Решение от 14 января 2020 г. по делу № А32-16561/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-16561/2018

г. Краснодар «14» января 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 г. Полный текст решения суда изготовлен 14 января 2020 г.

Арбитражный Краснодарского края в составе судьи А.В. Орловой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Саградян, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>)

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», г. Москва (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по договору водоотведения № 6720/1422-00 от 14.03.2014 в размере 1 882 855 руб. 78 коп. за период февраль, май-август 2017,

в судебном заседании участвуют:

от истца: ФИО1 – доверенность от 09.01.2019,

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 16.07.2019,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о взыскании задолженности по договору водоотведения № 6720/1422-00 от 14.03.2014 в размере 1 882 855 руб. 78 коп. за период февраль, май-август 2017, а также расходов по оплате госпошлины.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска в полном объеме, представив документы во исполнение определения суда.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска в полном объеме, представив договор транспортировки сточных вод.

В связи с необходимостью изучения представленных документов в судебном заседании 16 октября 2019 г. судом объявлен перерыв до 23 октября 2020 г. до 17 час. 35 мин. После перерыва заседание продолжено.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения спора.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как видно из материалов дела, 14.03.2014 г. ООО «Краснодар Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, ВКХ) и ОАО «Российские железные дороги» (абонент) заключили договор водоотведения № 6720/1422-00, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре (п. 1 договора).

Согласно п. 9 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента воды в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательствами Российской Федерации.

В соответствии с абз. «и» п. 14 договора абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Сведения о местах отбора проб сточных вод приведены в приложении № 4:

- Бр. Дроздовых, 29 – у ж/дома,

- ДК ЖФ – на зеленой зоне,

- Ст. Краснодар, 2 – колодец на пешеходной дорожке.

01.02.2017 г., 11.05.2017 г., 04.07.2017 г. испытательной лабораторией сточных вод ИЦПВ и СВ ООО «Краснодар Водоканал» в присутствии представителей ОАО «РЖД» проведены отборы проб сточных вод из установленных в договоре контрольных колодцев, о чем составлены акт отбора проб №№ 73, 74, 75 от 01.02.2017 г., №№ 314, 315, 316 от 11.05.2017 г. и №№ 439, 440, 441 от 04.07.2017г.

По результатам лабораторных испытаний оформлены протоколы испытаний №№ 73-03 , 74-03, 75-03 от 07.02.2017 г., №№ 314-03, 315-03, 316-03 от 17.05.2017 г., №№ 439-03, 440-03, 441-03 от 10.07.2017 г., из содержания которых следует, что в сточных водах обнаружено превышение предельно допустимых норм концентрации вредных веществ.

На основании указанных обстоятельств, ООО «Краснодар Водоканал» произвел начисление абоненту задолженности за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ, на общую сумму 1 954 368 руб. 62 коп.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 14.02.2018 г. с требованием об оплате задолженности за сброс загрязняющих веществ в размере 1 882 855 руб. 78 коп. (с учетом частичного погашения задолженности платежным поручением № 48767 от 22.02.2017 г. на сумму 71 512 руб. 84 коп.), оставленная последним без удовлетворения.

Неисполнение абонентом обязательств по оплате задолженности за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ, явилось основанием обращения ООО «Краснодар Водоканал» в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Заключенный сторонами договор по своей правовой природе является договором водоснабжения, отношения по которому регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу пункта 25 Правил № 664, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно пункту 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению № 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Из подпунктов "в" и "г" пункта 36 Правил N 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 утверждены «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации».

Абонент обязан соблюдать нормативы предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленные Правилами № 167, нормативно-правовыми актами и настоящим договором.

В соответствии с пунктом 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края установлен Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 N 579 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края" (далее - Постановление № 579).

Согласно пункту 4.3 Постановления № 579, за прием сточных вод взимается дополнительная плата в размере 100 процентов действующего тарифа за услуги канализации за превышение концентрации за каждый ингредиент. Кратность увеличения действующего тарифа ограничивается 500 процентами.

Объем сточных вод, за который взимается дополнительная плата, определяется по фактически зарегистрированному объему водоотведения за период от дня установления факта превышения ДК и ВУП или залпового сброса загрязняющих веществ до устранения загрязнения и получения нормативных результатов нового контроля состава сточных вод (пункт 4.5 Постановления № 579).

В соответствии с пунктом 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Порядок отбора проб установлен Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывал, что на момент заключения договора водоотведения ответчик являлся организацией ВКХ, осуществляющей водоотведение в отношении сторонних потребителей, имеющих технологическое присоединение к сети ОАО «РЖД». С момента установления в отношении ОАО «РЖД» тарифа на транспортировку сточных вод ответчик стал транзитной организацией и абонентом (с объемами стоков, сбрасываемых исключительно объектами ответчика). В связи с изменением правового статуса ОАО «РЖД» в правоотношениях между ответчиком и субабонентами, последние стали абонентами истца, а между истцом и ответчиком заключен договор по транспортировке сточных вод № 1 от 20.12.2016 г. Сброс сточных вод осуществляется всеми абонентами, технологически присоединенными к сетям ответчика, что исключает возможность определить лицо, допустившее сброс с превышением ПДК в установленных договором контрольных колодцах.

