Решение от 12 августа 2020 г. по делу № А50-11374/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

дело № А50-11374/2020
12 августа 2020 года
г. Пермь


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Шаламова Ю. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН <***> ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ильен» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании санкций в сумме 7 500 рублей,

стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (далее – взыскатель, Управление, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ильен» (далее – должник, Общество, страхователь) о взыскании 7 500 рублей.

В обоснование требований Фонд ссылается на непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года.

Определением суда от 22.05.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 20.07.2020 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Должник отзыв на заявление не представил, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направил, что с учетом положений части 3 статьи 156, части 2 статьи 215 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

В связи с тем, что лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, а также о возможности завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции, в том числе при его неявке в предварительное судебное заседание, стороны против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не возразили, судом вынесено протокольное определение о завершении подготовки по делу и открытии судебного заседания в суде первой инстанции (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65).

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года, в ходе которой установлено нарушение страхователем срока их представления (при сроке представления не позднее 15.08.2019), сведения фактически представлены 11.09.2019, также, 16.10.2019, 31.01.2020 Обществом представлены дополняющие формы СЗВ-М за август, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года.

Указанные нарушения нашли отражение в актах от 13.09.2019 № 203S18190031028, от 18.11.2019 № 203S18190035854, от 04.02.2020 №№ 203S18200001884, 203S18200001886, 203S18190031968, 203S18200001888 в которых предлагалось привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Акты направлены в адрес страхователя заказным письмом.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесены решения № 203S19190031794 от 21.10.2019, № 203S19190036467 от 23.12.2019, №№ 203S19200004835, 203S19200004837, 203S19200004836 от 13.03.2020 которыми страхователь привлечен к ответственности по абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 7 500 рублей. Решения направлены в адрес Общества заказным письмом.

Требованиями от 15.11.2019 № 203S1190033555, № 203S1200000955 от 23.01.2020, №№ 203S01200006060, 203S01200006062, 203S01200006061 от 08.04.2020 страхователю предложено уплатить суммы штрафа в срок до 03.12.2019, 11.02.2020 и 28.04.2020 соответственно. Требования направлены в адрес Общества заказным письмом.

Поскольку в установленный требованиями срок задолженность в полном объёме не уплачена, в силу пункта 1 части 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Пермского края с настоящими требованиями.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, (далее - Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки Фондом установлено непредставление в установленный срок ведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года – сведения представлены 11.09.2019.

Суд, оценив представленные Фондом документы, полагает, что страхователем не подтверждено отсутствие его вины в нарушении срока представления сведений о застрахованных лицах за период июль (исходная) 2019 года. Доказательств, подтверждающих принятие страхователем всех мер для своевременного представления сведений в установленные действующим законодательством сроки, в материалы дела также не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Управление правомерно привлекло Общество к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 5 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года.

Размер штрафа определен фондом верно в соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного требование Фонда в указанной части подлежит удовлетворению.

В удовлетворении требований Управления в части взыскания со страхователя финансовой санкции в сумме 2 000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за август, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, следует отказать исходя из следующего.

Как было указано ранее, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, Закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Фонд.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае Обществом самостоятельно, до момента обнаружения Фондом ошибки в отношении представленных по формам СЗВ-М сведений за август, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, содержащихся в ранее представленных и принятых сведениях (исходная), были переданы необходимые корректирующие сведения, у Фонда отсутствовали основания для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в общей сумме 2 000 рублей.

Следует также отметить, что диспозиция статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, финансовой санкции за представление дополняющих форм за отчетные периоды по форме СЗВ-М.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что Управлением не доказано наличие в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в части взыскания с Общества финансовой санкции в сумме 2 000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за август, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года.

В связи с этим в удовлетворении заявленных требований в данной части следует отказать.

В порядке пункта 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится взысканием на должника пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 1467 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) удовлетворить в части.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ильен» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года общем размере 5 500 (пять тысяч пятьсот) рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 467 (одна тысяча четыреста шестьдесят семь) рублей.

3. В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Ю.В. Шаламова