Решение от 6 августа 2019 г. по делу № А60-21563/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-21563/2019
06 августа 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 _ рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 29.05.2018 № 66/18-22554,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, общество с ограниченной ответственностью "ЭРСЭК",

при участии в судебном заседании:

от истца администрации города Екатеринбурга - ФИО3, представитель по доверенности от 26.12.2018, ФИО4, представитель по доверенности от 26.12.2018, ФИО5, представитель по доверенности от 26.12.2018;

от истца МУГИСО не явился, извещен.

от ответчика - ФИО6, представитель по доверенности от 15.06.2018,

от третьего лица ФИО2 - ФИО7, представитель по доверенности от 27.10.2014, ФИО8, представитель по доверенности от 20.04.2019;

от третьего лица ООО "Эрсек" - ФИО8, представитель по доверенности от 18.06.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Истцы с учетом заявления об уточнении требований обратились в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 29.05.2018 №66/18-22554 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации города Екатеринбурга и Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области путем восстановления характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 66:41:0704045:460 и земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:13, существовавших в Едином государственном реестре недвижимости до принятия решения от 29.05.2018 № 66/18-22554.

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области возражает против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц также возражают против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Администрацией города Екатеринбурга (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды №4-481 от 26.10.2001 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:13 площадью 882 кв. м. для эксплуатации помещения бытового обслуживания.

Запись о регистрации договора аренды внесена в Единый государственный реестр недвижимости (рег.запись от 28.03.2002 № 66-01/01-142/2002-107).

На вышеуказанном земельном участке по адресу <...> расположено двухэтажное здание площадью 231,8 кв. м, имеющее кадастровый номер 66:41:0704045:460.

В кадастровом паспорте здания от 11.12.2015 содержаться сведения о том, что здание является нежилым.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 16.08.2017 здание является жилым домом.

В здании расположенном по адресу: по адресу <...> находятся помещения принадлежащие на праве собственности ФИО2 и ООО «Эрсек»,

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 29.05.2018 №66/18-22554 исправлена техническая ошибка в сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 66:41:0704045:460, в ЕГРН внесены сведения характеризующие здание, расположенное по адресу: по адресу <...> как многоквартирный жилой дом.

На основании п. 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» 22.06.2018 произведена государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО2 на земельный участок под многоквартирным домом площадью 882 кв. м. с кадастровым номером 66:41:0401020:13

Полагая решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 29.05.2018 №66/18-22554 незаконным и нарушающим права заявителей Администрация города Екатеринбурга и Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обратились с заявлением в суд.

В соответствии с ч.1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону и нарушают их права и законные интересы.

В силу ч.4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п.1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Аналогичная норма содержится в п.4 ч.1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, принимая решение об исправлении технической ошибки в сведениях об объекте недвижимости указав в характеристиках объекта что здание, расположенное по адресу: по адресу <...> является многоквартирным домом Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области фактически изменило правовой статус земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:13 площадью 882 кв. м.

Поскольку именно отнесение жилого дома к многоквартирным законодательство связывает с наличием в силу закона у собственников помещений в таком доме права долевой собственности на соответствующий земельный участок.

В соответствии с п.6 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Согласно ч.3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия в доме расположенном по адресу <...> двух и боле квартир.

Из представленных суду технических документов следует, что в доме находятся 4 отдельные жилые комнаты без помещений вспомогательного использования, а также без мест общего пользования.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд пришел к выводу, что дом расположенный по адресу: <...> не обладает признаками многоквартирного.

Соответственно у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 29.05.2018 №66/18-22554 отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого решения.

При этом, поскольку неправомерное присвоение дому статуса многоквартирного, влечет возникновение на безвозмездной основе в обход закона у собственников помещений права долевой собственности на земельный участок под таким домом, суд полагает, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы муниципального образования город Екатеринбург и Свердловской области в лице представляющих их интересы Администрации города Екатеринбурга и Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, осуществляющих соответствующие правомочия в отношении земельного участка.

Довод третьих лиц о пропуске заявителями, установленного ч.4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обращение с заявлением в арбитражный суд отклоняется.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что трехмесячный срок исчисляется со дня когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Доказательств направления оспариваемого решения в адрес заявителей суду не представлено.

В соответствии с п.3 ч.4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Истцом в целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявлено требование об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации города Екатеринбурга и Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области путем восстановления характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 66:41:0704045:460 и земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:13, существовавших в Едином государственном реестре недвижимости до принятия решения от 29.05.2018 № 66/18-22554.

Однако, оспариваемым решением изменена характеристика объекта недвижимости с кадастровым номером 66:41:0704045:460, в связи с этим суд выносит решение об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации города Екатеринбурга и Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области путем восстановления характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 66:41:0704045:460.

Поскольку заявители и заинтересованное лицо освобождены от уплаты государственной пошлины судебные расходы судом не распределяются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 29.05.2018 №66/18-22554 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях.

3. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации города Екатеринбурга и Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области путем восстановления характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 66:41:0704045:460.

4. В удовлетворении остальной части требований откащать.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Д.В. Ефимов