Между тем, доводы ответчика о том, что в связи с осуществлением сброса сточных вод всеми сторонними абонентами, технологически присоединенными к канализационной сети ОАО «РЖД», исключается возможность определения лица, допустившего сброс сточных вод с превышением ПДК в установленных договором контрольных колодцах, а также о том, что с момента установления тарифа на транспортировку сточных вод подлежат учету стоки, сбрасываемые только ОАО «РЖД», судом признаются несостоятельными, поскольку независимо от вида оказываемых ответчиком услуг абонентам, подключенным к его сети (водоснабжение и водоотведение или транспортировка сточных вод), обязанность по оплате задолженности за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в системы канализации лежит на ответчике.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» организация водопроводно-канализационного хозяйства и транзитная организация осуществляют совместный контроль (самостоятельный или раздельный) за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов допустимых сбросов абонентов, лимитов на сбросы, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" в случае выявления превышения абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства установленных нормативов допустимых сбросов для абонентов (лимитов на сбросы), а также требований к составу и свойствам сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, сторона договора, выявившая указанное нарушение, обязана информировать другую сторону в течение одного дня с момента выявления факта нарушения.

При исчислении и взимании с транзитной организации платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади) и платы в пользу организации водопроводно-канализационного хозяйства за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не учитываются объем и масса веществ и микроорганизмов, которые поступили в канализационные сети транзитной организации от абонентов и были учтены в составе платы этих абонентов за негативное воздействие на окружающую среду и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (в случае проведения одновременного отбора проб сточных вод в отношении транзитной организации и абонента) (пункт 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения").

Таким образом, вопреки доводам ответчика законодательство не возлагает обязанность по контролю состава стоков абонентов только на гарантирующую организацию.

Сторонами не оспаривается, что абоненты подключены непосредственно к сети ответчика, а сеть последнего - к сети истца. Ответчик является потребителем услуги водоотведения, которую ему оказывает истец.

В силу пункта 22 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525, отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Контрольный канализационный колодец - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения (пункт 2 Правил N 644).

Судом установлено, что сторонами при заключении договора водоотведения согласованы места отбора проб сточных вод в приложении № 4.

Судом установлено, что при отборе проб сточных вод присутствовал представитель ответчика, который подписал акты без указания соответствующих возражений относительно мест отбора проб. При этом, судом не принимается позиция ответчика, согласно которой ответчик полагает, что отсутствие замечаний по порядку проведения отбора проб сточных вод лишь подтверждает факт произведенного истцом отбора проб сточных вод, но не свидетельствует о согласованном сторонами месте отбора проб, предназначенном для учета и отбора проб сточных вод ответчика.

Между тем, ответчик не представил в материалы дела доказательств того, что сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в системы канализации водоканала осуществлен иными лицами (сторонними абонентами).

В данном случае общество не воспользовалось предоставленным ему правом по контролю стоков иных абонентов, не исполнило возложенную на него обязанность по извещению гарантирующей организации о превышении абонентами, присоединенными к сети ответчика, предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Указанные обстоятельства не могут являться основанием для освобождения общества от оплаты спорной задолженности.

Довод ответчика о том, что истец в письме исх. № 04.04.-0041 от 19.01.2017 г. неправомерно отказал ответчику во внесении изменений в договор водоотведения, включая изменение мест отбора проб сточных вод, судом не принимаются, поскольку ответчиком не представлены доказательства внесения изменений в договор в судебном порядке ввиду получения отказа водоканала на предложение изменить договор.

Ссылка на проведение 12.02.2019 г. технического осмотра и на подписание сторонами дополнительных соглашений к договорам водоотведения и транспортировки сточных вод, которыми внесены соответствующие изменения мест отбора сточных вод, судом не принимается как основанная на неверном понимании вышеизложенного законодательства. Также суд отмечает, что в спорный период отбор сточных проб был произведен в местах отбора проб, согласованных в договоре водоотведения.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание, что представленный истцом расчет платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах с превышением нормативов допустимых концентраций соответствует требованиям, установленным нормативными актами, ответчиком арифметически и методологически не оспаривался, наличие и размер задолженности подтверждены документально, доказательств погашения задолженности ответчиком не представлено, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Между тем, ссылка ответчика о несогласии с отнесением истцом частичной оплаты по платежному поручению № 48767 от 02.02.2017 г. на спорную задолженность, судом не принимается как необоснованная и несостоятельная. Ответчиком не представлено доказательств отнесения указанной переплаты на погашение иной задолженности.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая удовлетворение исковых требований в полном объеме, расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 65, 71, 110, 156, 163, 167, 171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Москва (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) задолженность за услуги по приему сточных вод с загрязнениями, превышающими предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ, в размере 1 882 855 руб. 78 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 31 829 руб.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья А.В. Орлова