Решение от 16 ноября 2022 г. по делу № А39-5995/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-5995/2022
город Саранск
16 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия к Мордовской республиканской организации профсоюза работников среднего и малого бизнеса о досрочном расторжении договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 20.03.2008 № 5/8, обязании приведения земельного участка в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, и передачи земельного участка по акту приема – передачи,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ГКУ Республики Мордовия «Березниковское территориальное лесничество», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

при участии:

от истца: ФИО8, представителя по доверенности,

от ответчика: ФИО9, представителя по доверенности,

у с т а н о в и л:

министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с исковым заявлением к Мордовской республиканской организации профсоюза работников среднего и малого бизнеса, с требованиями:

досрочно расторгнуть договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 20.03.2008 № 5/8;

обязать привести лесной участок, переданный по договору аренды лесного участка от 20.03.2008 №5/8, в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования;

обязать возвратить лесной участок, переданный по договору аренды лесного участка от 20.03.2008 №5/8 в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, по акту приема-передачи.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ Республики Мордовия «Березниковское территориальное лесничество», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

О возможности вступить в дело суд уведомлял прокуратуру Республики Мордовия.

Ответчик исковые требования не признал. В представленном письменном отзыве указал на отсутствие со стороны арендатора нарушений условий заключенного договора аренды лесного участка, что является основанием для отказа в иске о расторжении договора. Спорные объекты недвижимости, расположенные на лесном участке, возведены до введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, ответчиком не возводились, не принадлежат ему на праве собственности. Проект освоения лесов в 2019 году получил положительное заключение государственной экспертизы, ответчиком ежегодно в адрес истца направляются лесные декларации.

ГКУ Республики Мордовия «Березниковское территориальное лесничество» представило письменный отзыв, указав на обоснованность заявленных требований.

В письменном отзыве ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 поддержали позицию ответчика, просили отказать в удовлетворении иска.

Исковые требования, со ссылкой на статьи 450, 606, 619 Гражданского кодекса РФ, ст. 10, 21, 21.1, 24, 26, 41, 71, 72, 74.1, 83, 96, 101, 112, 115, 119 Лесного кодекса РФ, мотивированы тем, ответчиком не исполнена обязанность по выполнению лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов. Ответчиком допущена на арендованном лесном участке эксплуатация объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности физическим лицам. Также Мордовской республиканской организации профсоюза работников среднего и малого бизнеса истцом отказано в приеме лесной декларации в связи с размещением на территории лесного участка объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 марта 2008 года между Министерством природных ресурсов Республики Мордовия (правопредшественник истца, арендодатель) и Мордовской республиканской организации профсоюза работников среднего и малого бизнеса (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №5/8, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 2,0 га, имеющий местоположение: Республика Мордовия, Большеберезниковский муниципальный район, ГУ «Березниковское территориальное лесничество», квартал 55, выдела 10, 11, 12, 15, являющийся частью участка лесного фонда ГУ «Березниковский лесхоз» Сабаевское лесничество с условным кадастровым номером 13:13:226/2003:261. Срок действия договора аренды лесного участка – до 22.01.2032 (пункт 26 договора). Регистрация договора аренды лесного участка произведена 26.05.2008.

На основании приказа Минприроды РМ от 22.08.2008 №468 изменена нумерация квартальной сети лесничеств, нумерация квартала 55 участка лесного фонда ГУ «Березниковский лесхоз», часть которого предоставлена ответчику, по договору аренды лесного участка, изменена на квартал 234 Березниковского участкового лесничества Березниковского территориального лесничества.

В приложении 2 к договору аренды лесного участка указаны его характеристики: общая площадь – 2,0 га, в которые входят лесные земли (покрытые лесной растительностью) – 0,31 га., в том числе покрытые лесными культурами – 0,29 га, нелесные земли – 1,69 га. Характеристики насаждений лесного участка: целевое назначение леса - защитные леса вдоль рек, преобладающая порода – сосна, площадь (га)/запас древесины (тыс.куб.м) – 0,31/0,10.

Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением №1 к настоящему договору.

В соответствии с пунктом 13 договора аренды лесного участка на арендатора возложены обязанности:

использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим договором и проектом освоения лесов (пп. «а»);

в установленном порядке разработать и представить арендодателю в течение 2 месяцев после подписания акта приема-передачи лесного участка проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (пп. «в»);

в установленном порядке подать лесную декларацию за один месяц до начала декларируемого календарного года. При возникновении прав использования лесов (утверждения экспертизы проекта освоения лесов) в течение календарного года подать лесную декларацию на оставшийся период данного календарного года не позднее чем через один месяц с даты утверждения экспертизы протека освоения лесов (пп. «г»);

осуществлять размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии – на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов (пп. «и»);

в случае прекращения действия договора передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования (пп. «ш»).

