Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А41-37827/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-37827/20
16 ноября 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 29 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "АЛЬТ-СЕРВИС" к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Альт-Сервис» (далее – ООО «Альт-Сервис», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление росреестра, росреестр, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) с заявлением:

- признать незаконным отказ Управления росреестра в государственной регистрации (снятие с государственного кадастрового учета и прекращение права собственности) – бетонной площадки, расположенной по адресу: Московская область Чеховский район д. Детково (кадастровый номер 50:31:0021601:150);

- обязать Управление росреестра произвести государственную регистрацию (снятие с государственного кадастрового учета и прекращение права собственности) – бетонной площадки, расположенной по адресу: Московская область Чеховский район д. Детково (кадастровый номер 50:31:0021601:150).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Согласно выписке из ЕГРН, объект недвижимости с КН 50:31:0021601:150 имеет следующие характеристики: площадь 12898,8 кв.м., адрес Московская область Чеховский район д. Детково, инв. номер 316:093-4821, и представляет собой бетонную площадку.

Право собственности на объект КН50:31:0021601:150 зарегистрировано за заявителем ООО «АЛЬТ-Сервис», запись регистрации 50-50-31/005/2007-067 от 24.02.2007.

12.08.2019 ООО «Альт-Сервис» обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества - снятии с государственного кадастрового учета и прекращение права собственности на указанный объект, ссылаясь на то, что бетонная площадка не является объектом недвижимого имущества.

26.08.2019 в адрес ООО «АЛЬТ-сервис» поступило уведомление Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с целью предоставления документов, подтверждающих, что объект не обладает признаками недвижимого имущества.

В связи с этим ООО «АЛЬТ-Сервис» обратилось в адрес ООО «Оценка плюс» с целью подготовки технического заключения о технических характеристиках объекта.

Исходя из выводов полученного технического заключения №300-Ю/2019, подготовленного ООО «Оценка плюс» следует, что объект не имеет признаков объекта недвижимого имущества, установленных ст. 130 Гражданского кодекса РФ, поскольку обустроен без прочной связи с землей, а конструктивные характеристики объекта - дорожные плиты бетонной площадки, позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую их сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик данного объекта.

Данное техническое заключение было направлено в адрес Управления Росреестра по Московской области 27.09.2019.

Между тем, 01.10.2019 в адрес ООО «АЛЬТ-Сервис» поступило уведомление Управления росреестра о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку ООО «АЛЬТ-Сервис» не предоставлено документов о сносе объекта.

26.11.2019 Управление росреестра направило в адрес ООО «АЛЬТ-Сервис» уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Не согласившись с отказом, общество обратилось в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 3, 4, 6, 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно частям 1, 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование (п. 7).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26 закона № 218-ФЗ).

В осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект (снятие с кадастрового учета) заявителю отказано в связи с непредставлением доказательств прекращения существования объекта, заявление о котором представлено в росреестр.

Между тем, в данном случае требование заявлено о снятии с кадастрового учета не объекта, который прекратил свое существование, а объекта, который изначально не являлся объектом недвижимого имущества и не подлежал постановке на кадастровый учет в силу ч. 7 ст. 1 и ст. 8 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Как следует из представленного заявителем технического заключения № 300-Ю/19 о технических характеристиках сооружения – бетонной площадки с КН 50:31:0021601:150, основание (фундамент), использованное для размещения исследуемого сооружения, отсутствует, площадка обустроена из железобетонных плит, расположенных на поверхности земли, не заглубленных в грунт и не имеющих прочной связи с землей. Сооружение не имеет признаков объекта недвижимого имущества, установленных ст. 130 ГК РФ, поскольку обустроено без прочной связи с землей, а конструктивные характеристики: дорожные плиты бетонной площадки, позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую их сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик объекта. Бетонная площадка является составной частью земельного участка, на котором расположена, является объектом вспомогательного назначения, выполняет функцию улучшения земельного участка и не является самостоятельным объектом гражданских прав.

Возражений против представленного заявителем технического заключения заинтересованным лицом не заявлено, ходатайства о назначении судебной строительно-технической экспертизы не представлено.

По общему правилу, если не установлено иного, покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. Покрытие (площадка), улучшающее свойства земельного участка, обычно используется совместно с земельным участком, зданиями, строениями или сооружениями, дополняет их полезные свойства при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности их собственника. При этом твердое покрытие (площадка) имеет вспомогательное, а не основное значение по отношению к остальному недвижимому имуществу, входящему в такой комплекс. В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта.

Сама по себе укладка на части земельного участка определенного покрытия (из асфальта или иного строительного материала) не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором выполнено такое замощение.

Пунктом 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Таким образом, бетонная площадка, представляющая собой замощение земельного участка, не является ни объектом капитального строительства, ни объектом недвижимости.

Объект, учтенный в росреестре под КН50:31:0021601:150, является составной частью земельного участка, на котором расположен, является объектом вспомогательного назначения, выполняют функцию улучшения земельного участка, и не является объектом недвижимого имущества и самостоятельным объектом гражданских прав.

Государственной регистрации право собственности на объект с КН50:31:0021601:150 не подлежит, поскольку объект не является объектом недвижимого имущества в силу закона (п. 6 ст. 1 Закона №218-ФЗ).

Поскольку государственная регистрация прав на спорный объект произведена с нарушением норм действующего законодательства, устранением которых является снятие объекта с кадастрового учета и прекращение прав на него, отказ росреестра в удовлетворении заявления общества нарушает его права и законные интересы.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

На основании изложенного заявление подлежит удовлетворению с обязанием росреестр осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прекращения права собственности ООО "АЛЬТ-СЕРВИС" на объект с кадастровым номером 50:31:0021601:150 по заявлению № 50-0-1-308/3001/2019-14283, № 50/031/008/2019-16196 от 12.08.2019.

Расходы заявителя по государственной пошлине относятся на заинтересованное лицо по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 26.11.2019 № 50-0-1-308/3001/2019-14283, № 50/031/008/2019-16196 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прекращения права собственности ООО "АЛЬТ-СЕРВИС" на объект с кадастровым номером 50:31:0021601:150 по заявлению № 50-0-1-308/3001/2019-14283, № 50/031/008/2019-16196 от 12.08.2019.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ООО "АЛЬТ-СЕРВИС" 3 000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья О.В. Анисимова