Решение от 4 февраля 2025 г. по делу № А40-221498/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №А40-221498/24-143-1684
05 февраля 2025 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2025 года

Арбитражный суд города Москвы

Председательствующий: судья О.С. Гедрайтис,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Стрельниковым

проводит судебное заседание по делу по иску ООО «Лама-Проект» (ИНН <***>) к ГБУ «Жилищник района Раменки» (ИНН <***>)

о признании недействительной сделкой отказ от 08.08.2024 от договора №К/3/2024 от 02.06.2023,

В судебное заседание явились:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 11.11.2024 (паспорт, диплом).

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лама-Проект» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ГБУ «Жилищник района Раменки» о признании недействительной сделкой отказ от 08.08.2024 от договора №К/3/2024 от 02.06.2023.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.156 АПК РФ

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам представленного письменного отзыва.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя при этом из следующего.

Как следует из материалов дела, между ООО «Лама-Проект» (подрядчик) и ГБУ города Москвы «Жилищник района Раменки» (заказчик) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № К/3/2024 (по результатам торгов): 0373200014223000974, протокол от 23.11.2023 № 276710331, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по разработке проектно-сметной документации (далее – работы) в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение №1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п.2.6 технического задания документация разрабатывается в два этапа: первый этап – разработка концепции благоустройства территории объекта; второй этап – разработка разделов проектной документации на благоустройство территории объекта.

Подрядчик приступил к выполнению работ в конце ноября 2023 года, велась переписка с начальником отдела благоустройства ФИО2, в том числе направлялись эскизы, проекты, направлялись вопросы об уточнении технических моментов в отношении проектируемых объектов.

Концепция согласовывалась Заказчиком 26.12.2023, 23.01.2024.

Заказчиком в ответ на письмо от 05.02.2024 №0502-1 о необходимости направления разработанной концепции в Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы и Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, направлен ответ от 12.02.2024 где указано, что в Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы и Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы необходимо согласовать проектную документацию.

В адрес соответствующих организаций был направлен запрос от 14.02.2024 №П-140224.

При этом в отсутствие согласованной концепции приступить к разработке проектно-сметной документации не представлялось возможным из-за самого вида работ (и установленных этапов работ по контракту).

Таким образом, проектно-сметная документация была подготовлена, однако появлялись коррективы, решение по которым зависело от заказчика, о чем велась переписка с ФИО2.

При выполнении условий контракта, подрядчик, помимо прочего, использовал в своей работе Постановление Правительства города Москвы от 15.12.2017 № 013-ПП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов благоустройства территории» (далее Постановление № 1013).

Пунктом 2.23 Постановления № 1013 указано, что в случаях, предусмотренных пунктом 2.16 настоящего Порядка, заказчик направляет концепцию благоустройства территории в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. В то время как контрактом установлено направление проектно-сметной документации, а не концепции.

Однако по требованию заказчика данная обязанность была возложена на Подрядчика (что вступает в противоречие с нормативным актом), и Подрядчик, исполняя указания Заказчика, направил запрос в соответствующие организации, на что получил ответ только 14.03.2024 (№ДПиООС 05-19-2857/24) со ссылкой на порядок предоставления документов без ответа на направленный запрос.

Согласно Постановлению №1013, срок согласования составляет не более 25 рабочих дней, в связи с чем на текущий период от согласующих органов ответ не поступил и у подрядчика отсутствует предусмотренная контрактом (или иной нормой закона) возможность ускорить получения ответов от согласующих органов.

Истец указывает, что фактически по контракту разрабатывалось четыре самостоятельных объекта, никак друг с другом не связанных (г. Москва, ЗАО, район Раменки, склон вблизи Раменки 8 к.2, ул. Пудовкина д.17, ул. Мосфильмовская д.17/25, ул. Винницкая д.11).

Срок выполнения работ по контракту составляет 90 дней с даты заключения контракта, и его окончание выпадает на 05.03.2024, при этом с учетом согласования концепции последней датой 23.01.2024, а также учитывая срок согласования проектно-сметной документации в 25 рабочих дней, фактически Подрядчик обязан был бы выполнить ее по всем 4 объектам в течение одной недели, что объективно является невозможным, т.к. у Подрядчика отсутствует возможность влияния на любые сроки согласования разрабатываемых документов.

В качестве ориентира сроков разработки проектно-сметной документации, в Приказе Министерства строительства №264/пр. установлены следующие нормативы по сроку проектирования объектов капитального строительства: объекты площадью от 10 000кв.м. до 20 000кв.м составляет 12 месяцев.

