Решение от 11 сентября 2019 г. по делу № А68-430/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Красноармейский проспект, дом 5, город Тула, 300041

Тел./Факс (4872) 250-800; http:/my.arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А68-430/2016
город Тула
11 сентября 2019 г.
Резолютивная часть решения изготовлена: "09" сентября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме: "11" сентября 2019 года

Арбитражный суд Тульской области в составе Судьи Нестеренко С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании исковое заявление

Акционерного общества «ТНС энерго Тула» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования г. Тула «Ремжилхоз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности в размере 168 712 руб. 87 коп., расходов по уплате государственной пошлины,

третьи лица – АО «Тульские городские электрические сети», ПАО «МРСК Центра и Приволжья», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области,

при участии:

от истца: ФИО2 представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности,

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ТНС Энерго Тула» (далее – Истец, АО «ТНС энерго Тула») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования г. Тула «Ремжилхоз» (далее – Ответчик, МУП «Ремжилхоз») о взыскании задолженности в размере 168 712 руб. 87 коп. за период май-декабрь (включительно) 2015 г., расходов по уплате государственной пошлины ( заявление об уточнении исковых требований от 09.09.2019г., принятое судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ).

Представитель истца просит суд рассмотреть исковые требования по существу и удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просит суд в иске отказать.

Исковое заявление рассмотрено в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации в "Картотеке арбитражных дел" на официальном сайте www.kad.arbitr.ru.

Как следует из материалов дела, в отсутствие заключенного между сторонами договора энергоснабжения истец с мая по декабрь 2015 г. включительно произвел подачу для электроснабжения мест общего пользования в многоквартирные дома по адресам: <...> - сумма подлежащая выставлению на УК в расчете истцом не заявлена; <...> (2 половина) – период май, июнь, июль 2015 <...> – период май, июнь, июль 2015 г., <...> - период июль 2015 г., <...> – сумма подлежащая выставлению на УК в расчете истцом не заявлена, <...> - сумма подлежащая выставлению на УК в расчете истцом не заявлена, г.Тула , Щегловская засека ул, д.18 – период май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2015 г. , <...> – период май 2015 г., <...> – период май 2015 г. , <...> – период май 2015 г. , <...> – период май, июнь, июль 2015 г. , <...> – период май, июнь, июль 2015 г., <...> – период май 2015 г., <...> – период май, июнь 2015 г., <...> – период май, июнь 2015 г., <...> – период май, июнь 2015 г. , <...> – период июнь 2015 г. , <...> – период июнь 2015 г., <...> – период май июнь 2015 г., <...> – период июнь 2015 г., <...> – период май 2015 г., <...> – период май, июнь 2015 г., <...> – период май, июнь 2015 г., <...> – период май, июнь 2015 г. электрической энергии, что послужило основанием для обращения АО «ТНС энерго Тула» в арбитражный суд с исковым заявлением к МУП «Ремжилхоз».

Судом установлено, что в спорном периоде в соответствии с расчетом к уточненным исковым требованиям от 09.09.2019 г., гарантирующим поставщиком заявлено требование об оплате электрической энергии в общей сумме 168 712 руб. 87 коп. потребленной на общедомовые нужды сверх установленного норматива потребления электроэнергии на общедомовые нужды по следующим адресам: . Тула <...> засека д.18, <...>.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что многоквартирные дома по адресам: <...> засека д.18, <...> находились на обслуживании МУП «Ремжилхоз» без заключенных договоров управления по муниципальной преференции на основании Постановления администрации г. Тулы от 30.04.2015 №2331 «О предоставлении муниципальной преференции МУП «Ремжилхоз».

Согласно представленных в суд документов, приобщенных к материалам дела, количество заявленной к оплате электрической энергии определено в порядке, предусмотренном пунктом 44 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") и представляет следующий расчет: расход по ОДПУ - расход по ИПУ - расход выставленный в пределах норматива (общая площадь МОП* норматив потребления э/э на ОДН) = объем э/э подлежащий оплате ответчиком.

Расчет количества электроэнергии, поданной на общедомовые нужны, подлежащей уплате управляющей организацией определен гарантирующим поставщиком с учетом содержания пункта 37 приложения №1 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №306 (далее по тексту – Правила №306), в соответствии с нормативным регулированием, действовавшим в спорном периоде и включает в себя норматив потребления кВт/ч в месяц на 1 м2 общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, с учетом степени его благоустройства.

