Решение от 5 февраля 2024 г. по делу № А27-2318/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-2318/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


05 февраля 2024 года г. Кемерово

Дата объявления резолютивной части решения: 25 января 2024 года

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 05 февраля 2024 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Шикина Г.М.

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

о взыскании 200 000 руб. убытков, понесенных в результате привлечения истца к административному наказанию в виде штрафа,

третьи лица: открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Москва,

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Красноярск,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 28.06.2023 № 1670Д, паспорт,

диплом;

от ответчика: ФИО3, представитель, доверенность от 26.06.2022 № 220, паспорт, диплом,

установил:

публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (далее – ПАО «Кузбассэнергосбыт», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (далее – ООО «КЭнК», ответчик) о взыскании 200 000 руб. убытков, понесенных в результате привлечения истца к административному наказанию в виде штрафа.

Исковые требования обоснованы положениями статей 307, 309, 403, 1064, 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением суда от 15.02.2023 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление ПАО «Кузбассэнергосбыт», в котором он признает обязанность сетевых организаций обеспечивать надежность снабжения потребителей качественной электрической энергией, однако возражает против предъявляемых ему исковых требований, полагает свою вину отсутствующей, ссылается на то, что описанное в иске ПАО «Кузбассэнергосбыт» правонарушение – невыполнение требований органа государственного контроля, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования – является результатом собственного бездействия истца и не находится в прямой причинной связи с действиями/бездействиями ответчика.

Определением суда от 06.04.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 27.04.2023.

Определением от 27.04.2023 дело было признано подготовленным к рассмотрению по существу, судебное разбирательство назначено в судебном заседании 01.06.2023, затем судебное заседание по ходатайствам сторон неоднократно откладывалось.

Определением суда от 01.06.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: открытое акционерное общество «Российские железные дороги», публичное акционерное общество «Россети Сибирь».

В настоящее судебное заседание третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, ходатайств не заявили, отзывы не представили, по существу иск не оспорили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объёме, представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 30.06.2015 № 244 «О гарантирующих поставщиках на территории Кемеровской области» ПАО «Кузбассэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) и осуществляет деятельность по ее продаже на розничном рынке на территории Кемеровской области в своей зоне деятельности.

Между ПАО «Кузбассэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) и ООО «КЭнК» (Исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям и купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь в электрических сетях от 21.11.2014 № 210009 (далее – Договор).

Согласно пункту 1.1. Договора Исполнитель обязуется оказывать Гарантирующему поставщику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей Сетевой организации, Смежных сетевых организаций (ССО), ИВЭС и бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства до конечных Потребителей, а Гарантирующий поставщик обязуется оплачивать услуги Сетевой организации в порядке, установленном настоящим договором.

В силу пункта 2.1.1. Договора Исполнитель взял на себя обязательство обеспечить передачу электрической энергии до точек поставки Потребителей Гарантирующего поставщика (указанных в пункте 1.5. настоящего договора) в пределах максимальной мощности с учетом пропускной способности электрической сети и технологических характеристик энергопринимающих устройств Потребителей с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Качество передаваемой электрической энергии должно соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям, в том числе ГОСТ 32144-2013, что должно подтверждаться сертификатом соответствия, выданным Исполнителю уполномоченным органом.

Договором предусмотрено, что убытки, причиненные Гарантирующему поставщику и (или) потребителям гарантирующего поставщика, в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем условий Договора подлежат возмещению Исполнителем Гарантирующему поставщику.

В рамках Договора разработан и действует Порядок взаимодействия сторон и обмена информацией, необходимой для соблюдения единых стандартов качества обслуживания потребителей (Приложение № 8).

В пункте 1.2. Порядка стороны предусмотрели взаимодействие по вопросам качества электрической энергии, в том числе при технологических нарушениях (аварийных ситуациях) в работе объектов электросетевого хозяйства и возможных жалоб и заявлений Потребителей, связанных с передачей электрической энергии ненадлежащего качества.

