Решение от 26 апреля 2017 г. по делу № А19-2544/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-2544/2017

«26» апреля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2017. Полный текст решения изготовлен 26.04.2017.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Колосовой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску областного государственного автономного учреждения «Ангарское лесохозяйственное объединение» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес регистрации: 664022, <...>)

к Министерству лесного комплекса Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес регистрации: 664003, <...>)

о взыскании 57 527 718 руб. 97 коп.

при участии в заседании суда:

от истца: не явился;

от ответчика: представителя ФИО2 по доверенности № 49 от 20.06.2016, паспорт;

установил:

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «АНГАРСКОЕ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» 17.02.2017 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству лесного комплекса Иркутской области о взыскании 57 527 718 руб. 97 коп., составляющих задолженность по тушению лесных пожаров с использованием наземных средств за 2016 год.

Истец, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образов, в судебное заседание не явился; об уважительности неявки суд не уведомил; ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил.

Ответчик в судебном заседании наличие задолженности не оспорил; представил акт сверки взаимных расчетов за 2016 год, согласно которого задолженность перед истцом составляет 57 527 718 руб. 97 коп.

Поскольку неявка истца надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела не является препятствием к рассмотрению, дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 13.01.2016 между АГЕНТСТВОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (после реорганизации МинистерствО лесного комплекса Иркутской области, учредителем по соглашению, ответчиком по делу) и ОГАУ «АНГАРСКОЕ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» (учреждением по соглашению, истцом по делу) заключено соглашение № 25/ф о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ, предметом которого в редакции дополнений № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, является определение порядка и условий предоставления учредителем учреждению в 2016 году субсидии из областного бюджета (из средств субвенций) на финансовое обеспечение выполнения государственного задания № 25 от 07.11.2016 на выполнение государственных работ (далее – Государственное задание) в размере 42 323 498 руб. 34 коп., из которых:

- субсидия на возмещение нормативных затрат на выполнение учреждением государственного задания составляет 18 390 100 руб.;

- субсидия на возмещение фактических затрат на выполнение учреждением работ по тушению лесных пожаров с использованием наземных средств 23 933 398 руб. 34 коп.

По условиям соглашения, истец обязался осуществлять использование субсидий в целях выполнения работ в соответствии с требованиями к качеству и объему, порядку выполнения работ, определенными в Государственном задании; своевременно информировать учредителя об изменении условий выполнения работ, которые могут повлиять на изменение размера субсидии, ответчик в свою очередь обязался определять размер субсидий с учетом нормативных затрат на выполнение государственных работ, утвержденных учредителем и действующих в течение финансового года; перечислять истцу субсидию в суммах и в соответствии с графиком перечисления субсидии (Приложение № 1).

Срок действия соглашения согласован сторонами на срок по 31.12.2016, согласно разделу 4 соглашения. Доказательств расторжения, либо прекращения соглашения суду не представлено.

Кроме того, 01.03.2016 между АГЕНТСТВОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (после реорганизации МинистерствО лесного комплекса Иркутской области, учредителем по соглашению, ответчиком по делу) и ОГАУ «АНГАРСКОЕ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» (учреждением по соглашению, истцом по делу) заключено соглашение № 25/о о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ, предметом соглашения, в редакции дополнения № 2, является определение порядка и условий предоставления учредителем учреждению в 2016 году субсидий в размере 30 814 200 руб. из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания № 25 от 13.07.2016 на выполнение государственных работ.

По условиям указанного соглашения, истец обязался осуществлять использование субсидий в целях выполнения работ в соответствии с требованиями к качеству и объему, порядку выполнения работ, определенными в Государственном задании; своевременно информировать учредителя об изменении условий выполнения работ, которые могут повлиять на изменение размера субсидии, ответчик в свою очередь обязался определять размер субсидий с учетом нормативных затрат на выполнение государственных работ, утвержденных учредителем и действующих в течение финансового года; перечислять истцу субсидию в суммах и в соответствии с графиком перечисления субсидии (Приложение № 1).

Срок действия соглашения согласован сторонами на срок по 31.12.2016, согласно разделу 4 соглашения. Доказательств расторжения соглашения, либо его прекращения суду не представлено.

Истец надлежащим образом выполнил принятые на себя обязательства по соглашениям № 25/о, № 25/ф, представил отчеты по фактическим расходам на тушение лесных пожаров в 2016 году по состоянию на 01.01.2017, согласно которым затраты составили в сумме 81 461 117 руб. 31 коп.