Решением Тульского областного суда от 23.05.2016 г. по административному делу N 3а-164/2016, оставленным без изменения определением Верховного Суда РФ от 15.12.2016 г. N 38-АПГ16-8, Приложение N 2 к приказу Министерства строительства и ЖКХ Тульской области от 16 мая 2013 года N 46 (в редакции от 01.07.2015 г.) признано недействующим с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Тульского областного суда от 02.08.2017 г. по административному делу N 3а-369/2017, оставленным без изменения определением Верховного Суда РФ от 16.01.2018 г. N 38-АПГ17-9, приказ Министерства строительства и ЖКХ Тульской области от 21.08.2015 г. N 70 (в редакции от 06.02.2017 г.) в части установления нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды в многоквартирных домах, определенные с применением расчетного метода (приложение N 2) признан недействующим.

Судом также установлено, что Приказом Министерства строительства и ЖКХ Тульской области от 30.05.2017 г. N 44 "Об установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", в приложении N 2 установлены нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. При этом, согласно п. 2 Приказа, нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме вводятся в действие с 01.07.2017 г. Поскольку иного правового акта, устанавливающего на территории Тульской области нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, кроме как вышеуказанного Приказа Министерства строительства и ЖКХ Тульской области от 30.05.2017 г. N 44, не имеется, суд, с учетом пунктов 2, 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. N 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. N 63) обязал стороны представить расчет начислений на ОДН с учетом нормативов, установленных в приложении N 2 приказа Министерства строительства и ЖКХ Тульской области от 30.05.2017 г. N 44.

В суд истцом представлен расчет стоимости потребленной ответчиком электроэнергии выполненный в соответствии с приказом Министерства строительства и ЖКХ Тульской области от 30.05.2017 N 44, согласно которому задолженность ответчика составила 168 712 руб. 87 коп.

Из положений п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. N 63 следует, что споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. N 63 учитывая, что приказы Министерства строительства и ЖКХ Тульской области от 16.05.2013 N 46 и от 21.08.2015 N 70 (в редакции от 06.02.2017) признаны недействующим, нормативы, установленные данными приказами, применению не подлежат.

Согласно п. 3 Правил N 306 нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 24.07.2012 N 400 "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Тульской области по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг", уполномоченным органом по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг на территории Тульской области определено Министерство строительства и ЖКХ Тульской области.

В рамках предоставленных полномочий, Министерство строительства и ЖКХ Тульской области разрабатывает и утверждает нормативы, в том числе нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и ЖКХ Тульской области от 30.05.2017 N 44 "Об установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме" (Приложение N 2), размещенным в открытом доступе в сети интернет, установлены нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Решением Тульского областного суда от 07.02.2018 по административному делу N 3а-114/2018, отказано в удовлетворении административного иска АО "Тульские городские электрические сети" о признании недействующим с момента вступления решения суда в законную силу приложения N 2 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 30.05.2017 г. N 44 "Об установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме".

На дату судебного заседания решение Тульского областного суда от 07.02.2018 г. по административному делу N 3а-114/2018 вступило в законную силу.

Приказ Министерства строительства и ЖКХ Тульской области от 30.05.2017 N 44 "Об установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме" направлен на упорядочение правовых отношений в сфере установления нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Ранее принятые Министерством строительства и ЖКХ Тульской области приказы N 46 от 16.05.2013 (в редакции от 01.07.2015 г.) и N 70 от 21.08.2015 (в редакции от 06.02.2017), впоследствии признанные судом недействующими в части, также были направлены на упорядочение правоотношений в сфере нормативов потребления электрической энергии поставляемой на общедомовые нужды. Таким образом, вышеуказанные нормативные правовые акты Министерства строительства и ЖКХ Тульской области регулировали схожие правоотношения.

Учитывая изложенное, поскольку на дату судебного заседания принятые Министерством строительства и ЖКХ Тульской области приказы N 46 от 16.05.2013 (в редакции от 01.07.2015) и N 70 от 21.08.2015 (в редакции от 06.02.2017) признаны в судебном порядке недействующими, суд полагает, что в рассматриваемом случае заменяющим нормативным актом является приказ Министерства строительства и ЖКХ Тульской области от 30.05.2017 г. N 44 "Об установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме".

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, а также доводы лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Ответчик полагает, что в отношении многоквартирных домов, переданных по муниципальной преференции на доконкурсное обслуживание, МУП «Ремжилхоз» не являлось в спорный период исполнителем коммунальных услуг.

Истец представил возражения на отзывы ответчика и указал, что передача многоквартирных домов на обслуживание МУП «Ремжилхоз» по муниципальной преференции наделяет ответчика статусом исполнителя коммунальных услуг, в силу чего именно ответчик обязан оплатить поставленную в спорный период в данные многоквартирные дома электроэнергию для мест общего пользования (сверхнормативное потребление).

Данный довод истца, суд не может признать состоятельным в силу следующего.

