Решение от 27 апреля 2024 г. по делу № А12-1060/2024

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

«27» апреля 2024г. Дело № А12-1060/2024

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2024г., решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2024г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Муравьева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаменковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Россети Юг» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.06.2007, ИНН: <***>) к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о признании права собственности на недвижимое имущество, принятое на учёт в качестве бесхозяйственных линейных объектов: трансформаторная подстанция (ТП-А2093) <...> с кадастровым номером 38, 34:34:050041:2215, Кабельная линия 6 кВ «KЛ- 6кВ РП1580 РУ-6кВ яч.20 - ТП-А2093 РУ-6кВ яч.3», <...>, с кадастровым номером 34:34:050041:2978, Кабельная линия 6 кВ «КЛ- 6кВ РП-1580 РУ6кВ яч.17 - ТП-А2093 РУ-6кВ яч.4», <...>, с кадастровым номером 34:34:050041:2977, Кабельная линия 0,4 кВ «КЛ-0,4кВ ТП-А2093 РУ- 0,4кВ яч.1 - ВРУ-0,4кВ ж/д. №19 ул. Елисеева», <...>, с кадастровым номером 34:34:050041:2975, Кабельная линия 0,4 кВ «КЛ-0,4кВ ТП-А2093 РУ- 0,4кВ яч.5 - ВРУ-0,4кВ ж/д. №19 ул. Елисеева», <...>, с кадастровым номером 34:34:050041:2976, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.07.2012, ИНН: <***>), государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Волгоградский центр энергоэффективности" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.09.2006, ИНН: <***>), акционерного общества "Волгоградоблэлектро" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2002, ИНН: <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность № 34 АА 4422607 от 19.09.2023 г.; ФИО2, доверенность № 24-24 от 01.04.2024 г.;

от ответчика – не явился, извещён;

от третьих лиц:

от комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области – ФИО3, представитель по доверенности № 11 от 14.06.2023 г.;

от ГБУ Волгоградской области «Волгоградский центр энергоэффективности» – ФИО4, представитель по доверенности № 5 от 17.01.2024 г.;

от иных третьих лиц – не явились, извещены.

Публичное акционерное общество «Россети Юг» (далее истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (далее ответчик) о признании права собственности на недвижимое имущество, принятое на учёт в качестве бесхозяйственных линейных объектов: трансформаторная подстанция (ТП-А2093) <...> с кадастровым номером 38, 34:34:050041:2215, Кабельная линия 6 кВ «KЛ- 6кВ РП1580 РУ-6кВ яч.20 - ТП-А2093 РУ-6кВ яч.3», <...>, с кадастровым номером 34:34:050041:2978, Кабельная линия 6 кВ «КЛ- 6кВ РП-1580 РУ6кВ яч.17 - ТП-А2093 РУ-6кВ яч.4», <...>, с кадастровым номером 34:34:050041:2977, Кабельная линия 0,4 кВ «КЛ-0,4кВ ТП-А2093 РУ- 0,4кВ яч.1 - ВРУ-0,4кВ ж/д. №19 ул. Елисеева», <...>, с кадастровым номером 34:34:050041:2975, Кабельная линия 0,4 кВ «КЛ-0,4кВ ТП-А2093 РУ- 0,4кВ яч.5 - ВРУ-0,4кВ ж/д. №19 ул. Елисеева», <...>, с кадастровым номером 34:34:050041:2976.

Истец настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик, третьи лица, возражений не заявили, представили письменные позиции.

Суд, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Юг» является сетевой организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности - передачу электрической энергии потребителям на территории Южного федерального округа, в том числе Волгоградской области.

В целях организации мероприятий по ликвидации бесхозяйных электросетевых объектов на территории Волгоградской области реализуются мероприятия по консолидации и оформлению бесхозяйного имущества на территории Волгоградской области на базе крупнейшей сетевой организации, которой является Общество, в судебном порядке.

По результатам проводимых мероприятий выявлены случаи отсутствия собственников электросетевого оборудования в лице физических лиц и/или юридических лиц, в том числе случаи строительства энергообъектов без оформления правоустанавливающих документов.

В этой связи ряд линейных объектов недвижимого электросетевого имущества, расположенного на территории Волгоградской области (трансформаторные подстанции, линии электропередачи и пр.), имеющих непосредственное присоединение к объектам электросетевого хозяйства Общества, обладают признаками бесхозяйной вещи.

В адрес филиала ПАО «Россети Юг» - «Волгоградэнерго» письмом от 15.03.2023 №5483-офмс (вх. от 15.03.2023 № ВлгЭ/1400/738) обратился Департамент муниципального имущества Администрации г. Волгограда о проведении в отношении ряда бесхозяйных электросетевых объектов мероприятий по признанию на них права собственности Общества.

