Решение от 19 июня 2018 г. по делу № А27-6191/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-6191/2018
город Кемерово
20 июня 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  Власова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №18, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области", г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 30,33 рублей

без вызова сторон

установил:

Государственное учреждение – Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №18, г. Кемерово (далее — заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области", г. Кемерово (далее – учреждение, заинтересованное лицо,) недоимки по страховым взносам в сумме 23,48 рублей, пени в сумме 2,15 рублей, штрафа в размере 4,70 рублей.

Определением арбитражного суда от 12.04.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 АПК РФ, Заинтересованному лицу предложено в срок до 08.05.2018 представить в материалы дела отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся  в заявлении, со ссылкой на норму права, документы в обоснование своих доводов.

Срок для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции установлен до 30.05.2018.

Заинтересованное лицо  в сроки, установленные определением арбитражного суда представило отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Более подробно доводы Заинтересованного лица  относительно заявленных требований изложены в приобщенном к материалам дела письменном отзыве.

Заявитель в сроки, установленные определением арбитражного суда, представил возражения на отзыв заинтересованного лица, в котором на заявленных требованиях настаивает.

Более подробно доводы заявителя относительно доводов Заинтересованного лица изложены в приобщенном к материалам дела письменном возражении.

Дело было рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

04.06.2018 резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

13.06.2018 от Заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит принятию в полном объеме.

Представленные в материалы дела доказательства суд признает достаточными для рассмотрения дела по существу.

Согласно статьям 2, 8, 9, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Филиалом № 18 ГУ-КРОФСС РФ в отношении указанного Учреждения была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ за период с 01.01.2013г. по 31.12.2015г. По результатам проверки филиалом № 18 ГУ - КРОФСС РФ было вынесено решение от 09.09.2016г. № 18000188н/с о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах (далее - решение от 09.09.2016г. № 18000188н/с), с дополнительным начислением страховых взносов в сумме 23,48 руб., пени в сумме 2,15 руб., с применением штрафных санкций в размере 4,70 руб.

03 ноября 2016 года   Учреждению направлено требование № 18000188н/с от 30.09.2016 об уплате недоимки по вышеуказанным страховым взносам, пеням и штрафам, которым определен срок для оплаты до 17 ноября  2016, однако названное требование до настоящего времени не исполнено, в связи с чем орган социального страхования обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Отношения по уплате страхователями взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 N125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее закон №125-ФЗ) и Федеральным законом от 16.07.1999 N165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Закон №165-ФЗ).

Пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ и пунктом части 2 статьи 12 Закона №165-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Пункт 6 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 во исполнение Закона №125-ФЗ, предусматривает, что суммы страховых взносов перечисляются страхователями, нанимающими работников по трудовому договору (контракту), ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках или иных кредитных организациях средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователями, обязанными уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

В соответствии с Методическими указаниями по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.05.2008 N 110, филиал, как исполнительный орган Фонда, выявив у страхователя по результатам камеральной проверки недоимку по страховым взносам, принимает решение о направлении страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, а также решает вопрос о взыскании недоимки в судебном порядке и о привлечении страхователя к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Поскольку законодательство об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не регулирует вопросы взыскания недоимки и начисленной на нее пени, за исключением указания в части 6 статьи 22.1 Закона №125-ФЗ на судебный порядок взыскания, то по аналогии применяется порядок взыскания, установленный налоговым законодательством, а именно статьями 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

При определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием в соответствии с пунктом 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 применяются положения статей 48 и 70 Налогового Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества плательщика (в том числе юридического лица) может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно статье 70 Налогового Кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 указанной статьи.

Согласно статье 26 Закона 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная указанной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. Сроки давности для взыскания пеней и порядок их взыскании аналогичен порядку взыскания недоимки.

Как установлено материалами дела и не отрицается сторонами, основанием для доначисления страховых взносов послужили выводы Фонда об отсутствии правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социального страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих уплате в Фонд за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 года, что было выявлено в рамках выездной проверки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом  другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между тем, судебными актами по делу №А27-23647/2016, вступившими в законную силу установлено, что решение № 18000188 от 09.09.2016 не соответствует федеральному законодательству, а именно: суд усмотрел основания для признания оспариваемого решения Фонда недействительным ввиду нарушения филиалом Фонда № 18 порядка проведения проверки плательщика страховых взносов, оформления результатов проверки и не принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством произведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в сумме 9 252 рубля 63 копейки. Решение № 18000188 от 09.09.2016 было признано недействительным.

В рамках вышеуказанного дела суд пришел к выводу о том, что Фондом нарушена процедура проведения проверки плательщика страховых взносов, поскольку дефекты листка нетрудоспособности при наличии иных условий для получения гражданами пособий по временной нетрудоспособности, не являются основанием для отказа в принятии к зачету расходов на оплату больничных листов.

Судом установлено также, что нарушения в листке нетрудоспособности ФИО1 имели несущественный характер.

При таких обстоятельствах у ГУ - КРОФСС не имелось оснований для непринятия к зачету спорной суммы, что и послужило основанием для признания решения № 18000188 от 09.09.2016 года недействительным.

В данном случае при рассмотрении настоящего дела о взыскании недоимки по страховым взносам, доначисленной в решении от 09.09.2016г. № 18000188н/с и отраженной в требовании № 18000188н/с от 30.09.2016  г. не имеет правового значения по каким конкретно основаниям оспариваемый выше ненормативный правовой акт был признан судом недействительным – либо признание решения Фонда не соответствующим закону или иному нормативному правовому акту в части правомерности применения Учреждением льготного тарифа либо процессуальные нарушения, допущенные заинтересованным лицом при проведении выездной проверки.

Таким образом, с учетом вступивших в законную силу судебных актов по делу №А27-23647/2016, представленных в материалы дела доказательств, у суда отсутствуют основания для взыскания в пользу Государственного учреждения — Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) недоимки по страховым взносам в сумме 23,48 рублей, пени в сумме 2,15 рублей, штрафа в размере 4,70 рублей, так как решение по результатам проведенной выездной проверки с соответствующим доначислением и привлечением плательщика страховых взносов к ответственности признано судом недействительным.

Руководствуясь статьями 65, 69, 168 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в  течении месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                   В.В. Власов