Решение от 15 октября 2020 г. по делу № А46-7415/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7415/2020
15 октября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 08 октября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Рашидова Е.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Юза-Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора и взыскании 201 232 руб. 78 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 17.08.2020 № 06-10/104 юр (паспорт, диплом);

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.01.2019 (паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Омскэлектро» (далее - АО «Омскэлектро», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области c исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Юза-Строй» (далее - ООО «Юза-Строй», ответчик) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 11676/13 от 01.04.2014, взыскании 201 232 руб. 78 коп. убытков; а также судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Определением от 19.05.2020 указанное исковое заявление принято к производству с дальнейшим рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В сроки, установленные в определении Арбитражного суда Омской области от 19.05.2020, ответчик через канцелярию суда представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что договор прекращен, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца в части взыскания убытков.

В сроки, установленные в определении Арбитражного суда Омской области от 19.05.2020, истец представил возражения на отзыв ответчика.

Определением от 17.07.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание на 10.08.2020.

Определением от 10.08.2020 дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 02.09.2020.

В ходе производства по делу судебное разбирательство неоднократно откладывалось.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, ответчик возражал против их удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, суд установил, следующее.

Как следует из материалов дела, 01.04.2014 между ООО «Юза-Строй» (Заявитель) и МПЭП г. Омска «Омскэлектро» (Сетевая организация) был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 11676/13, в соответствии с условиями которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (технологическое присоединение) ВРУ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики, а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1.1 Договора).

В соответствии с пунктом 2 указанного договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: жилой квартал (3 жилых 5-ти этажных дома с газом), местоположение которых установлено в 23 м севернее относительно здания, имеющего почтовый адрес: <...>.

Согласно пункту 4 Договора технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

В соответствии с пунктом 10 технических условий № ТУ 11676/13 от 23.03.2014 сетевая организация осуществляет мероприятия по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей ОАО «Омскэлектро» для электроснабжения объектов заявителя.

В РУ-0,4кВ ТП-2132 установку панели ЩО-70/3 с ошиновкой по 1 с.ш. и панели ЩО-70/3 по 2 с.ш. с ошиновкой через шинный мост.

В РУ-0,4кВ ТП-2132 выполняет замену ошиновки от Т-1 до вводного автомата на 1 с.ш. и от Т-2 до вводного автомата на 2 с.ш. с алюминиевой шины 80x80 на 100x10.

Расчет релейной защиты по фидерам 1418 и 2616. Данный расчет и уставки защит по вышеуказапным фидерам согласовывает с техническим центром Западных электрических сетей филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» и ОАО «ФСК ЕЭС»-МЭС Сибири.

В соответствии с пунктом 11 технических условий № ТУ 11676/13 от 23.03.2014 заявитель осуществляет:

Требования по проектированию питающей линии от точки присоединения к электрической сети ОАО «Омскэлектро».

Строительство необходимого количества ЛЭП-0,4кВ соответствующей марки и сечения согласно категорийности:

от РУ-0,4кВ ТП-2132 (1 и 2 с.ш.) до ВРУ жилых домов №1, №2, №3 (стр)

На вводе объектов установку приборов, ограничивающих максимальную мощность.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев со дня заключения настоящего договора (пункт 5 договора).

Согласно пункту 8 договора, заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему Договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятии по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением Региональной энергетической комиссии по Омской области и составляет 23 335 руб. 33 коп.

Истцом не оспаривается, утверждение ответчика о внесении платы за технологическое присоединение в полном объеме.

Как указывает истец, АО «Омскэлектро» во исполнение условий договора в полном объеме выполнило возложенные на него техническими условиями мероприятия, срок осуществления которых наступает ранее срока выполнения заявителем мероприятий.

Указанные работы выполнены сетевой организацией в срок осуществления мероприятий по договору.

Однако фактическое присоединение объекта заявителя не могло быть осуществлено в связи с невыполнением ответчиком технических условий.

При выполнении указанных мероприятий по технологическому присоединению АО «Омскэлектро» понесло убытки в размере 201 232 руб. 78 коп.

24.10.2019 АО «Омскэлектро» направило в адрес ответчика обращение с просьбой о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям 11676/13, а также проект соглашения о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям 11676/13.

27.12.2019 ООО «Юза-Строй» направило в адрес АО «Омскэлектро» письмо (исх. 4097) в котором сообщалось, что договор 11676/13 прекратил свое действие в связи с истечением срока исковой давности, а также с отсутствием воли сторон его исполнения.

Таким образом, ответчик, отказался подписывать со своей стороны соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 11676/13, понесенные истцом при выполнении мероприятий по технологическому присоединению убытки не возместил, что послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части расторжения договора.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства (далее - договор технологического присоединения), заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом (заявителем). Указанный договор является публичным (статья 426 ГК РФ).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем).

По условиям такого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления технологического присоединения, а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике; подпункт «е» пункта 16, пункт 16 (2), 16 (4), 17, 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861)).

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 ГК РФ, так и общие положения об обязательствах и о договоре (разд. III ГК РФ) (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246, от 25.12.2017 № 305-ЭС17-11195).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункты 1, 2 статьи 450 ГК РФ).

