объекта, прошедшего государственную экспертизу, истцом не представлен, что также свидетельствует о регистрации права на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства.

При таких обстоятельствах суд считает, что строительство спорного объекта осуществлялось не в установленном законом порядке, кроме того данный объект имеет большую площадь согласно представленным доказательствам, не согласовано его строительство с соответствующими уполномоченными органами, исходя из вида деятельности «опасного производственного объекта», а потому удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьям 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца в связи с отказом в иске.

            Финансово-экономическому отделу Арбитражного суда Саратовской области перечислить ФБУ Саратовская Лаборатория судебной экспертизы Минюста России согласно счету  от 13.05.2024 денежные средства с депозита суда в размере 50556 руб., оплаченные ЗАО «Комбин» чеком по операции от 02.04.2024 в размере 20556 руб. и чеком по операции от 26.03.2024 в размере 30000 руб.

Суд считает необходимым взыскать с ЗАО «Комбин», г. Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу ФБУ Саратовская Лаборатория судебной экспертизы Минюста России (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства за проведенную дополнительную судебную экспертизу в размере 101112 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Финансово-экономическому отделу Арбитражного суда Саратовской области перечислить ФБУ Саратовская Лаборатория судебной экспертизы Минюста России согласно счету  от 13.05.2024 денежные средства с депозита суда в размере 50556 руб., оплаченные ЗАО «Комбин» чеком по операции от 02.04.2024 в размере 20556 руб и чеком по операции от 26.03.2024 в размере 30000 руб.

Взыскать с ЗАО «Комбин», г. Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу ФБУ Саратовская Лаборатория судебной экспертизы Минюста России (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства за проведенную дополнительную судебную экспертизу в размере 101112 руб. Выдать исполнительный лист.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в течение месяца после принятия решения через арбитражный суд первой инстанции в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                              Е.В.Михайлова