Истец считает, что консолидация бесхозяйных объектов электроэнергетики и принятия их на баланс территориальными сетевыми организациями (ТСО) имеет федеральное значение. В соответствии с поручениями, выданными в рамках проведения Всероссийского совещания «О ходе подготовки субъектов электроэнергетики и объектов ЖКХ Южного федерального округа к отопительному сезону 2023-2024 годов» штабам по обеспечению электроснабжения совместно с ТСО поручено ускорить работу по оформлению в собственность бесхозяйных объектов (п. 12. «Решили» протокола от 14.09.2023 №НШ-326пр).

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 1 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности в таких случаях вытекает из ст. 11 и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

При удовлетворении исковых требований право собственности возникает на основании решения суда, которое, в свою очередь, является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица.

В соответствии с п. 1, 5 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника, собственник которой неизвестен, либо от права собственности на которую собственник отказался. С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно Градостроительному кодексу РФ (далее – ГрК РФ) к линейным объектам относятся сети инженерно-технического обеспечения.

Так, в пунктах 5, 6 ч. 4 ст. 5.2 ГрК РФ указано «линейных объектов, в том числе сетей инженерно-технического обеспечения».

В силу ч. 1 ст. 52.1 ГрК РФ к сетям инженерно-технического обеспечения относятся сети электроснабжения, подключение к которым осуществляетсяв соответствии с законодательством об электроэнергетике. В ч. 1 ст. 52.1 ГрК РФ также употребляется термин «электрическая сеть», как синоним термина«сеть электроснабжения».

В соответствии с п. 1.2.6 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). (седьмое издание), утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204, электрическая сеть - совокупность электроустановок для передачи и распределения электрической энергии, состоящая из подстанций, распределительных устройств, токопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, работающих на определенной территории.

Таким образом, согласно пунктам 5, 6 ч. 4 ст. 5.2 ГрК РФ во взаимосвязи с вышеуказанным нормами права, к линейным объектам в том числе относятся подстанции, трансформаторные пункты, распределительные устройства линии электропередачи и т.д. работа которых в совокупности обеспечивает передачу электроэнергии потребителям.

На территории г. Волгограда находятся следующие линейные бесхозяйные электросетевые объекты, предназначенные для электроснабжения объектов, находящихся в г. Волгограде Волгоградской области:

№
Наименование объекта

Адресные характеристики

Кадастровый номер

1.

Трансформаторная подстанция (ТП-А2093)

<...>

34:34:050041:2215

2.

Кабельная линия 6 кВ «КЛ-6кВ РП-1580 РУ-6кВ яч.20 – ТП-А2093 РУ-6кВ яч.3»

<...>

34:34:050041:2978

3.

Кабельная линия 6 кВ «КЛ-6кВ РП-1580 РУ-6кВ яч.17 – ТП-А2093 РУ-6кВ яч.4»

<...>

34:34:050041:2977

4.

Кабельная линия 0,4 кВ «КЛ-0,4кВ ТП-А2093 РУ-0,4кВ яч.1 – ВРУ-0,4кВ ж/д. №19 ул. Елисеева»

<...>

34:34:050041:2975

5.

Кабельная линия 0,4 кВ «КЛ-0,4кВ ТП-А2093 РУ-0,4кВ яч.5 – ВРУ-0,4кВ ж/д. №19 ул. Елисеева»

<...>

34:34:050041:2976

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В силу своих технических характеристик вышеперечисленные линейные объекты являются недвижимым имуществом.

Согласно сведениям ЕГРН, сооружения расположены:

№
Кадастровый номер сооружения / Наименование

Кадастровый номер земельного участка

Правообладатель / Вид права / Номер и дата записи о регистрации

1.

34:34:050041:2215 Трансформаторная подстанция (ТП-А2093)

34:34:050041:28

Государственная неразграниченная собственность/

Аренда/ 34-01/01-196/2004-275

от 17.12.2004, (Срок действия с 24.09.2004 по 24.09.2005)

2.

34:34:050041:2978

Кабельная линия 6 кВ «КЛ-6кВ РП-1580 РУ-6кВ яч.20 – ТП-А2093 РУ-6кВ яч.3»

34:34:050041:19

Государственная неразграниченная собственность/

Аренда/ 34-01/01-30/2004-126

от 14.05.2004, (Срок действия с 16.12.2003 по 16.12.2004)

34:34:050041:28

Государственная неразграниченная собственность/

Аренда/ 34-01/01-196/2004-275

от 17.12.2004, (Срок действия с 24.09.2004 по 24.09.2005)

34:34:050041:2358

В выписке из ЕГРН информация отсутствует

3.

34:34:050041:2977

Кабельная линия 6 кВ «КЛ-6кВ РП-1580 РУ-6кВ яч.17 – ТП-А2093 РУ-6кВ яч.4»

34:34:050041:28

Государственная неразграниченная собственность/

Аренда/ 34-01/01-196/2004-275

от 17.12.2004, (Срок действия с 24.09.2004 по 24.09.2005)

34:34:050041:2358

В выписке из ЕГРН информация отсутствует

4.