Пунктом 3.11. Порядка предусмотрена обязанность Исполнителя в срок не позднее семи календарных дней предоставить гарантирующему поставщику заверенные копии документов, перечень которых может быть разным в зависимости от обстоятельств технологического нарушения. Перечень документов приведён в пункте 3.11. и не является исчерпывающим, Исполнитель может дополнительно представлять другие документы.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.06.2022 по делу № А27-5476/2022 по заявлению Восточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Республика Хакасия, город Абакан, в лице отдела государственного надзора по Республике Хакасия, Республике Тыва и Кемеровской области (ВМТУ Росстандарта) ПАО «Кузбассэнергосбыт» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. ввиду того, что ПАО «Кузбассэнергосбыт» в период с 10 час. 00 мин. 14.02.2022 до 17 час. 00 мин. 28.02.2022 совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что не представило документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, достижения целей и задач проведения внеплановой документарной проверки по приказу ВМТУ Росстандарта от 09.02.2022 № 034 (т. 1, л.д. 26), проводимой в связи с истечением срока выполнения решения контрольно-надзорного органа об устранении выявленного нарушения (Предписание от 08.12.2021 № 305 со сроком исполнения 08.02.2022).

СМТУ Росстандарта было выдано предписание от 08.12.2021 № С-305 (т. 1, л.д. 23, 24), срок исполнения – до 08.02.2022. Указанное предписание получено представителем ПАО «Кузбассэнергосбыт», однако, как посчитал контрольно-надзорный орган, ПАО «Кузбассэнергосбыт» информацию об устранении нарушений, выявленных при проведении внеплановой проверки, не представило, информацию в адрес административного органа в указанный в предписании срок не направило. В связи с истечением срока выполнения решения контрольно-надзорного органа об устранении выявленного нарушения (предписание от 08.12.2021 № 305 со сроком исполнения 08.02.202) 11.02.2022 в адрес ПАО «Кузбассэнергосбыт» направлен приказ СМТУ Росстандарта от 09.02.2022 № 034 о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица.

Пунктом 13 приказа ВМТУ Росстандарта от 09.02.2022 № 034 на ПАО «Кузбассэнергосбыт» была возложена обязанность по представлению в административный орган следующих документов:

- сведения о прохождении процедуры обязательного подтверждения соответствия (сертификаты соответствия, декларация о соответствии);

- протокол испытаний электрической энергии на соответствие требованиям ГОСТ 32144-2013 в электрических сетях по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, пгт. Тисуль, ул. Мира д.10-2.

Согласно требованию ВМТУ Росстандарта о представлении документов от 14.02.2022 № 07-13/44 ПАО «Кузбассэнергосбыт» предложено было представить вышеперечисленные документы в административный орган в срок до 28.02.2022.

Так как ПАО «Кузбассэнергосбыт» не является хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по передаче электрической энергии, а также по производству и распределению электроэнергии, не владеет объектами электросетевого хозяйства и иным имуществом, необходимым для производства, передачи и распределения электроэнергии, а передача электрической энергии гражданам – потребителям осуществляется по сетям сетевых организаций, ПАО «Кузбассэнергосбыт» сделало запрос в сетевую организацию ООО «КЭнК», в чьей зоне ответственности находятся сети, по которым была подана электроэнергия ненадлежащего качества, о предоставлении необходимой информации и документов.

18.02.2022 сетевая организация сообщила, что предоставляла истребуемые документы ранее, письмом от 06.12.2021 № Тс-Ис-04/401, а также сообщила о том, что отклонение качества электроэнергии на запрашиваемом участке связано с необеспечением надлежащего качества электроэнергии в электрических сетях вышестоящей сетевой организации ПАО «Россети Сибирь».

Действительно, письмом от 06.12.2021 № Тс-Ис-04/401 сетевая организация представила ряд документов, а именно переписку со смежной сетевой организацией ПАО «Россети Сибирь», ОАО «РЖД», а также результаты замеров на 28 листах за ноябрь 2021 года, договор со смежной сетевой организацией и сертификат соответствия № РОСС RU.AA37.B00007 сроком действия с 31.10.2018 по 31.10.2021.

