Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А27-13348/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-13348/2022
город Кемерово
12 октября 2022 года
Резолютивная часть объявлена 05 октября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Плискиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», г. Мариинск, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 850 744 руб. 68 коп. платы за негативное воздействие на центральную систему водоотведения по государственным контрактам № 49/20 «Г»/30 от 24.02.2022 и № 50/22 «Г»/29 от 21.02.2022 (с учетом увеличения цены иска),

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 27.12.2021,

от ответчика: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (далее – ООО «Горводоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу (далее – ФКУ ИК № 1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, Учреждение, ответчик) о взыскании 850 744 руб. 68 коп. платы за негативное воздействие на центральную систему водоотведения (ЦСВ) за период с января по июнь 2022 года по государственным контрактам № 49/20 «Г»/30 от 24.02.2022 и № 50/22 «Г»/29 от 21.02.2022 (с учетом уточнений, принятых 30.08.2022 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

В обоснование исковых требований истец со ссылкой на пункт 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее по тексту - Постановление № 644) указал на отсутствие у ответчика канализационного колодца для отбора проб сточных вод, что является основанием для начисления платы.


Ответчик полагает, что не попадает ни под один из критериев, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, в котором установлены основания взимания платы за негативное воздействие на центральную систему водоотведения без проведения отбора проб.

Пояснил, что в 2022 году между ФКУ ИК-1 и ООО «Горводоканал» заключено два государственных контракта на оказание услуг по водоотведению от 21.02.2022 №50/22«Г»/29 и от 24.02.2022 № 49/22«Г»/30. Согласно объемам водоотведения, указанным в пунктах 2.2. вышеуказанных контрактов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод превышает 30 метров кубических в сутки по всем канализационным выпускам.

На территории ФКУ ИК-1 имеется колодец, являющийся последним на канализационной сети перед врезкой в канализационную сеть из которого может быть осуществлен отбор проб.

Однако истец на протяжении нескольких лет не осуществляет контроль состава сточных вод ответчика, в связи с чем, ответчик считает, что истец таким образом, злоупотребляет правом взимания платы за негативное воздействие на централизованную канализационную сеть.

Истец возразил против доводов ответчика, указав, что пунктами 1.4., 1.5 контрактов от 21.02.2022 № 50/22 «Г»/29 и от 24.02.2022 № 49/22 «Г»/30 определены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а также колодец отбора проб сточных вод абонента не установлен и на границе балансовой принадлежности не обозначен. Ответственность за установку и оборудования колодца для отбора проб сточных вод лежит полностью на Ответчике. Истец не обязан предоставлять Ответчику место отбора проб сточных вод. Ответчик обязан самостоятельно ежеквартально отбирать пробы сточных вод в течение года для мониторинга и предоставления их в адрес истца. Декларация сточных вод и протокола анализов в адрес истца от ответчика не поступали.

Кроме того, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Кемеровской области по делу А27-17074/2021 и по делу А27-1696/2022, с ответчика в пользу истца уже взыскана плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за предыдущий период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Определением от 30.08.2022 подготовка дела к судебному заседанию признана оконченной, судебное разбирательство по делу назначено на 05.10.2022.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, за пять минут до судебного заседания в суд поступило ходатайство ответчика об участии представителя в онлайн-заседании. В его удовлетворении отказано в связи с тем, что оно подано неуполномоченным лицом (истек срок доверенности представителя), о чем вынесено определение от 05.10.2022.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.

В настоящем судебном заседании представитель истица на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд установил следующее.


ООО «Горводоканал» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей свою деятельность на территории Мариинского муниципального района, для которой постановлением Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 01.12.2020 № 479 установлены тарифы на питьевую воду, водоотведение.

Между истцом (Исполнитель) и ответчиком (Абонент) заключены государственные контракты № 49/20 «Г»/30 от 24.02.2022 и № 50/22 «Г»/29 от 21.02.2022 на оказание услуг по водоотведению.

Согласно пунктам 1.1., 1.2 Контрактов Исполнитель обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, расположенный по адресу: <...>, а Абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод и производить оплату услуг.

