Решение от 8 ноября 2021 г. по делу № А45-17883/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-17883/2021
г. Новосибирск
08 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2021

Решение в полном объеме изготовлено 08.11.2021

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тихоновой К.С. (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску муниципального унитарного энергетического предприятия "Промтехэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>), р.п. Кольцово, Новосибирская область

к потребительскому жилищно-строительному кооперативу "Радуга" (ИНН <***>, ОГРН <***>), р.п. Кольцово, Новосибирская область

третьи лица: 1. администрация рабочего поселка Кольцово (ИНН <***>, ОГРН <***>), р.п. Кольцово, Новосибирская область; 2. ФИО2, р.п. Кольцово, Новосибирская область; 3. ООО УК «Дом в Кольцово»

об обязании совершить определенные действия,

установил:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось муниципальное унитарное энергетическое предприятие "Промтехэнерго" с иском к потребительскому жилищно-строительному кооперативу "Радуга" об обязании ПЖСК «Радуга» устранить препятствие перетоку электрической энергии через его объекты электросетевого хозяйства на энергопринимающие устройства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 54:19:190102:307 по адресу: Новосибирская область. Новосибирский район, р.п. Кольцово, микрорайон VI, участок №68 в соответствии с техническим условиями на технологическое присоединение к электрическим сетям и принятыми обязательствами, в рамках Договора №6 от 20.03.2013 г., по обеспечению электроснабжения.

Иск поддержан истцом в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица - администрация рабочего поселка Кольцово, ФИО2 - поддержали позицию истца, просили иск удовлетворить. Гражданин ФИО2 в отзыве пояснил, что земельный участок им приобретен для строительства жилого дома, более полутора лет ответчиком создаются препятствия в подключении земельного участка к электрическим сетям.

Третье лицо - ООО УК «Дом в Кольцово» - просило отказать в удовлетворении иска, представило отзыв на иск.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 06.12.2005 № 283 создано МУЭП «Промтехэнерго», которое является сетевой организацией и согласно пункту 2.1 Устава МУЭП «Промтехэнерго», утвержденного постановлением администрации рабочего поселка Кольцово от 13.04.2016 №329, осуществляет в границах рабочего поселка Кольцово электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением главы администрации Кольцовского поссовета Новосибирского района Новосибирской области от 02.06.1993 № 48 «О передаче земельных участков в собственность, пользование на территории р.п. Кольцово», на основании обращения председателя ПЖСК «Радуга» к Главе рабочего поселка Кольцово от 13.04.2005 № 05/04 Администрация уполномочила председателя ПЖСК «Радуга» заключать договоры на получение лимитов мощностей по микрорайону VI в части обеспечения членов кооператива: электроэнергией, газом, водой - для строительства и эксплуатации жилых индивидуальных домов с правом подавать и подписывать необходимые заявления, документы, выдав доверенность от 23.05.2005 № 1.18/484 (приложение 2 к пояснениям).

20.03.2013 между МУЭП «Промтехэнерго» и ПЖСК «Радуга» заключен договор № 6 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому сетевая организация (МУЭП «Промтехэнерго») принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (ПЖСК «Радуга»).

15.04.2013 принято постановление администрации рабочего поселка Кольцово № 355 «О предварительном согласовании места размещения земельных участков (площадки, трассы) для строительства опор воздушных сетей 0,4 кВт в микрорайоне VI р.п. Кольцово», в соответствии с которым Ответчику согласовано место размещения двух земельных участков ориентировочной площадью 39000 кв. м. (приложение 3 к пояснениям).

В соответствии с п. 3.2 Технических условий от 12.01.2015 № ПТЭ-01.15/6, являющихся приложением к договору от 20.03.2013 № 6, ответчик обязан выполнить проект электроснабжения сетей, определяющий схему электроснабжения части VI микрорайона рабочего поселка Кольцово.

В рамках подготовленного проекта 39.279-ИО С1 электроснабжения части VI микрорайона рабочего поселка Кольцово предусмотрено электроснабжение 91 земельного участка, в том числе земельного участка гр.ФИО2

В соответствии с п. 3.3 Технических условий от 12.01.2015 № ПТЭ-01.15/6 объекты электросетевого хозяйства построены Ответчиком и в целях обеспечения электроснабжения подлежат технологическому присоединению к электрическим сетям.