Поскольку запрошенные в рамках февральской проверки документы (протоколы и сертификат соответствия) сетевой организацией представлены не были и после повторного запроса от 22.02.2022 № 03-04.14.06/1356, сотрудниками ПАО «Кузбассэнергосбыт» самостоятельно, с приглашением представителя ООО «КЭнК» и граждан, проживающих по адресу: Тисульский район, пгт. Тисуль, ул. Мира, 10 – 2, составлен акт от 25.02.2022 (т. 1, л.д. 33), который был предоставлен в адрес ВМТУ Росстандарта в качестве подтверждения исполнения предписания, однако, несмотря на это, ПАО «Кузбассэнергосбыт» подверглось административному наказанию.

Ввиду того, что сведениями о наличии сертификата, выданного ООО «КЭнК» после октября 2021 года, ПАО «Кузбассэнергосбыт» не располагает, а сертификат сроком действия с 31.10.2018 по 31.10.2021 в адрес ВМТУ Росстандарта предоставлялся ранее, сертификат соответствия вместе с актом от 25.02.2022 в ВМТУ Росстандарта не предоставлялся.

Суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации.

Использование такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В случае, если вред возник в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства, нормы об ответственности за деликт не применяются, а вред возмещается в соответствии с правилами об ответственности за неисполнение договорного обязательства или согласно условиям договора, заключенного между сторонами (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2013 № 1399/13, определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2021 № 53-КГ20-26-К8).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электроэнергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики; соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электроэнергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики (статья 6 Закона об электроэнергетике).

Действующее законодательство возлагает на гарантирующего поставщика обязанность обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, на сетевые организации – оказать услуги по передаче этой электрической энергии, а потребителей – оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

Согласно пункту 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу части 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Пунктом 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сбытовая компания, действующая в интересах потребителя, урегулирует отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

Заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией регламентируется Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Согласно пункту 15 Правил № 861 при исполнении договора сетевая организация обязана в числе прочего обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Пунктом 30 Основных положений № 442 установлено, что в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Наличие оснований и размер ответственности субъектов электроэнергетики перед потребителями за действия (бездействие), повлекшие за собой неблагоприятные последствия, определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике (пункт 7 Основных положений № 442).

Статьёй 403 ГК РФ установлено, что должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

Из приведенных норм следует, что обязанность осуществления передачи электрической энергии надлежащего качества возложена на сетевую компанию как владельца объектов электросетевого оборудования, а ответственность сбытовой компании перед потребителем за причинение убытков вследствие поставки потребителю электрической энергии ненадлежащего качества в таком случае является ответственностью за действия третьих лиц, на которых было возложено исполнение.

Сбытовая компания, возместившая в полном объеме убытки, причиненные потребителю поставкой электрической энергии ненадлежащего качества, имеет право на возмещение всех понесенных в результате этого расходов с лица, с которым у нее заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии.

Поскольку процесс снабжения (включая передачу) электрической энергией регламентирован законодательством через заключение различного вида договоров на оптовом и розничных рынках, последовательное оказание услуг по передаче (сетевая компания на оптовом рынке – территориальные сетевые организации – потребители (гарантирующие поставщики и сбытовые организации)), истец как гарантирующий поставщик вправе обратиться за возмещением убытков к сетевой компании независимо от причины некачественного оказания услуг сетевой компанией (оборудование иного лица, действия третьих лиц (повреждение сетевого оборудования истца), перепад напряжения непосредственно в сетях ответчика, погодные условия).

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2016 № 301-ЭС15-18581.

Точки присоединения потребителей по адресу: <...>, относятся к точкам передачи электрической энергии по договору от 21.11.2014 № 210009, что следует из приложения № 8 к дополнительному соглашению от 20.02.2016 к договору, а также актов об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Обязанность осуществлять передачу электрической энергии надлежащего качества, соответствующей техническим регламентам и иным обязательным требованиям, в том числе ГОСТ 32144-2013, потребителям установлена в разделе 2.1.1. заключенного между ПАО «Кузбассэнергосбыт» и ООО «КЭнК» договора.