Исполнитель имеет право взимать с Абонента плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пп. «г» п. 3.2 Контрактов).

Граница балансовой принадлежности для Абонента устанавливается до точки пересечения канализационной сети и маскировочного ограждения, а для Исполнителя – от колодца, расположенного в 15 метрах на юго-восток от ЦТП № 10, переулка Базовый, при этом обслуживание канализационной сети Абонент и Исполнитель осуществляют самостоятельно (п. 1.3).

Колодец для отбора проб сточных вод Абонента не установлен и на границе раздела балансовой принадлежности для Абонента не обозначен (п. 1.4).

Государственные контракты действуют с 01.01.2022 по 31.12.2022 (п. 12.1).

Истец без отбора проб произвел расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за период с января по июнь 2022 года в соответствии с пунктом 123 (4) Правил №644, направил учреждению претензию от 08.06.2022исх. № 231, после чего обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) и Правилами № 644.

Согласно части 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и указанными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, а также производить организации ВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В подпункте «г» пункта 36 Правил № 644 установлено право организации ВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в ЦСВ, а в подпункте «ж» пункта 35 Правил № 644 - соответствующая обязанность абонента производить оплату.

Согласно пункту 118 Правил № 644, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Раздел VII Правил № 644 устанавливает порядок определения размера и компенсации расходов организации ВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ.

На основании пункта 123(4) Правил № 644 (в редакции, действующей с 03.06.2020) для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил; с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к ЦСВ, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в ЦСВ, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В соответствии с пунктом 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в ОВКХ декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию ВКХ. Положение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Представление декларации в отношении таких объектов абонента не допускается независимо от объема сбрасываемых сточных вод.

Таким образом, в связи с изменениями, внесенными Постановлением № 728, с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу ЦСВ может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ.

По смыслу нормативного регулирования законодатель в таком случае устанавливает презумпцию превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Как указано в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2021 № АПЛ21-41, приведенное выше правовое регулирование направлено на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, имеет целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства, доводы и возражения сторон, установив, что истцом начислена плата за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с абзацем четвертым пункта 123(4) Правил № 644, применимым для абонентов, осуществляющих сброс сточных вод в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами, что не позволяет достоверно идентифицировать поступающие в него сточные воды от двух абонентов, принимая во внимание отсутствие у учреждения собственного канализационного колодца для осуществления отбора проб сточных вод, проверив расчет платы, признав его арифметически правильным, документально не опровергнутым ответчиком, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Довод ответчика о непроведении обществом процедуры отбора проб сточных вод, подлежит отклонению, поскольку основан на неправильном толковании приведенных выше норм права, регулирующих внесение платы за негативное воздействие на ЦСВ.

Плата за негативное воздействие на работу ЦСВ начисляется без проведения организацией ВКХ отбора проб сточных вод в случае, если объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил № 644 (в том числе, если для отбора сбрасываемых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов), законность которых являлась предметом проверки при рассмотрении Верховным Судом Российской Федерации дела №АКПИ20-722.

При рассмотрении дела № А27-17074/2021 и дела № А27-1696/2022, суд констатировал несоответствие предусмотренного контрактами места отбора проб критериям контрольного канализационного колодца, учел особенности конструкции канализационного колодца, куда произведено две врезки, результатом которых является смешение стоков двух абонентов, что исключает возможность отбора проб каждого их них и приводит к необходимости применения императивных требований пункта 123(4) Правил № 644.

В рассматриваемом случае наличие места отбора проб сточных вод Учреждением не обеспечено, в связи с чем на него распространяется действие пункта 123(4) Правил №644.

Согласно расчету истца, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы канализации за период с января по июнь 2022 года составляет 850 744 руб. 68 коп.

Ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

Кроме того, суд также учитывает, что решениями Арбитражного суда Кемеровской области по делу №А27-17074/2021 и по делу № А27-1696/2022, вступившими в законную силу, с Учреждения в пользу Общества уже взыскана плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за предыдущий период (01.01.2021 по 31.12.2021).

На основании изложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», ИНН <***>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал», ИНН <***>, 850 744 руб. 68 коп. долга, 11507руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.А. Плискина