Решение от 30 августа 2022 г. по делу № А76-13189/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-13189/2022
30 августа 2022 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 августа 2022 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Энергоинжиниринг», г. Челябинск, ОГРН <***> о взыскании финансовых санкций в размере 11 000 рублей,

при участии в судебном заседании представителя:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 04.10.2021 № 17-2/77, паспорт);

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области 26.04.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Энергоинжиниринг», г. Челябинск, ОГРН <***> о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 11 000 рублей, выразившееся в нарушении сроков представления сведений формы СЗВ-М за отчетный период - май 2019 года, апрель, июль 2021 года, формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Определением 29.04.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные исковые требования.

Определением от 27.06.2022 суд в связи с неизвещением ООО «Энергоинжиниринг» о дате, времени и месте судебного заседания, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание на 29.08.2022 на 15 часов 30 минут.

Суд, в отсутствие возражений сторон на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) 29.08.2022 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ – М за отчетный период – май 2019 года, апрель, июль 2021 года страхователем представлены с нарушением срока, форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год содержала недостоверные сведения.

Ответчик отзыв по существу заявленных требований в материалы дела не представил.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание сторон, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя требования фонда частично, суд руководствовался следующим.

В рассматриваемой ситуации вынесение Фондом решения от 21.10.2019 № 2093d, от 16.09.2021 №1475d о привлечении страхователя к ответственности обусловлено фактом представления страхователем дополняющей формы СЗВ-М за май 2019 года, апрель 2021 года на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме за указанный месяц, после истечения установленных сроков их представления.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

В то же время в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Аналогичное право предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция 766н), в соответствии с которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что ответчик первоначально представил отчетность формы СЗВ-М в установленный законом срок за май 2019 года – 17.06.2019, апрель 2021 года – 16.05.2021. Документы приняты Пенсионным фондом, неполноты сведений в представленной обществом отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено.

В последующем, в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в отчетности, страхователем 11.07.2019 была подана форма СЗВ-М (дополняющая) за май 2019 года, за апрель 2021 года – 08.06.2021 в отношении 1 застрахованного лица, по которому в исходной форме в Пенсионный фонд сведения не представлены.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях СЗВ-М за май 2019 года, апрель 2021 года и предприняло меры к ее устранению путем направления дополняющей формы в орган пенсионного фонда, который только при получении такой дополняющей формы провел проверку представленных сведений и выявил указанное нарушение требований Закона № 27-ФЗ.

Исходные сведения о застрахованных лицах были направлены Заявителем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений.

Суд приходит к выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была заявителем установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность за май 2019 года, апрель 2021 года внесены изменения. Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон № 27-ФЗ, в силу чего финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Суд также учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Следовательно, оснований для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в общем размере 1000 рублей на основании решений от 21.10.2019 № 2093d, от 16.09.2021 №1475d у Пенсионного фонда не имелось, в связи с чем в указанной части требования фонда о взыскании финансовых санкций подлежат отклонению.

Как следует из материалов дела, Фондом также проведена проверка представленных ООО «Энергоинжиниринг» сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - июль 2021 года на 15 застрахованных лиц, которая представлена страхователем с нарушением срока – 17.08.2021, при установленном сроке – 16.08.2021.

Фондом составлен акт от 18.10.2021 №084S18210020970 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен в адрес страхователя, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Решением от 29.11.2021 №084S19210023047 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление им в установленный срок сведений за период – июль 2021 года в отношении 15 застрахованных лиц в общей сумме 7500 рублей (15х500 рублей).

Страхователю направлено требование от 28.12.2021 №084S01210021846 об уплате финансовой санкций в общей сумме 7500 рублей.

Фондом также проведена проверка представленных ООО «Энергоинжиниринг» сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год.

Страхователь исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за – 2019 год в количестве 5 застрахованных лиц представил по телекоммуникационным каналам связи 28.02.2020, т.е. в установленный законодательством срок.

Однако в представленных страхователем сведениях за отчетный период фондом выявлена ошибка по 5 застрахованным лицам. Вследствие чего, страхователю 13.03.2020 по телекоммуникационным каналам связи Управлением ПФР направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ (далее - Уведомление) с протоколом проверки отчетности страхователю с указанием ошибок. Страхователем,

исправленные сведения в отношении 5 застрахованных не представлены.

Фондом составлен акт от 13.07.2020 № 153d, об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен в адрес страхователя, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Решением от 17.08.2020 №153nd, страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за представление им недостоверных сведений за отчетный период – 2019 год в отношении 5 застрахованных лиц в размере 500 рублей на каждое застрахованное лицо в общей сумме 2500 рублей (5х500 рублей). Указанное решение направлено в адрес страхователя, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Также страхователю направлено требование от 14.09.2020 № 153nd об уплате финансовой санкций в общей сумме 2500 рублей.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В силу пункта 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211Н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Поскольку сведения персонифицированного учета о каждом работающих у страхователя застрахованных лицах за июль 2021 года страхователем представлены с пропуском установленного срока, а за 2019 год представлены неполные и (или) недостоверные сведения персонифицированного учета о застрахованных лицах, Фонд правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в общей сумме 10 000 рублей.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исходя из изложенного, учитывая наличие оснований для привлечения общества к ответственности, соблюдение порядка привлечения общества к ответственности и добровольное неисполнение предъявленного требования, подлежит удовлетворению заявление Фонда о взыскании с ООО «Энергоинжиниринг» финансовых санкции в размере 10 000 рублей.

Поскольку заявленные требования удовлетворены частично, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета пропорционально удовлетворённых требований в порядке пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере 1818 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергоинжиниринг», г. Челябинск, ОГРН <***> в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2, пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, по форме СЗВ-М за июль 2021 года в размере 10 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергоинжиниринг», г. Челябинск, ОГРН <***> в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1818 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья А.В. Архипова