Решение от 9 июля 2024 г. по делу № А55-7029/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

ул. Самарская, 203 Б, Самара, 443001, тел.: (846) 207-55-15,

e-mail: info@samara.arbitr.ru, www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

09 июля 2024 года

Дело №

А55-7029/2024

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2024 года,

решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2024 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шлиньковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никоновой С.Г.,

рассмотрев в судебном заседании 25 июня 2024 года дело по иску, заявлению

публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН 6315376946)

к акционерному обществу «Взаимное доверие» (ИНН <***>)

об обязании

при участии в заседании

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 13.06.2024;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024;

установил:

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу выполнить по адресу: <...> следующие мероприятия: дезинфекцию системы отопления, анализ отбора проб, опрессовку наружной тепловой сети (от стены здания до теплового пункта), установку регулятора давления ГВС, полную изоляцию трубопровода.

Представитель истца поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениям к нему, озвученным в судебном заседании.

Поскольку стороны какие-либо заявления, ходатайства не заявили, суд, исходя из доводов и возражений каждой из сторон, считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из материалов дела следует, что между ПАО «Т Плюс» (теплоснабжающая организация) и АО «Взаимное доверие» (потребитель) заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды № 35200к-ЦЗ от 01.10.2021, в соответствии с условиями которого истец (теплоснабжающая организация) обязуется подавать ответчику через присоединенную сеть тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе, в качестве горячей воды на нужды горячего водоснабжения, а ответчик (потребитель) обязуется принимать и оплачивать поставляемые энергоресурсы, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления. (п. 1.1. договора)

Согласно пункту 1.2. договора потребитель, является исполнителем коммунальных услуг (поставщиком) в отношении многоквартирных домов и жилых домов, указанных в приложении № 4 к договору, и приобретает энергетические ресурсы по договору в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в названных домах коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

Ссылаясь на положения пункта 5.3.1.1. приложения № 1 к договору, части 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец указывает на нарушение ответчиком требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила № 115), при подготовке к отопительному периоду многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки технической готовности к отопительному периоду 2023-2024 гг. теплопотребляющей энергоустановки в многоквартирном доме, истцом составлен акт № 2023-СФ/ТО-15385, в котором отражены замечания по исполнению рекомендаций по подготовке к отопительному периоду, в числе которых указано:

- не проведения дезинфекция системы отопления и не представлен анализ отбора проб (п.п. 9.2.9., 9.2.10 Правил № 115);

- не выполнены гидравлические испытания (опрессовка) наружной тепловой сети (от стены здания до теплового пункта) (п.п. 9.2.12, 9.2.13, 9.1.59, 6.2.11, 6.2.12, 6.2.13, 10.1.12, 10.1.13 Правил № 115);

- отсутствует регулятор давления (п. 9.5.2. Правил № 115);

- не полностью выполнена изоляция трубопровода (п.п. 6.1.31, 9.12, 9.13, 9.1.39, 9.3.7, 9.5.4 Правил № 115).

Как указывает истец, невыполнение требований по подготовке МКД к отопительному периоду создает нарушение режимов теплопотребления, влекущее за собой ухудшение качества предоставляемых коммунальных услуг, снижение температуры воздуха в отапливаемых помещениях, нештатные ситуации, приводимые к перерывам в теплоснабжении, безопасности жителей.

Поскольку выявленные замечания ответчик в добровольном порядке не устранил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулирует Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) (часть 1 статьи 1).

Согласно положениям статьи 20 Закона о теплоснабжении (Проверка готовности к отопительному периоду) проверке готовности к отопительному периоду подлежат: 1) муниципальные образования; 2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; 3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения (часть 1 статьи 20 Закона о теплоснабжении).

Согласно части 2 указанной статьи названного Закона проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Закона о теплоснабжении проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (часть 6 статьи 20 Закона).

Приказом Минэнерго России от 12.03.2013№ 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду (далее - Правила оценки).

В соответствии с пунктом 1 Правил оценки настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом о теплоснабжении и определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

Проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

К потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

Согласно пункту 4 Правил оценки в отношении многоквартирных домов проверка осуществляется путем определения соответствия требованиям настоящих Правил:

- лиц, осуществляющих в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом и приобретающих тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части отопления и горячего водоснабжения. В отношении указанных лиц также осуществляется проверка проводимых ими мероприятий по подготовке к отопительному периоду;

- лиц, являющихся собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, заключивших в соответствии с жилищным законодательством договоры теплоснабжения с теплоснабжающей организацией.