В пункте 24 договора аренды лесного участка указывается, что арендодатель, выявив нарушения арендатором лесного законодательства, дает обязательные для исполнения письменные предписания с указанием допущенных нарушений и сроков их устранения. В случае, если арендатор не устранил нарушения лесного законодательства, указанные в предписании, арендодатель направляет арендатору письменное уведомление о досрочном расторжении договора аренды лесного участка.

Лесной участок передан арендатору по Акту приема-передачи.

Ссылаясь на статьи 452, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации и условия договора аренды лесного участка от 20.03.2008 №5/8 Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия направило в адрес ответчика претензию от 20.05.2022 №2092, в которой предлагает расторгнуть договор аренды, привести арендуемый лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства. Основанием для направления предъявления претензии послужили, по мнению истца, нарушения ответчиком условий договора аренды: несоблюдение проекта освоения лесов, самовольное возведение построек, сооружений на арендуемом лесном участке.

Ответом на досудебную претензию от 16.06.2022 Мордовская республиканская организация профсоюза работников среднего и малого бизнеса сообщила об отклонении предложения Минлесхоза РМ о расторжении договора аренды лесного участка.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с заявленным требованием о расторжении договора аренды лесного участка.

Изучив имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Кодекса). В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Таким образом, в силу части 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации, правовым последствием непредставления арендатором проекта освоения лесов является возможность досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом (лесным участком) с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество (лесной участок); более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (статья 619 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации право требовать расторжения договора аренды возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения (пункт 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, суд отмечает, что именно на истце лежит обязанность доказать существенность допущенного ответчиком нарушения обязательств по договору аренды лесного участка, которое влечет существенное ухудшение состояния арендованного лесного участка и невозможность его восполнения в последующие периоды при добросовестном исполнении ответчиком своих обязательств.

Обращаясь в суд с иском, министерство считает, что со стороны ответчика присутствует существенное нарушение условий договора аренды лесного участка от 20.03.2008 №5/8, что выразилось в нахождении на арендуемом лесном участке дачных домиков, являющихся объектами недвижимости, а также в представлении вместе с проектом освоения лесов и лесной декларации недостоверных сведений о характере капитальности дачных домиков.

Согласно представленным в материалы дела документам на арендуемом лесном участке располагаются дачные домики:

с кадастровым номером 13:04:0000000:106 (номер домика №7), принадлежит ФИО2 (? доли на основании договора купли-продажи от 15.07.2010), ФИО7 (? доли, дата регистрации права собственности 09.11.2017);

с кадастровым номером 13:04:0000000:39 (номер домика №14), принадлежит ФИО3 на основании договора купли-продажи, дата регистрации права собственности 16.11.2013,

с кадастровым номером 13:04:0000000:38 (номер домика №6), принадлежит ФИО4 на основании договора купли-продажи о 15 июля 2010 г. дата регистрации права собственности 22.07.2010,

с кадастровым номером 13:04:0000000:107 (номер домика №2), принадлежит ФИО5 на основании договора дарения от 24.06.2015, дата регистрации права собственности 08.07.2015,

с кадастровым номером 13:04:0000000:36 (номер домика №21), принадлежит ФИО6 на основании договора дарения от 20.06.2009. дата регистрации права собственности 18.07.2009.

Возражая по поводу заявленных требований, ответчик относительно самовольного возведения на спорном лесном участке объектов капитального строительства пояснил, что дачные домики им не возводились, уже существовали на момент заключения договора аренды лесного участка, сведения об их существовании и нахождении включались в проект освоения лесов и в лесную декларацию.

Как следует из текста решения Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 18 августа 2020 г. по делу №2-2-91/2020 дачные домики 2, 6, 7, 14, 21 введены в эксплуатацию в 1972 году. Доказательств, подтверждающих незаконность, невозможность строительства указанных объектов в период их возведения ввиду несоответствия намечаемой деятельности требованиям действующего на том момент Лесного кодекса РСФСР 1923 года, истцом не представлено. Первоначальная регистрация на дачные домики права хозяйственного ведения производилась за ГУП РМ «Сфера-Сервис», которое впоследствии произвело их отчуждение ООО «Тонус-Экстра» и ООО Торговый дом «Дубравный» по возмездным сделкам.

Как указывает ответчик, в свое время собственники дачных домиков (ООО «Тонус-Экстра» и ООО ТД «Дубравный») передали Мордовской республиканской организации профсоюза работников среднего и малого бизнеса в безвозмездное пользование, что явилось основанием для заключения спорного договора аренды лесного участка.