10.01.2017 Истцом и Ответчиком подписан акт об осуществлении технологического присоединения № 530/17, согласно которому технологическому присоединению подлежит 91 индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: НСО, рабочий <...> ЖСК «Радуга», указано, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрической сети сетевой организации выполнено в соответствии с правилами и нормами.

Таким образом, ответчик является собственником сооружений электроэнергетики - кабельных и воздушных линий, иным владельцем объектов электросетевого хозяйства (выписка из ЕГРН имеется в материалах дела). Созданные им объекты электросетевого хозяйства (объекты ЭСХ) предназначены для подключения 91 жилого дома, в том числе дома гр.ФИО2 Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось и подтверждено материалами дела.

Решением суда от 02.07.2020 г. по делу № 2-2185/2020 суд обязал сетевую организацию – истца в настоящем деле – заключить с ФИО2 (третье лицо) договор технологического присоединения энергопринимающих устройств гр.ФИО2, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 54:19:190102:307, по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Кольцово, микрорайон VI, участок № 68, выдать технические условия и осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО2 к сетям МУЭП «Промтехэнерго».

При рассмотрении гражданского дела судом было установлено, что ФИО2 принадлежит земельный участок № 68.

29.01.2020 ФИО2 обратился в МУЭП «Промтехэнерго» с заявкой № 57 об осуществлении технологического подключения к сетям истца жилого дома, расположенном на этом земельном участке.

В ответ истец отказал в присоединении, пояснив, что участок № 68 уже присоединен технологически к сетям истца опосредованно через ООО УК «Кольцово».

08.04.2020 ФИО2 обратился в ООО УК «Дом в Кольцово» с заявлением о предоставлении документов технологического присоединения. В ответ ООО УК «Дом в Кольцово» пояснило, что участок ФИО2 не подключен через сети ООО УК «Дом в Кольцово».

Судом установлено, что на наименьшем расстоянии от границ участка ФИО2 расположены объекты ЭСХ, принадлежащие сетевой организации - МУЭП «Промтехэнерго».

Согласно заключению ООО «ЭНРОСА» по результатам проведенной оценки осуществления технологического присоединения непосредственно к сетям МУЭП «Промтехэнерго» возможная ближайшая точка подключения к сетям истца – трансформаторная подстанция (ТП № 81) по предполагаемой трассе ЛЭП-0,4 кВ 860 м, которая проходит в большей части в стесненных условиях застроенной многоэтажными домами, благоустроенной городской территории, насыщенными подземными коммуникациями и наличием развитой дорожной сети. Отсутствуют свободные коммуникационные коридоры для прокладки новых инженерных сетей в планировочных границах микрорайонов VI, VII, VIIа. Затраты на осуществление прямого присоединения к сетям истца экономически нецелесообразны, так как несопоставимы с величиной подключаемой электрической нагрузки 15кВт.

В связи с чем истцом принято решение осуществить технологическое присоединение ФИО2 опосредованно через сети иного владельца ПЖСК «Радуга», которые были возведены последним в целях подключения 91 земельного участка, в том числе участка гр.ФИО2, на основании договора № 6 от 20.03.2013, постановления администрации от 15.04.2013, технических условий от 12.01.2015, акта от 10.01.2017.

12.05.2021 Администрация уведомила ПЖСК «Радуга» о планируемом физическом подключении участка ФИО2 к сетям сетевой организации опосредованно через сети ПЖСК «Радуга».

Отказ ответчика от подключения земельного участка ФИО2 через сети ответчика (письмо № 03/05-21 от 31.05.2021) явился основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу п. 16.3. Правил технологического присоединения № 861 обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению распределяются следующим образом:

- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

При этом согласно пп. "а" п. 25.1. Правил технологического присоединения точки присоединения не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

В подпункте "г" п. 25.1 Правил технологического присоединения установлено, что в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Положения абзаца третьего пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике предусматривают, что сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

В пункте 6 Правил N 861 содержится норма аналогичного содержания, согласно которой собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Следовательно, соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, при определенных условиях, установленных Правилами N 861 (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 по делу N А50-5359/2011).