Факт того, что электрооборудование ответчика не позволяет обеспечить надлежащее качество электрической энергии, и ООО «КЭнК» это было известно, подтверждается письмами ответчика от 06.12.2021 № ТС-Ис-04-401, от 18.02.2022 № 03/ПУ-07/672 (т. 1, л.д. 29, 32).

Судом установлено, что истец предпринял действия по обращению в адрес сетевых организаций о выполнении с их стороны мероприятий по улучшению качества ресурса, что подтверждается письмами от 16.02.2022 № 03-04.14.06/1197, от 22.02.2022 № 03-04.14.06/1356 (т. 1, л.д. 30, 31).

Таким образом, все вышеизложенное подтверждает, что гарантирующим поставщиком приняты все возможные меры для исполнения выданного СМТУ Росстандарта предписания от 08.12.2021 № С-305 (заключение договора с сетевой организацией, своевременное направление запросов в адрес сетевой организации, направление в адрес контролирующего органа поступивших от сетевой организации ответов и документов).

Однако, несмотря на представленные выше доказательства ПАО «Кузбассэнергосбыт» было назначено наказание по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб. Согласно платежному поручению от 07.10.2022 № 11560 административный штраф оплачен в полном объеме.

Таким образом, сумма убытков ПАО «Кузбассэнергосбыт» за непредставленные документы, находящиеся в ведении ООО «КЭнК», составляет 200 000 руб.

Исходя из абзаца первого пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В пункте 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7), если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например обстоятельств непреодолимой силы.

При этом в силу пункта 8 данного постановления для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

В силу вышесказанного судом отклоняются как не состоятельные, не основанные на нормах права доводы ответчика о том, что гражданско-правовые обязательства юридического лица, возникшие на основании договора гражданско-правового характера, заключенного с юридическим лицом, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие, не означают обязанности юридического лица (в отношении которого не проводится контрольное (надзорное) мероприятие) представлять своему контрагенту или контролирующему (надзорному) органу информацию и документы, истребованные таким органом у лица, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие, а также о том, что поскольку в адрес ООО «КЭнК» требование Росстандарта о предоставлении документов не поступало, ООО «КЭнК» не нарушало установленный законодательством Российской Федерации порядок проведения проверок юридических лиц органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления № 7, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

По смыслу статьи 15 ГК РФ лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, факт и размер понесенных убытков, а также наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и неправомерным поведением ответчика.

Исходя из материалов дела, ООО «КЭнК» как исполнитель услуг по передаче электрической энергии нарушило свои обязательства по договору от 21.11.2014 № 210009, не обеспечив качество передаваемой потребителям истца электроэнергии техническим регламентам и иным обязательным требованиям, установленным действующим законодательством от точек приема до точек поставки, а также не предоставив в адрес ПАО «Кузбассэнергосбыт» необходимые документы для предоставления их последним в адрес ВМТУ Росстандарта в качестве подтверждения исполнения предписания.

Суд приходит к выводу о том, что привлечение истца к административной ответственности и необходимость несения расходов на оплату штрафа явилось следствием бездействия ответчика.

Указанный вывод опирается также на правовую позицию, выраженную в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2023 № 07АП-4060/2023 по делу № А27-17402/2022, а также в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.03.2012 по делу № А27-2321/2023, указавшему, что: «на основании подпункта "а" пункта 15 Правил № 861, при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики.

Обязанность сетевой организации обеспечить передачу электроэнергии, параметры которой должны соответствовать техническим регламентам и иным установленным требованиям, в точки поставки потребителя, установлена нормативно и условиями договора (пункт 2.1.1 договора).