Сделки по переходу права собственности на отчуждаемые объекты прошли государственную регистрацию, осуществлялась поочередная регистрация права собственности (хозяйственного ведения) на объекты за правообладателями. Министерство, предъявляя иск о расторжении договора аренды лесного участка, не оспаривает первоначально зарегистрированное право, не указывает на недействительность сделок по их отчуждению. Сведений об изменении целевого назначения, реконструкции, переоборудования таких объектов, в результате которых дачные домики перестали отвечать требованиям лесного законодательства, в материалы дела не представлено.

Таким образом, на момент заключения договора аренды лесного участка от 20.03.2008 №5/8 на нём уже были расположены вышеуказанные объекты недвижимости, соответственно, их нельзя признать построенными с нарушением условий заключенного договора аренды.

Учитывая, что строения, находящиеся на арендуемом лесном участке, не являются незаконно построенными объектами капитального строительства, суд приходит к выводу, что нарушения существенных условий договоров аренды лесного участка 20.03.2008 №5/8 по указанному основанию со стороны ответчика не доказаны.

Также в качестве основания для расторжения договора аренды лесного участка истец указывает на то, что в проекте освоения лесов и в лесной декларации указано на расположение на территории лесного участка построек временного характера, используемых в рекреационных целях. Фактически, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав недвижимости, ряд объектов имеют статус капитального строения. Согласно пояснениям представителя Минлесхоза РМ в данном случае речь как раз идет о дачных домиках №2, 6, 7, 14, 21.

Стороны в ходе судебного разбирательства не отрицали того обстоятельства, что в проекте освоения лесов, в отношении которого утверждено положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы (утв. приказом Минлесхоза РМ от 05.03.2019 №177), дачные домики указывались как временные, используемые в рекреационных целях.

Как пояснил представитель ответчика, в настоящее время Мордовской республиканской организацией профсоюза работников малого и среднего бизнеса организована работа по подготовке изменений в проект освоения лесов и по подготовке лесной декларации с указанием дачных домиков уже как объектов недвижимости. Подготовленные документы переданы ответчику: проект освоения лесов – весной 2022 г., лесная декларация – 14 июля 2022 г. Однако Минлесхоз РМ выдало отрицательное заключение по изменениям в проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду "Мордовской республиканской организации профсоюза работников среднего малого бизнеса" (приказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия 239 от 14.04.2022), а также отказало в принятии лесной декларации (сообщение от 14.07.2022 № ЛД-20220714-6213498594-1)

В настоящее время Арбитражным судом Республики Мордовия рассматривается дело №А39-5789/2022 по заявлению Мордовской республиканской организации профсоюза работников среднего и малого бизнеса к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия о признании незаконным заключения государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду "Мордовской республиканской организации профсоюза работников среднего малого бизнеса", о признании недействительным приказа Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия 239 от 14.04.2022. обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, об оспаривании отказа в принятии лесной декларации от 14.07.2022 № 1, выраженного в письме от 14.07.2022 № ЛД-20220714-6213498594-1.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик предпринял и предпринимает меры для подготовки документации, предусмотренной договором аренды лесного участка, с учетом фактического размещения на нем объектов, с указанием их характеристик капитальности. В то же время Мордовская республиканская организация профсоюза работников среднего и малого бизнеса не имеет возможности изменить статус объектов недвижимости - дачных домиков (как правовой, так и фактический) без участия и согласия их правообладателей.

На ответчика, как на арендатора лесного участка, не может возлагаться ответственность за совершение действий как по первоначальной регистрации прав на дачные домики, как на объекты недвижимости за ГУП «Сфера-Сервис» (05.03.2003, 15.12.2005), то есть до заключения договора аренды лесного участка от 20.03.2008 №5/8, так и за последующие совершенные с указанным имуществом сделки. Такие действия находились и находятся вне контроля и воли ответчика, поскольку он не возводил указанные объекты, не участвовал в качестве стороны по сделкам.

В таком случае суд не усматривает в действиях (бездействии) Мордовской республиканской организации профсоюза работников среднего и малого бизнеса существенных нарушений условий заключенного договора аренды лесного участка, поскольку она не отвечает за действия третьих лиц, что исключает возможность расторжения договора аренды лесного участка по правилам подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ.

Иных нарушений ответчиками существенных условий договоров аренды лесных участков истец не приводит. В деле также отсутствуют доказательства того, что нахождение на арендуемом лесном участке дачных домиков с 1972 года негативным образом оказывает воздействие на окружающие среду.

При таких обстоятельствах суд полагает, что отсутствуют законные основания для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на истца. Истец как государственный орган от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в иске истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Р.К. Юськаев