Решение от 5 августа 2021 г. по делу № А27-6462/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru, тел. (384-2) 45-10-82

е-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-6462/2021
город Кемерово
05 августа 2021 года.
Резолютивная часть решения суда 29 июля 2021 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 05 августа 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

министерства здравоохранения Кузбасса, Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Экофарм плюс», Ставропольский край, Изобильненский район, поселок Солнечнодольск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки по государственному контракту от 16.03.2020 за период с 27.03.2020 по 25.06.2020 в сумме 22472,70 руб.

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность №1982 от 17.03.2021, паспорт, диплом,

у с т а н о в и л:

министерство здравоохранения Кузбасса (далее также – министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экофарм плюс» (далее также – ответчик, общество) о взыскании неустойки по государственному контракту от 16.03.2020 за период с 27.03.2020 по 25.06.2020 в сумме 22472,70 руб.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по оплате товара, поставленного по государственному контракту от 16.03.2020 (далее – договор).

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, полагает, что поскольку неустойка не превышает 5% цены контракта и обязательство по контракту исполнено в полном объеме, то неустойка подлежит списанию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (ред. от 26.04.2020) «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены «Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом».

Истцом представлены возражения на отзыв ответчика, указано, что ответчик не интересовался судьбой направленного по электронно почте документа, имеющего значения как для него самого, так и для Истца до момента судебного разбирательства, инициированного Истцом, а также Ответчиком не были устранены препятствия для осуществления процесса списания начисленной ему неустойки по Контракту, начисленная неустойка не была включена в перечень государственных контрактов, по которым начисленные и неуплаченные суммы неустоек списаны в соответствии с Постановлением № 783.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

16.03.2020 между Департаментом охраны здоровья населения Кемеровской области (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ЭКОФАРМ ПЛЮС» (Поставщик) в порядке, предусмотренном ч. 16 ст. 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе), по результатам аукциона в электронной форме, объявленного Извещением от 21.02.2020г. № Ц00-00659-20-ЭА, на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № Ц00-00659-20-ЭА (0139200000120000706) «Поставка лекарственного препарата Соталол» от 05 марта 2020 года был заключен государственный контракт № 2-БСК-ЭА/20 на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения для региональных государственных нужд (в рамках реализации Соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации «22» декабря 2019 г. № 056-09-2020-278) (ИКЗ 202420702215042050100100100032120323) (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственных препаратов для медицинского применения: Соталол (код ОКПД -2 21.20.10.146) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта, номенклатура оборудования и его количество определяются спецификацией (приложение № 1 к контракту), технические показатели – техническими характеристиками (приложение № 2 к контракту).

Согласно пункту 1.3 контракта, поставка оборудования осуществляется поставщиком с разгрузкой транспортного средства получателю в соответствии с отгрузочной разнарядкой (приложение № 3 к контракту).

Согласно пункту 2.2. контракта, цена составляет 1 646 352,00 руб. (Один миллион шестьсот сорок шесть тысяч триста пятьдесят два рубля 00 коп.), включая НДС 10% (если НДС не облагается, указать основание. В случае если контракт будет заключен с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или лица, занимающегося частной практикой, сумма, подлежащая уплате такому физическому лицу, уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой Контракта).

Как следует из отгрузочной разнарядки, объем поставки – 100% от общего объема по каждому наименованию оборудования в течение 10 календарных дней с момента подписания государственного контракта.

В соответствии с календарным планом, срок поставки оборудования – в течение 10 календарных дней с момента подписания государственного контракта, количество оборудования – 100% от общего объема по каждому наименования оборудования.

Поставка товара подтверждается актом приема-передачи от 21.05.2020 № 005-0000626, согласно которому товар поставлен 25.06.2020 на сумму 1646352 руб.

В связи с несвоевременной поставкой товара, истцом в адрес ответчика направлялась претензия с требованием об уплате неустойки за нарушение сроков поставки товара.

Поскольку в досудебном порядке требование не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

В ответ на претензию Ответчик посредством электронной связи направил в адрес Заказчика письмо от 18.08.2020 года исх. №295-ЭФ/2020 с просьбой произвести списание начисленной неустойки.

Истец в своем возражении на Отзыв в обоснование позиции указывает, что Поставщик обязан был направить в адрес Заказчика оригинал ответа с просьбой о списании неустойки, а также акт взаимных расчетов. По мнению Заказчика непредставление указанных документов повлекло невключение начисленной неустойки в перечень контрактов, по которым Заказчик производил списание на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом". В связи с чем, Истец считает, что начисленная неустойка должна быть взыскана с Ответчика.

Исходя из требований статей 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 521 ГК РФ установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором..

В соответствии со статьей 330 ГК РФ договором либо законом может быть предусмотрена денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

Пунктом 10.8 договора установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (пункт 10.9 договора).

В соответствии с пунктом 6.9 контракта, пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Истцом начислена неустойка в связи с просрочкой поставки товара.

Ответчик размер неустойки не оспаривает.

Как следует из пункта 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016, 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Списание неустоек регламентируется Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016, 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с "Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016, 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015 и (или) 2016, 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Поскольку размер неустойки составляет менее 5% от стоимости контракта, учитывая исполнение контракта в 2020 году, то начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию.

Приведенная выше норма пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ носит не диспозитивный характер, который только позволяет выполнить определенные действия по усмотрению заказчика.

Эта норма является императивной (т.е. обязательной к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

По смыслу приведенных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом.

При этом несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в определениях от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712, от 30.10.2018 N 305-ЭС18-10724, от 18.07.2019 N 305-ЭС19-5287).

При этом материалами дела подтверждается, что обязательства, предусмотренные контрактом, исполнены поставщиком в полном объеме, и что исполнение соответствующих обязательств завершено в 2020 году.

Исследовав и оценив иные доводы сторон в порядке статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они не имеют правового значения при вышеизложенных обстоятельствах и их оценке применительно к предмету спора.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о её распределении судом не разрешается в связи отказом в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Н.К. Фуртуна