В силу пункта 30 Основных положений № 442, в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Действующим законодательством о техническом регулировании, предусмотрена сертификация электрической энергии. Сертификат является документальным подтверждением соответствия продукции (электрической энергии) требованиям технических регламентов (статья 2, часть 2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», далее – Закон № 184-ФЗ, пункт 4.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 58289-2018 «Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2018 № 1038-ст, далее – ГОСТ Р 58289-2018), а равно безопасность такой продукции, то есть подтверждает отсутствие недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Следовательно, сертификат соответствия электроэнергии является сопровождающим процесс передачи электроэнергии, а равно оказания услуги по передаче электрической энергии. В противном случае, сетевая организация в нарушение подпункта "а" пункта 15 Правил № 861 не подтверждает соответствие передаваемой электроэнергии техническим регламентам, в частности требованиям ГОСТ 32144-2013.

Заявителем при обязательной сертификации электрической энергии, под которым понимается юридическое лицо, обращающееся за получением сертификата соответствия и получающее сертификат соответствия, является сетевая организация (пункт 3.2. ГОСТ Р 58289-2018).

Также пунктом 4.6 ГОСТ Р 58289-2018 установлено, что сертификат соответствия или его копия предъявляются заявителем (сетевой организацией, получившей сертификат) органам государственного контроля (надзора), а также заинтересованным лицам в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона № 184-ФЗ.

Из содержания приведенных выше нормативных положений следует, что законодателем установлена не только обязательность сертификации электроэнергии сетевыми организациями, но и обязанность по предоставлению самого документа-сертификата заинтересованному лицу.

Пунктом 2.1.1. договора стороны предусмотрели, что до получения исполнителем сертификата соответствия замещающими документами являются график проведения обязательной сертификации электроэнергии, согласованный с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, и договор с аккредитованным (уполномоченным) органом по сертификации, испытательной лабораторией. Копии таких документов, имеющихся на дату подписания договора исполнителя, должны быть переданы гарантирующему поставщику не позднее 3 дней. В случае, если такие документы будут получены исполнителем после даты заключения договора, соответствующие документы должны быть переданы гарантирующему поставщику в срок, не превышающий 7 дней с даты их получения.

В соответствии с пунктом 6.1. договора стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение его условий.

Суды отказали в удовлетворении требования о возмещении убытков, возникших в результате признания общества виновным в совершении административных правонарушений и привлечения к ответственности, основываясь на том, что допущенные нарушения являются результатом бездействия самого гарантирующего поставщика и не находятся в прямой причинной связи с действиями или бездействиями компании, не приняв при этом во внимание, что получая предоставляемые компанией услуги ненадлежащего качества, общество в границах своей эксплуатационной ответственности не могло исполнить требования по поставке ресурса надлежащего качества, за реализацию которого без сертификата соответствия с него взыскан административный штраф по статье 14.43 КоАП РФ. Равным образом, не получив от компании вопреки установленной ГОСТ Р 58289-2018 и договором обязанности сертификат соответствия электроэнергии, общество не имело возможности предоставить его органам государственного контроля (надзора), что сформировало объективную сторону состава правонарушения по статье 19.33 КоАП РФ.

Суд как орган правосудия обязан обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного – законного, обоснованного и справедливого – решения, исследовать по существу фактические обстоятельства дела и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к ущемлению права на судебную защиту (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 08.12.2003 № 18-П, от 23.07.2018 № 35-П, от 15.10.2018 № 36-П).

Поскольку возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, судами должен быть обеспечен судебный контроль, как элемент эффективной защиты в рамках справедливого правосудия, с тем чтобы, установив наличие необходимых условий возложения на виновное в нарушении условий договора лицо ответственности, исходя из обстоятельств конкретного дела и предоставленной законом дискреции, иметь возможность учесть вину кредитора (статья 404 ГК РФ), не допустив извлечение им преимуществ их своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1, статья 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), и, в конечном итоге, обеспечить соблюдение должного баланса интересов сторон.».

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях ответчика противоправности и вины, а также причинно-следственной связи с возникшими у истца убытками.

Доказательств отсутствия вины в ненадлежащем исполнении обязательств по договору ответчик не представил.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины согласно части 1 статьи 110 АПК РФ.


Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово, в пользу публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 000 руб. убытков, а также 7000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Г.М. Шикин