Решение от 29 августа 2018 г. по делу № А65-20910/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-20910/2018


Дата изготовления решения в полном объеме – 29 августа 2018 года

Дата объявления резолютивной части – 28 августа 2018 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН 1021602865239, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Зеленодольск (ОГРНИП 317169000144285, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изъятие продукции,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащем образом извещенных о дате и месте рассмотрения дела,



УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Зеленодольск о привлечении к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изъятие продукции.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.07.2018 года заявление принято к рассмотрению, назначено собеседование и проведение предварительного судебного заседания. Этим же определением участникам судебного процесса разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

С учетом указанной нормы АПК РФ, при отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу.

Лица, участвующие в судебное заседание, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств не направили.

Ответчик возражений по заявлению не представил.

Из материалов дела следует, что 30.05.2018г. в 12 час. 14 мин. в ходе проведения мониторинга цен и ассортимента товаров народного потребления РТ сотрудниками Зеленодольского территориального органа Госалкогольинспекции РТ при участии О/У ОЭБ и ПК МВД России по Зеленодольскому району капитаном полиции ФИО3 был установлен факт реализации алкогольной продукции в кофейне «Фредо», в котором осуществляет деятельность предприниматель, расположенной по адресу: <...>, в непосредственной близости от образовательных организаций: МБОУ «Гимназия №3» Зеленодольского муниципального района РТ и Автошколы «За рулем» ООО «За рулем».

В ходе осмотра кофейни «Фредо» расположенной по адресу: <...>, установлена реализация алкогольной продукции:

1. Пиво светлое «Хейнекен», производство ООО «Объединенные пивоварни Хейнекен», емк.0,5л., алк. 4,8% об., дата розлива 05.05.2018г., в количестве 21 бутылки;

2. Пиво светлое «Бад», производство ООО «Сан Инбев», емк.0,47л., алк. 5% об., дата розлива 02.04.2018г., в количестве 15 бутылок;

3. Пивной напиток «Эсса», производство ООО «Пивоварня Москва-Эфес», емк.0,5л., алк. 6,5% об., дата розлива 26.12.2017г., в количестве 6 бутылок;

4. Пиво «Кронебург», производство ООО «Пивоваренная компания «Балтика», емк.0,46л., алк. 4,5% об., дата розлива 13.02.2018г., в количестве 10 бутылок;

5. Пиво «Козел», производство ООО «Пивоваренная компания Москва-Эфес», емк.0,5л., алк. 3,7% об., дата розлива 28.04.2018г., в количестве 11 бутылок;

6. Пивной напиток «Миллер», производство ООО «Пивоваренная компания Москва-Эфес», емк.0,5л., алк. 4,7% об., дата розлива 15.03.2018г., в количестве 7 бутылок;

7. Пиво светлое «Стелла Артуа», производство АО «Сан Инбев», емк.0,5л., алк. 5% об., дата розлива 27.02.2018г., в количестве 8 бутылок; у

8. Сидр «Стронгбоу», производство ООО «Объединенные? 6 йивоварни «Хейнекен», емк.0,4л., алк. 4,5% об., дата розлива 24.03.2018г., в количестве 8 бутылок;

9. Пиво «Грош Премиум Лагер», производство ООО «Пивоварня Москва-Эфес», емк.0,5л., алк. 4% об., дата розлива 18.01.2018г., в количестве 4 бутылок;

10. Пивной напиток «ЕSSА», производство ООО «Пивоварня Москва-Эфес», емк.0,5л., алк. 6,5% об., дата розлива 10.04.2018г., в количестве 5 бутылок.

Образцы алкогольной продукции были выставлены на продажу, цены указаны в меню. Информация о том, что алкогольная продукция выставлена не для продажи, отсутствовала.

На указанную алкогольную продукцию отсутствовали товаросопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее оборота и производства.

По окончанию осмотра, перечисленная продукция изъята и вывезена на склад Зеленодольского территориального органа Госалкогольинспекции РТ по адресу: РТ, <...>.

По данному факту, в связи с нарушением предпринимателем требований, установленных п.2 ст.16, ст.10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ), в отношении предпринимателя ФИО2, в его присутствии, был составлен протокол об административном правонарушении от 03.07.2018 №000200, которым действия предпринимателя квалифицированы по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ответчика к административной ответственности и конфискации изъятой алкогольной продукции.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема готовой продукции).

Согласно пункту 2 этой статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

В соответствии с Законом № 171-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 18.07.2011г. №218-ФЗ, пиво и пивные напитки отнесены к алкогольной продукции.

В силу статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В соответствии с п.1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

При этом, согласно п. 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2009г. №982 «Об утверждении Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982"Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" продукция ликеро-водочной, спиртовой, пивоваренной промышленности подлежит обязательному подтверждению ее соответствия требованиям технических регламентов в форме принятия декларации о соответствии.

Статьей 2 Федерации закона «О техническом регулировании» определено, что декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, действия по реализации продукции без сопроводительной документации в которой должны содержаться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии реализуемой продукции, подлежат квалификации по статье 14.45 КоАП РФ.


Согласно статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Совершение ответчиком правонарушения подтверждено протоколом об административном правонарушении от 03.07.2018 №000200, протоколом осмотра помещений от 30.05.2018 №03677, протоколом изъятии алкогольной (спиртосодержащей) продукции от 30.05.2018 №000012, актом замеров от 30.05.2018г., письменными объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО2, фотоматериалом и видеозаписью.

Факт правонарушения не оспаривался предпринимателем в ходе административного производства. Так, согласно его объяснениям, о запрете продажи пива рядом со школами он не знал, так как считал, что пиво не относиться к алкогольной продукции.

Поскольку факт правонарушения, совершенного ответчиком подтверждается материалами административного дела, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, предусматривающего ответственность в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек. Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

В соответствии с частью 2.2. статьи 4.1 КоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В то же время, согласно разъяснениям, содержащимися в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, принятие решения о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. При этом судам необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства.

Таким образом, принятие решения о назначении привлекаемому к административной ответственности лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. Снижение величины штрафа ниже низшего предела является правом, а не обязанностью суда.

Поскольку в данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства в подтверждение возможности принятия решения о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, суд пришел к выводу о привлечении ответчика к ответственности в пределах санкции статьи 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб., с конфискацией изъятой продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу статьи 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда РТ от 06.07.2018г. по делу А65-18319/2018 алкогольная продукция, изъятая по протоколу №000012 от 30.05.2018г. была конфискована.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Зеленодольск (ОГРНИП 317169000144285, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Зеленодольск Республики Татарстан) к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в десятидневный срок.



Судья Хасаншин И.А.



Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ)

ИНН/КПП <***>/165901001

получатель платежа: Отделение - НБ Республика Татарстан

счет получателя 40101810800000010001 БИК 049205001

OKTMO 9268101

Вид платежа 75011608010010000140