По правилам пункта 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Как следует из материалов дела и сторонами по существу не оспорено, что 24.10.2019 АО «Омскэлектро» направило в адрес ответчика обращение с просьбой о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям 11676/13 поскольку в процессе исполнения указанного договора возникли обстоятельства, независящие от сетевой организации, ответчиком не выполнены обязательства по договору в части обеспечения готовности энергоустановок к фактическому соединению в точке присоединения, (пункт 11 технических условий, являющихся приложением к договору), то есть, дальнейшее исполнение договора не представлялось возможным.

Также сторонами не оспорено, что 30.12.2019 ООО АО «Омскэлектро» получило письмо (исх. 4097) от ООО «Юза-Строй» в котором сообщалось, что договор 11676/13 прекратил свое действие в связи с истечением срока исковой давности, а также с отсутствием воли сторон его исполнения.

Правила № 861, так же как и положения ФЗ «Об электроэнергетике» не содержат запрета на расторжение договора об осуществлении технологического присоединения по инициативе сетевой организации (исполнителя). Публичный характер договора не означает, что он не может быть расторгнут лицом, для которого его заключение является обязательным по причине нарушения существенных условий договора другой стороной. Обязательность публичного договора для такого лица относится именно к его заключению.

Согласно пункту 15 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 01.04.2014, он может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Пунктом 16 (5) Правил № 861 установлено, что нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Договор об осуществлении технологического присоединения может быть расторгнут по инициативе сетевой организации (исполнителя) в связи с нарушением условий договора со стороны потребителя (заказчика), что возможно, как в судебном порядке по правилам подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ, так и во внесудебном порядке путем одностороннего заявления сетевой организацией об отказе от исполнения договора.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Кодекса).

Мероприятия по технологическому присоединению относятся к существенным условиям договора об осуществлении технологического присоединения.

В данном случае, ответчиком не выполнены мероприятия по технологическому присоединению в части создания условий возможности фактического подключения объекта сетевой организацией, В добровольном порядке договор об осуществлении технологического присоединения не расторгнут.

Суд не соглашается с доводом ответчика относительно того, что договор присоединения к электрическим сетям № 10763/12 от 01.04.2014 прекратил свое действие 01.04.2015 по следующим основаниям.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 425 ГК РФ договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательства сторон по договору, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Условиями заключенного сторонами настоящего спора договора не установлено прекращение обязательств окончанием срока действия этого договора.

Таким образом, на момент обращения истца в суд с иском договор не прекратил свое действие.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В пункте 2 статьи 452 ГК РФ определено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Кодекса).

Суд не расценивает письмо от 27.12.2019, направленное ООО «Юза-Строй» в адрес АО «Омскэлектро» (исх. 4097) как односторонний отказ от договора, поскольку в нем сторона указывает на его прекращение в силу срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 10763/12 от 01.04.2014.

Обращаясь с рассматриваемым иском, истец считает, что в результате не исполнения данного договора на стороне организации возникли убытки в размере 201 232 тыс. 78 коп. в виде затрат на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе по подготовке и выдаче технических условий, по строительству необходимого количества ЛЭП-0,4 кВ соответствующей марки и сечения согласно категорийности: от РУ-0,4 кВ ТП-2132 (1 и 2 с.ш.) до ВРУ жилых домов № 1, № 2, № 3, технологическому присоединению к сетям.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в этой части в силу следующего.

Из пункта 4 статьи 23.1, статьи 23.2 Закона об электроэнергетике, Правил технологического присоединения, Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 N 209-э/1, следует, что плата за технологическое присоединение является регулируемой.

Вместе с тем фактические расходы сетевой организации не могут подменять собой регулируемую государством цену, поскольку взыскание стоимости услуг по технологическому присоединению может быть произведено только по установленному нормативным правовым актом тарифу.

По правилам пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 782 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Доказательства, обосновывающие размер фактических расходов, обязана представить в суд сетевая организация (статья 65 АПК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 393 ГК РФ во взыскании убытков не может быть отказано ввиду недоказанности их размера. В этом случае он определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства.

При этом ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Таким образом, если договор технологического присоединения расторгнут (прекращен), то с заявителя в пользу сетевой организации могут быть взысканы фактически понесенные последней расходы, определенные по правилам статей 15, 393 ГК РФ, но не больше стоимости услуг сетевой организации, рассчитанной с применением соответствующей ставки тарифа.

Приведенная позиция о последствиях расторжения договора технологического присоединения и об ограничении размера убытков сетевой организации размером регулируемой цены оказываемой сетевой организацией услуги сформирована определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246. Указанный подход применим и к понесенным сетевой организацией расходам.

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением Региональной энергетической комиссии по Омской области и составляет 23 335 руб. 33 коп.

Истцом не оспаривается, утверждение ответчика о внесении платы за технологическое присоединение в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 11676/13 от 01.04.2014 подлежащими удовлетворению, а в требовании о взыскании убытков в размере 201 232 тыс. 78 коп. истцу надлежит отказать.

В соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением иска только в части требований с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 6 000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлине.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 11676/13 от 01.04.2014, заключенный между акционерным обществом «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Юза-Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юза-Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение будет изготовлено в полном объеме в срок, не превышающий пяти дней и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Е.Ф. Рашидов