Согласно Постановлению от 25.04.2019 N 19-П Конституционного Суда Российской Федерации деятельность собственников (владельцев) объектов электросетевого хозяйства по обеспечению перетока электрической энергии через свои объекты электросетевого хозяйства иным потребителям электрической энергии, не предусматривающая в системе действующего правового регулирования получение от нее дохода как от предпринимательской или иной экономической деятельности, является одним из средств обеспечения передачи территориальными сетевыми организациями электрической энергии потребителям. Такой переток осуществляется в имеющих публичное значение интересах потребителей электрической энергии тогда, когда другие способы технологического присоединения их энергопринимающих устройств к электрическим сетям территориальных сетевых организаций технически невозможны или экономически для них не выгодны.

Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, установлены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442), в соответствии с которыми ограничения предполагают прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами N 442 случаях.

Положения Правил N 442 не позволяют собственнику и иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вводить ограничения режима потребления электрической энергии по собственному усмотрению без учета требований этих правил.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 861 в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций, такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

В рассматриваемом случае решение суда от 02.07.2020 г. по делу № 2-2185/2020 истцом исполнено, выдан потребителю – ФИО2 – акт о выполнении технических условий 21.04.2021 № 1730/21. В акте указаны характеристики присоединения – согласно техническим условиям от 12.01.2015 ПТЭ-№ 01.15/6, источни питания – ТП ПЖСК «Радуга» от ТП-81, принадлежащей истцу. Точка присоединения – Опора от Ф0,4-03, максимальная мощность 12кВт.

Все доводы ответчика и ООО УК «Дом в Кольцово» сводятся к тому, что на основании решения суда истец должен был выдать новые технические условия подключения ФИО2 к сетям истца. Между тем, данный вопрос относится к компетенции сетевой организации, как и вопрос определения точки подключения.

Ответчик, как иной владелец объектов ЭСХ, не вправе вмешиваться в деятельность сетевой организации по технологическому присоединению потребителей к электрическим сетям.

Довод ответчика о том, что удовлетворение заявленных требований позволит истцу безмозмездно пользоваться сетями ответчика, не неся никаких расходов на осуществление технологического подключения участка ФИО2 к своим сетям, судом отклоняется, как не основанный на нормах права.

Довод ответчика о том, что опосредованное присоединение должно осуществляться с согласия собственника ЭСХ, также не основано на вышеназванных нормах права. Установленный законом запрет препятствовать перетоку через объекты ЭСХ для потребителя и требовать за это оплату, не поставлен в зависимость от факта наличия или отсутствия согласия собственника ЭСХ на определение точки присоединения.

В ситуации, когда сетевой организацией в соответствии с Правилами № 861 определена точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии, совершаемые данным лицом неправомерные действия, создающие препятствия перетоку электрической энергии, непосредственно затрагивают права сетевой организации - истца.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих несоответствие электроустановок потребителя ФИО2 техническим требованиям, наличие иных препятствий перетока, суд исходит из установленной Законом об электроэнергетике, а также Правилами N 861 обязанности ответчика не чинить препятствия для перетока электрической энергии через принадлежащие ему объекты электросетевого хозяйства и считает необходимым удовлетворить исковые требования.

Поскольку в акте от 21.04.2021 указаны характеристика присоединения, источник питания, точка присоединения, суд считает возможным указать в резолютивной части решения на осуществление присоединения в соответствии с указанным актом.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Обязать потребительский жилищно-строительный кооператив "Радуга" (ИНН <***>, ОГРН <***>), р.п. Кольцово, Новосибирская область устранить препятствие перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ПЖСК «Радуга», путем обеспечения присоединения к сетям ПЖСК «Радуга», в том числе к кабельным и воздушным линиям 0,4 кВ с кадастровым номером № 54:19:190102:11370, энергопринимающих устройств гр.ФИО2, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 54:19:190102:307, по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Кольцово, микрорайон VI, участок № 68, на основании акта о выполнении технических условий № 1730/21 от 21.04.2021 г.

Взыскать с потребительского жилищно-строительного кооператива "Радуга" (ИНН <***>, ОГРН <***>), р.п. Кольцово, Новосибирская область в пользу муниципального унитарного энергетического предприятия "Промтехэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>), р.п. Кольцово, Новосибирская область государственную пошлину в размере 6000 рублей.

После вступления решения суда в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья Т.Г. Майкова