Ответчик понесенные затраты истца при выполнении Государственного задания, тушении лесных пожаров не оспорил; затраты истца возместил в размере 23 933 398 руб. 34 коп.

Между сторонами подписан акт сверки взаиморасчетов за 2016 год, согласно которому по состоянию на 31.12.2016 задолженность МинистерствА лесного комплекса Иркутской области перед ОГАУ «АНГАРСКОЕ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» составила 57 527 718 руб. 97 коп.

В пункте 2 дополнения № 11 от 30.12.2016 к соглашению № 25/ф от 13.01.2016 также отражено, что кредиторская задолженность по фактическим затратам по тушению лесных пожаров на 01.01.2017 составляет 57 527 718 руб. 97 коп.

Вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском о принудительном взыскании суммы основного долга.

Согласно расчету истца и представленным в материалы дела документам, за ответчиком, с учетом частичной оплаты, числится задолженность в размере 57 527 718 руб. 97 коп.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 51, частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу требований пункта 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности) переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов является Министерство лесного комплекса Иркутской области.

Следовательно, государство посредством данных учреждений выполняет для общества определенные работы и заинтересовано в том, чтобы эти работы выполнялись качественно и в срок. Эта заинтересованность закреплена нормативно - посредством государственного задания, а также соглашения об условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение его выполнения.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» государственное задание представляет собой документ, который формируется и утверждается учредителем и устанавливает требования к составу, качеству, объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ).

Министерством лесного комплекса Иркутской области для ОГАУ «АНГАРСКОЕ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» 13.01.2016 утверждено государственное задание № 25.

Автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания (часть 2.1 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»).

Между истцом и ответчиком заключены соглашения № 25/ф от 13.01.2016 и № 25/о от 01.03.2016 «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение государственного задания».

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 4 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Проанализировав условия соглашений № 25/ф от 13.01.2016 и № 25/о от 01.03.2016 с учетом дополнений, суд пришел к выводу о том, что данный вид соглашений не предусмотрен Гражданским кодексом Российской Федерации, однако названное соглашение заключено сторонами в рамках требований статьей 19, 81 – 84 Лесного кодекса Российской Федерации и по своей правовой природе является обязательством.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Заключив соглашения № 25/ф от 13.01.2016 и № 25/о от 01.03.2016, ответчик принял на себя обязательства по перечислению истцу субсидий в суммах и в порядке, согласованных в графиках.

Вместе с тем, истцом в 2016 году фактически понесены расходы на тушение лесных пожаров с использованием наземных средств в сумме 81 461 117 руб. 31 коп., однако ответчиком произведено перечисление субсидии в сумме 23 933 398 руб. 34 коп.

Следовательно, размер задолженности ответчика перед истцом составил 57 527 718 руб. 97 коп.

Наличие задолженности ответчика подтверждается актом сверки взаимных расчетов подписанного и скрепленного печатями сторон, а также в пункте 2 дополнения № 11 от 30.12.2016 к соглашению № 25/ф от 13.01.2016 стороны подтвердили, что кредиторская задолженность по фактическим затратам по тушению лесных пожаров на 01.01.2017 составляет 57 527 718 руб. 97 коп.

Ответчик наличие задолженности по выполненных работ (по тушению лесных пожаров) в размере 57 527 718 руб. 97 коп. не оспорил, каких-либо возражений не заявил.

Вышеуказанные обстоятельства считаются признанными ответчиком в соответствии с частью 3¹ статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку они им прямо не оспорены, что в силу частей 2, 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации освобождает истца от необходимости доказывания этих обстоятельств, а судом эти обстоятельства принимаются в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

На дату рассмотрения иска, доказательств оплаты долга в сумме 57 527 718 руб. 97 коп. ответчиком суду не представлено.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании основного долга в размере в размере 57 527 718 руб. 97 коп. подлежат удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд в силу положений части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств, распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Из указанной нормы следует, что основанием присуждения судебных расходов является вывод арбитражного суда о правомерности заявленного в суд истцом требования или правомерности позиции ответчика, отказавшегося добровольно исполнить материально-правовые требования истца.

Требования истца судом признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При обращении в суд с иском истцом уплачена государственная пошлина в размере 200 000 руб. по платежному поручению № 194 от 14.02.2017.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с МинистерствА лесного комплекса Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес регистрации: 664003, <...>) в пользу областного государственного автономного учреждения «Ангарское лесохозяйственное объединение» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес регистрации: 664022, <...>) 57 527 718 руб. 97 коп. задолженность за оказанные услуги, 200 000 руб. расходов по уплате государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.Ю. Колосова