Как установлен судом, в связи с банкротством ряда управляющих компаний, а также с прекращением (аннулированием, отказом в выдаче) лицензий на право управления многоквартирными домами ряда управляющих организаций с целью предотвращения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации на основании письма Управления жизнеобеспечения и благоустройства Администрации города Тулы №УЖиБ/ИСП-80 от 02.02.2015г. и на основании Постановления Администрации г. Тулы №2331 от 30.04.2015г. «О предоставлении муниципальной преференции МУП МО «Ремжилхоз», определен перечень домов, оставшихся без обслуживания, и которые были переданы во временное управление ответчику, до момента выбора собственниками помещений многоквартирных домов управляющей организации.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014г. №255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (далее - Закон №255-ФЗ) на управляющие организации возложена обязанность получения лицензий и установлен запрет на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами после 01.05.2015 без соответствующей лицензии.

При этом ч. 4 ст. 7 названного Закона №255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в срок до 01.04.2015 юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на день вступления в силу этого Закона, не обратились в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление данной деятельности либо такому юридическому лицу или такому индивидуальному предпринимателю отказано в ее выдаче, орган местного самоуправления в порядке, установленном ст. 197 ЖК РФ (в редакции Закона №255-ФЗ), обязан уведомить об этом собственников помещений в многоквартирном доме, предпринимательскую деятельность по управлению которым осуществляет такое лицо. В течение пятнадцати дней орган местного самоуправления также обязан созвать собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления, а в случае, если решение о выборе способа управления не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

При этом юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые указаны в настоящей части и осуществляют предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на день вступления в силу настоящего Федерального закона, не обратились в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление данной деятельности либо получили отказ в ее выдаче, надлежащим образом обязаны исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до наступления событий, указанных в ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.

Таким образом, законодателем установлен порядок действий органа местного самоуправления в случае, если в срок до 1 апреля 2015 года управляющая компания не обратилась с заявлением в уполномоченный орган о выдаче лицензии, либо в выдаче лицензии было отказано, и этот порядок не предполагает заключение договора управления с какой-либо компанией до созыва органом местного самоуправления собрания собственников помещений в многоквартирном доме либо принятия решения о проведении конкурса по отбору управляющей организации, и тем более вышеприведенными нормами не предусмотрено заключение договора с другой управляющей компанией вне конкурсных процедур.

Судом установлено и по существу не оспаривалось истцом, что МУП «Ремжилхоз» не является по отношению к домам по адресам: <...> засека д.18, <...> прежней управляющей компанией.

С учетом вышеизложенного, суд отмечает, что в рассматриваемом случае ни письмо Управления жизнеобеспечения и благоустройства Администрации города Тулы №УЖиБ/ИСП-80 от 02.02.2015г., ни постановление Администрации г. Тулы №2331 от 30.04.2015г. «О предоставлении муниципальной преференции МУП МО «Ремжилхоз», не наделяет ответчика статусом исполнителя коммунальных услуг и не могут являться основанием для возникновения у него обязательств перед истцом, ввиду отсутствия законных к тому оснований.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 09.08.2016г. по делу №А62-5692/2015, от 14.02.2017г. по делу №А62-9314/2015.

С учетом вышеизложенного, суд отмечает, что у ответчика отсутствуют основания для оплаты за потребленную электроэнергию на сумму 168 712 руб. 87 коп. многоквартирными домами по адресам: <...> засека д.18, <...> переданными ему во временное управление на основании муниципальной преференции.

Иные доводы сторон, приведенные ими в обоснование своих требований и возражений, рассмотрены судом и отклоняются, поскольку они не имеют правового значения при рассмотрении исковых требований.

Согласно ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны; в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом при подаче искового заявления в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в сумме 10 000 руб. за рассмотрение иска в арбитражном суде Тульской области (платежное поручение №30014 от 01.12.2015г., платежное поручение № 1753 от 20.01.2017, платежное поручение №3653 от 07.02.2017, платежное поручение №5487 от 27.02.2017, платежное поручение №7121 от 15.03.2017, ).

В порядке ст. 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебные расходы в размере 6 061 рублей государственной пошлины за рассмотрение искового заявления на сумму 168 712 руб. 87 коп. в арбитражном суде относятся на истца. Государственная пошлина в сумме 3 939 руб. подлежит возврату в пользу истца из федерального бюджета, как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тульской области

РЕШИЛ:

Принять к рассмотрению уточненные исковые требования АО «ТНС энерго Тула» к МУП «Ремжилхоз» о взыскании задолженности по оплате электроэнергии за период май-декабрь 2015г. в размере 168 712 рублей 87 коп.

В исковых требованиях отказать полностью.

Отнести на АО «ТНС энерго Тула» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 061 рублей.

Возвратить в пользу АО «ТНС энерго Тула» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 939 рублей

На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня вынесения решения. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Тульской области.

Судья С.В. Нестеренко