Решение от 5 февраля 2026 г. АС Тюменской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-25168/2025
г. Тюмень
06 февраля 2026 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 26 января 2026 года

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2026 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

ОСФР по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ООО «Арктик строй» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб.,

установил:

ОСФР по Тюменской области (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ООО «Арктик строй» (далее - страхователь, Общество) о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 26.01.2026 по делу № А70-25168/2025, составленным в виде резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований отказано.

30.01.2026 ОСФР по Тюменской области направило в адрес суда заявление о составлении мотивированного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В силу положений ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Заявление о составлении мотивированного решения подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования на произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управление коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п. 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 – 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

ОСФР по Тюменской области установлен факт несвоевременного представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за август 2021 (увед. доп.), октябрь 2021 (увед.доп.).

Так, срок сдачи отчетности по форме СЗВ-М за август 2021 установлен не позднее 15 сентября 2021, за октябрь 2021 не позднее 15 ноября 2021.

06.09.2021 Обществом представлены сведения в отношении 4 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом формы «исходящая» за август 2021.

В связи с выявлением Фондом расхождений в отчетах по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД, в отношении одного застрахованного лица, в адрес Общества было направлено уведомление об устранении несоответствий от 01.12.2021, получено Обществом по ТКС - 01.12.2021.

В установленный уведомлением пятидневный срок страхователем уточненных сведений не представлено.

11.01.2022 Обществом представлены сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом формы «уточненная» за август 2021.

01.11.2021 Обществом представлены сведения в отношении 5 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за октябрь 2021.

В связи с выявлением Фондом расхождений в отчетах по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД, в отношении одного застрахованного лица, в адрес Общества было направлено уведомление об устранении несоответствий от 16.12.2021, получено Обществом по ТКС - 16.12.2021.

В установленный уведомлением пятидневный срок страхователем уточненных сведений не представлено.

11.01.2022 Обществом представлены сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом формы «уточненная» за октябрь 2021.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отношении страхователя были вынесены решения от 18.05.2022 № 082S19220005088, от 18.05.2022 № 082S19220005089 о взыскании финансовых санкций в общем размере 1 000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2021 (увед. доп.), октябрь 2021 (увед.доп.)

В адрес Общества выставлены требования от 20.06.2022 № 082S0122А0GJ000, от 20.06.2022 № 082S0122А0GJ001 об уплате финансовых санкций сроком исполнения до 15.07.2022.

Финансовые санкции в добровольном порядке за нарушение сроков предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не были уплачены, в связи с чем Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

В п. 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена НК РФ (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом.

В силу ч. 7 ст. 17 Закона №27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно ч. 8 ст. 17 Закона № 27-ФЗ лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Согласно ч. 9 ст. 17 Закона № 27-ФЗ акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Частью 12 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно ч. 13 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В соответствии с ч. 15 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно ч. 16 ст. 17 Закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ)

Абзацем 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (абз. 20 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (абз. 21 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 22 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Определяя начало течения предельного срока взыскания финансовых санкций, суд учитывает, что поскольку Фонду было известно о допущенных Обществом нарушениях на дату направления уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, то течение срока взыскания финансовых санкций начинается со дня, следующего за днем истечения срока, указанного в уведомлении, с учетом требований абз. 21 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 31, 60 Постановления № 57, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций включает в себя: истечение срока для представления отчетности (применительно к пункту 2 статьи 88 НК РФ) + 10 дней на составление акта проверки (статья 101.4 НК РФ) + 5 дней на вручение (направление) акта проверки + 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным лицом +10 дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения + 5 дней на вручение (направление) решения по результатам проверки + 10 дней на вступление в силу решения по результатам проверки + 10 дней на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций + 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на взыскание в судебном порядке финансовых санкций.

По нарушению за август 2021 судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что уведомление от 01.12.2021 о выявленных нарушениях по форме СЗВ-М за август 2021 получено Обществом по ТКС – 01.12.2021.

Поскольку уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, было получено обществом 01.12.2021, установленный пятидневный срок на устранение ошибок истек 08.12.2021.

Следовательно, фонд уже 09.12.2021 обладал всей полнотой сведений для проведения своевременной проверки и выявления фактов нарушений. Однако по направленному 01.12.2021 уведомлению о недостатках отчетности проверку исполнения направленного уведомления осуществил только в апреле 2022 году, составив акт проверки от 04.04.2022.

По расчету суда с учетом даты истечения срока, указанного в уведомлении от 01.12.2021 (08.12.2021), срок на составление акта проверки истек 22.12.2021.

Нарушение Фондом срока составления акта проверки повлекло за собой нарушение иных сроков и фактически создало ситуацию искусственного продления сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Согласно требованию от 20.06.2022 срок их исполнения установлен до 15.07.2022 и составляет 25 календарных дней.

С учетом течения указанных выше сроков и установления Фондом 25 календарных дней для добровольного исполнения требования, срок на исполнение требования истек 15.04.2022, а не 15.07.2022, как указывает Фонд.

По нарушению за октябрь 2021 судом установлено следующее.

Уведомление от 16.12.2021 по форме СЗВ-М за октябрь 2021 получено Обществом по ТКС – 16.12.2021. Запрошенные сведения представлены 11.01.2022.

Поскольку уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, было получено Обществом 16.12.2021, установленный пятидневный срок на устранение ошибок истек 23.12.2021.

Следовательно, фонд уже 24.12.2021 обладал всей полнотой сведений для проведения своевременной проверки и выявления фактов нарушений. Однако по направленному 16.12.2021 уведомлению о недостатках отчетности проверку исполнения направленного уведомления осуществил только в апреле 2022 году, составив акт проверки от 04.04.2022.

По расчету суда с учетом даты истечения срока, указанного в уведомлении от 16.12.2021 (23.12.2021), срок на составление акта проверки истек 14.01.2022.

Нарушение Фондом срока составления акта проверки повлекло за собой нарушение иных сроков и фактически создало ситуацию искусственного продления сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Согласно требованию от 20.06.2022 срок его исполнения установлен до 15.07.2022 и составляет 25 календарных дней.

С учетом течения указанных выше сроков и установления Фондом 25 календарных дней для добровольного исполнения требования, срок на исполнение требования истек 30.04.2022, а не 15.07.2022, как указывает Фонд.

Трехлетний срок по самому раннему требованию истек 15.04.2025. Шестимесячный срок истек 15.10.2025.

С учетом изложенного, срок на обращение в суд с заявлением по настоящему делу истек 15.10.2025.

По настоящему делу, Фонд обратился с заявлением только 18.11.2025 (нарочно), то есть с пропуском установленного срока.

Исследовав материалы дела, суд считает, что Фондом пропущен срок на обращение с заявлением по настоящему делу, учитывая, что срок на обращение с заявлением о взыскании финансовых санкции являлся истекшим еще при первоначальном обращении в суд в рамках указанного выше дела.

Пропуск срока на обращение с заявлением по настоящему делу является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины не распределяются, поскольку ОСФР по Тюменской области освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 226-229, 216 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


Сидорова О.В.