34:34:050041:2975

Кабельная линия 0,4 кВ «КЛ-0,4кВ ТП-А2093 РУ-0,4кВ яч.1 – ВРУ-0,4кВ ж/д. №19 ул. Елисеева»

34:34:050041:28

Государственная неразграниченная собственность/

Аренда/ 34-01/01-196/2004-275

от 17.12.2004, (Срок действия с 24.09.2004 по 24.09.2005)

34:34:050041:2358

В выписке из ЕГРН информация отсутствует

34:34:050041:25

В выписке из ЕГРН информация отсутствует

5.

34:34:050041:2976

Кабельная линия 0,4 кВ «КЛ-0,4кВ ТП-А2093 РУ-0,4кВ яч.5 – ВРУ-0,4кВ ж/д. №19 ул. Елисеева»

34:34:050041:28

Государственная неразграниченная собственность/

Аренда/ 34-01/01-196/2004-275

от 17.12.2004, (Срок действия с 24.09.2004 по 24.09.2005)

34:34:050041:2358

В выписке из ЕГРН информация отсутствует

34:34:050041:25

В выписке из ЕГРН информация отсутствует

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, согласно которому принятие на учет недвижимых бесхозяйных объектов (далее – НБО) осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав – Росреестр и его территориальные управления.

Указанные объекты поставлены на учет как бесхозяйные, что подтверждается выписками из ЕГРН по каждому объекту.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ об электроэнергетике) ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Объекты фактически присоединены к объектам ПАО «Россети Юг», находятся в его владении и используются в целях оказания ПАО «Россети Юг» услуг по передаче электрической энергии, посредством комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей ПАО «Россети Юг».

Присоединение к объектам ПАО «Россети Юг» подтверждается:

- актом № 376 от 23.09.2019 года разграничения балансовой принадлежности электросетей, разграничения эксплуатационной ответственности сторон, производственного отделения Волгоградские электрические сети ОАО «МРСК Юга»-филиал «Волгоградэнерго» (ныне - ПАО «Россети Юг.

Общество является сетевой организацией, имеет персонал, который неоднократно выезжает на объекты для обслуживания в силу рода деятельности Общества, и имеет соответствующее оборудование, необходимое для организации надлежащей работы Объектов.

Данные бесхозяйные недвижимые объекты были приняты к учету ПАО «Россети Юг», что подтверждается приказом №1400-П/1314 от 29.11.2023.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют, что Общество владеет указанными объектами как своим собственным.

Следует отметить, что от рабочего состояния данных объектов зависит безопасность и бесперебойность электроснабжения потребителей г. Волгограда. Непринятие мер по обращению данного имущества в собственность Общества может привести к ухудшению его рабочего состояния, и, как следствие, поставит под угрозу надёжность, бесперебойность и качество передаваемой электроэнергии, что является недопустимым.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, следует, что электросетевые линейные объекты являются недвижимым имуществом, подлежат учету, требуют принятия мер по его сохранности, их собственник не установлен, ограничения права и право притязания на спорные объекты отсутствуют.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В совокупности с п. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Нельзя признать бесхозяйным имущество, в отношении которого имеются обязательственные притязания. Исключена возможность признания имущества бесхозяйным, когда в отношении него возбужден спор.

Признание имущества бесхозяйным возможно только тогда, когда сняты все сомнения в том, что вещь не имеет собственника или собственник неизвестен либо собственник отказался от права собственности.

Поскольку в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи об отсутствии прав собственности на НБО и о принятии их на учет, Общество, как организация эксплуатирующая данные объекты на основании закона имеет право на признание прав собственности на них.

Имущество используется истцом в хозяйственной деятельности, заявитель несет все затраты по его содержанию. Претензии со стороны третьих лиц на спорный объект недвижимости отсутствуют.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение своих требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом уплачена государственная пошлина в размере 6.000 руб.

Руководствуясь ст. 8, 9, 10, 49, 65, 70, 71, 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования публичного акционерного общества «Россети Юг» удовлетворить.

Признать право собственности за публичным акционерным обществом «Россети Юг» на недвижимое имущество, принятое на учет в качестве бесхозяйных линейных объектов:

№
Наименование объекта

Адресные характеристики

Кадастровый номер

1.

Трансформаторная подстанция (ТП-А2093)

<...>

34:34:050041:2215

2.

Кабельная линия 6 кВ «КЛ-6кВ РП-1580 РУ-6кВ яч.20 – ТП-А2093 РУ-6кВ яч.3»

<...>

34:34:050041:2978

3.

Кабельная линия 6 кВ «КЛ-6кВ РП-1580 РУ-6кВ яч.17 – ТП-А2093 РУ-6кВ яч.4»

<...>

34:34:050041:2977

4.

Кабельная линия 0,4 кВ «КЛ-0,4кВ ТП-А2093 РУ-0,4кВ яч.1 – ВРУ-0,4кВ ж/д. №19 ул. Елисеева»

<...>

34:34:050041:2975

5.

Кабельная линия 0,4 кВ «КЛ-0,4кВ ТП-А2093 РУ-0,4кВ яч.5 – ВРУ-0,4кВ ж/д. №19 ул. Елисеева»

<...>

34:34:050041:2976

Решение может быть обжаловано в месячный срок в порядке Главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> (доб. 5349), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.