Согласно московским региональным рекомендациям, утверждёнными Комитетом города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов Правительства города Москвы, в сборнике 11.1 Нормы продолжительности проектирования объектов строительства МРР-11.1-16 (Приказ Москомэкспертизы №МКЭ-ОД/16-75 от 29.12.2016) в таб. (Объекты благоустройства) продолжительность проектирования проектной документации объектов свыше 10 га (10 000кв.м.) составляет не менее 3 месяцев.

Площадь проектируемых объектов составила 17 300кв.м.

Подрядчик действовал с учетом срока согласования концепции, сроков, необходимых на согласование в инстанциях, в которых не обязан был осуществлять согласование по императивным нормам регионального законодательства, не имея возможности повлиять на эти сроки, до получения уведомления о расторжении контракта полностью выполнил разработку всей проектно-сметной документации, направив ее на согласование в соответствующие инстанции.

ООО «Лама-Проект» была направлена документация на согласование во все приведенные согласующие органы 04.07.2024, а после уточнения согласующих организаций 26.07.2024.

Согласно п.2 ст.763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (ст.758), предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2).

В соответствии со ст.758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Пунктом 1 ст.760 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком -с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В ч.14 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) определено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 ст.95 закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.9 ст.95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, что это предусмотрено контрактом.

В силу ч.19 ст.95 Закона №44-ФЗ подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п.1 ст.450.1 ГК РФ предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п.2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В силу п.1 ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Согласно п.2 ст.451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны.

Заказчиком принято решение о расторжении договора в одностороннем порядке.

В соответствии с изложенным порядком решение об одностороннем исполнении контракта №К/3/2024 от 02.06.2023г., подписанное усиленной квалифицированной подписью директора ответчика (лица, имеющего право действовать от имени заказчика) было размещено истцом 20.08.2024, в единой информационной системе и поступило ответчику 20.08.2024.

Истец указывает, что Ответчик необоснованно принял решение о расторжении договора, правовых оснований для отказа от договора у заказчика не имелось.

В соответствии со ст.ст.153 и 154 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Согласно п.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 ст.450 того же Кодекса предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п.п.1, 2, 4 ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Статья 166 ГК РФ предусматривает, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

За исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1 ст.168 ГК РФ).

Таким образом, уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора является односторонней сделкой, которая может быть признана недействительной по иску стороны договора, чьи права она нарушает, в случае нарушения требований закона при ее совершении.

В пунктах 13 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 №54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (п.2 ст.450.1 ГК РФ).

В силу п.1 ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст.310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (п. 3 ст.307, п.4 ст.450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (п.2 ст.10, п.2 ст.168 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм односторонний отказ от исполнения договора может быть признан недействительной сделкой в случае, если он противоречит закону, в том числе совершен при фактическом отсутствии оснований для одностороннего отказа, предусмотренных законом или договором.

В установленные контрактом сроки ООО «Лама Проект» работы не выполнило.

На основании чего, по просьбе истца неоднократно продлевались сроки для предоставления документации.

17.07.2024 И-957/24 в адрес истца была направленна претензия с требованием о предоставлении документов подтверждающих выполнение работ, по контракту, а также об уплате неустойки.

27.07.2024 И-1016/24 в адрес Истца была направленна повторная претензия с требованием о предоставлении документов подтверждающих выполнение работ по контракту, а также об уплате неустойки.

08.08.2024 ГБУ «Жилищник района Раменки» в связи с неисполнением условий контракта в части изготовления документации принимает решение о расторжении Контракта.

08.08.2024 И-1101/24 было направлено в адрес ООО «Лама Проект» решение об одностороннем расторжении контракта, размещено в системе.

В рассматриваемом случае основания для расторжения договора носят явный характер неисполнения обязанностей, предусмотренных договором со стороны подрядчика.

Спорный договор расторгнут путем направления подрядчику уведомления о расторжении договора в связи с существенным нарушением его условий. Указанное позволяет признать, что у заказчика имелись предусмотренные п.8.1.1 договора основания для одностороннего отказа от исполнения договора.

С учетом изложенных обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, учитывая, что односторонний отказ ответчика от исполнения договора соответствует положениям гражданского законодательства и условиям договоров, требование истца о признании недействительным односторонний отказ от исполнения договора, является незаконным, недоказанным и не подлежащим удовлетворению.

Стороны согласно ст.ст.8,9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ распределены расходы по оплате государственной пошлины.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 121-124, 156, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.С. Гедрайтис