Решение от 20 июля 2017 г. по делу № А65-15502/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-15502/2017

Дата принятия решения – 21 июля 2017 года

Дата объявления резолютивной части – 20 июля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вербенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании устранить нарушение Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12, а именно демонтировать средства наружной информации в виде крышных установок с текстом «24 часа Цветы доставка…», «Букет столицы» и настенное панно с текстом «Букет столицы…» по адресу: <...>,

при участии третьих лиц – Индивидуальный предприниматель ФИО2, ФИО3,

с участием:

от истца – ФИО4, представитель по доверенности от 13.01.2017г.,

от ответчика – ФИО5, доверенность от 01.06.2017,

от третьего лица №1 – ФИО5, доверенность от 21.06.2017,

от третьего лица №2 – не явилась, извещена,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании устранить нарушение Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12, а именно демонтировать средства наружной информации в виде крышных установок с текстом «24 часа Цветы доставка…», «Букет столицы» и настенное панно с текстом «Букет столицы…» по адресу: <...> (далее – спорные средства наружной информации).

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии г.Казани №85100002170119001980 от 19.01.2017 работник ответчика ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения - эксплуатацию средств наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом (л.д.11).

В соответствии с приказом №03/16 от 12.01.2016 старший продавец ФИО3 была назначена ответчиком ответственной за получение паспорта, размещение и эксплуатацию средств наружной информации на торговом павильоне «Букет столицы», расположенном по адресу: <...> (л.д.30).

Согласно постановлению Административной комиссии г.Казани №85100002170119001980 от 19.01.2017, действия представителя ответчика являются нарушением Правил благоустройства г. Казани и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

26.04.2017 ответчику была направлена претензия об устранении нарушений Правил благоустройства г. Казани (л.д.34).

В связи с тем, что ответчик добровольно не демонтировал спорные средства наружной информации, истец обратился с иском в арбитражный суд.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчик представил отзыв, иск не признал по мотиву, что спорные средства наружной информации являются информацией, предназначенной для доведения до потребителей сведений, указание которых являются обязательными в соответствии со статьей 9 Закона о защите прав потребителей.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правила благоустройства города Казани утверждены Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 г. N 4-12 (далее - Правила благоустройства г. Казани).

В силу пункта 198.1 данных Правил средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Пунктом 29.9(1) названных Правил установлено, что при эксплуатации фасадов не допускается размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.

Как следует из материалов дела, постановлением Административной комиссии г.Казани №85100002170119001980 от 19.01.2017 работник ответчика привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения - эксплуатацию средств наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В пункте 1 статьи 9 Закона о защите прав потребителей закреплено требование о том, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В соответствии с подпунктами 2, 5 части 2 статьи 2 Закона о рекламе данный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом; вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

В данном случае ответчик в лице своего представителя привлечен к административной ответственности за эксплуатацию в нарушение требований нормативного правового акта, принятого по вопросам местного значения, средства наружной информации, размещение которой не преследует целей, связанных с рекламой.

Соответствующее средство наружной информации является элементом благоустройства территории города, требования к его установке предусмотрены Правилами благоустройства г. Казани.

В соответствии с пунктом 6 Правил благоустройства г. Казани средством размещения наружной информации (вывеской) признается элемент благоустройства территории, являющийся информационной конструкцией, устанавливаемой в месте нахождения организации и (или) непосредственно в месте осуществления реализации товара, оказания услуг в целях информационного оформления зданий для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Закона о защите прав потребителей, а именно информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы, а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой. Понятия "средства размещения наружной информации" и "средство наружной информации" идентичны.

Исходя из приведенных выше положений пунктов 198.1, 29.9(1) Правил благоустройства г. Казани, такие средства наружной информации размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним. Исключением из данного правила являются учрежденческие доски, на размещение и эксплуатацию которых такое согласование не требуется.

Средство размещения наружной информации является элементом благоустройства территории, размещение которого требует согласования с уполномоченным органом в силу прямого указания нормативного правового акта, принятого по вопросам местного значения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в нарушение положений пунктов 198.1, 29.9(1) Правил благоустройства г. Казани спорные средства наружной информации размещены и эксплуатируются ответчиком по адресу <...> отсутствие паспорта, согласованного с уполномоченным органом и поэтому должны быть демонтированы.

Изложенные в отзыве возражения ответчика отклоняются судом по следующим основаниям.

Согласно пункту 198.5.6 Правил благоустройства г. Казани учрежденческой доской, режимной табличкой являются информационные конструкции, предназначенные для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в соответствии со статьей 9 Закона о защите прав потребителей, о фирменном наименовании (наименовании) организации независимо от ее организационно-правовой формы, индивидуального предпринимателя, месте их нахождения (адресе) и режиме работы, размещаемые на здании, нестационарном торговом объекте или ограждении, справа и (или) слева от основного входа либо непосредственно на остеклении входных групп (режимная табличка).

В силу приведенных выше норм, как средство размещения наружной информации, так и учрежденческая доска, предполагают доведение до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Закона о защите прав потребителей, и не преследуют целей, связанных с рекламой. При этом средство размещения наружной информации является элементом благоустройства территории, размещение которого требует согласования с уполномоченным органом в силу прямого указания нормативного правового акта, принятого по вопросам местного значения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что спорные средства наружной информации, размещенные и эксплуатируемые обществом на фасаде здания по вышеуказанному адресу в целях его информационного оформления, являются элементом благоустройства территории, которые установлены в виде информационной конструкции в месте осуществления обществом реализации товара.

Указанные средства наружной информации размещены не сбоку от входной группы, а на фасаде здания.

Данные средства наружной информации отвечают признакам средства наружной информации, указанным в пункте 6 Правил благоустройства г. Казани, учрежденческой доской не являются, не согласуется с понятием соответствующей информационной конструкции, приведенным в пункте 198.5.6 названных Правил, и с параметрами, предъявляемыми к ней в соответствии с этой нормой.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Выводы суда подтверждаются правоприменительной практикой, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 9 января 2017 г. N 11-АД16-26.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушение Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12, а именно демонтировать средства наружной информации в виде крышных установок с текстом «24 часа Цветы доставка…», «Букет столицы» и настенное панно с текстом «Букет столицы…» по адресу: <...>, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета 6000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Хасаншин И.А.