Согласно пункту 5 Правил оценки проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Работа комиссии осуществляется в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, утверждаемой руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа, в которой указываются: объекты, подлежащие проверке; сроки проведения проверки; документы, проверяемые в ходе проведения проверки.

В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа, образовавшего комиссию.

В целях проведения проверки потребителей тепловой энергии в состав комиссии могут включаться по согласованию представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и жилищной инспекции.

В целях проведения проверки потребителей тепловой энергии к работе комиссии по согласованию могут привлекаться представители единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, а также организации, к тепловым сетям которой непосредственно подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии.

В целях проведения проверки теплоснабжающих и теплосетевых организаций в состав комиссии могут включаться по согласованию представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

При проверке комиссиями проверяется выполнение требований, установленных главами III - V настоящих Правил. Проверка выполнения теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований, установленных настоящими Правилами, осуществляется комиссиями на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения. В случае отсутствия обязательных требований технических регламентов или иных нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения в отношении требований, установленных настоящими Правилами, комиссии осуществляют проверку соблюдения локальных актов организаций, подлежащих проверке, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду.

В целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки.

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду, который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящим Правилам.

В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки: объект проверки готов к отопительному периоду; объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией; объект проверки не готов к отопительному периоду.

При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний с указанием сроков их устранения.

Паспорт готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

Согласно пункту 10 Правил оценки сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

В случае устранения указанных в Перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в сроки, установленные в пункте 10 настоящих Правил, комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт.

Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

Таким образом, проверка готовности к отопительному периоду теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии осуществляется комиссиями, образованными Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов. В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа, образовавшего комиссию.

Ссылаясь на Правила оценки, истец не обосновал причины проведения осмотра без учета требований, установленных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103.

Представленный им акт от 01.09.2023 № 2023-СФ/ТО-15385 не содержит ни подписи лица, его составившего, ни сведений о составе комиссии, образованной для целей проведения проверки.

Более того, составление акта комиссией само по себе не предоставляет истцу права обращаться к потребителю тепловой энергии с самостоятельными требованиями об устранении выявленных замечаний.

Также истец ссылается на нарушение ответчиком требований, изложенных в Правилах № 115, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.

Между тем, пункт 1.6. данных Правил предусматривает, что надзор за соблюдением требований настоящих Правил осуществляют органы государственного энергетического надзора.

Истец не наделен правом осуществлять контрольно-надзорные функции за соблюдением Правил № 115.

Пункт 5.3.1.1. приложения № 1 к договору, на который ссылается истец, лишь указывает на обязанность потребителя осуществлять эксплуатацию теплопотребляющих установок и тепловых сетей, других инженерных сооружений системы теплоснабжения в соответствии с предъявляемыми законодательством требованиями, в том числе, требованиями, установленными Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, что отнюдь не предоставляет истцу безусловное право на предъявление к ответчику требований, основанных на ненадлежащем соблюдении Правил № 115 путем составления акта проверки технической готовности теплопотребляющей установки к отопительному периоду в нарушение положений Правил оценки.

Поскольку истец не обладает ни статусом надзорного органа, ни является представителем комиссии, образованной в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, а обязательства сторон регулируются договором теплоснабжения, условиями которого не предусмотрено право истца на понуждение ответчика выполнять изложенные в исковом заявлении требования, в обход предусмотренной законом процедуры, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на самостоятельное предъявление настоящего иска.

Следует также отметить, что требования по готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии изложены в пункте 16 Правил оценки, в число которых ни требование о проведении потребителем дезинфекции системы отопления, ни опрессовка наружней тепловой сети, ни установка регулятора давления ГВС не предусмотрены.

Как верно отмечает ответчик, дезинфекция в открытых системах должна проводиться только после ввода объекта в эксплуатацию, а не после окончания каждого отопительного периода. Промывка системы отопления после каждого отопительного периода влечет за собой обмен воды в системе отопления, что также исключает нарушение СанПиН 1.2.3685-21 со стороны ответчика.

Обязанность ответчика по опрессовке наружной тепловой сети ни на чем не основана и Правилами № 115 не предусмотрена, наружная сеть не относится к общедомовому имуществу, кроме того, техническая возможность проведения испытаний отрезка наружной сети истцом не обоснована.

Требование истца о необходимости установки регулятора давления необосновано, поскольку установка узла учета производилась в соответствии с выданными истцом техническими условиями № 416 и принципиальной схемой, согласованной истцом.

Пункт 9.5.2. Правил № 115 предусматривает необходимость установки регуляторов давления для целей обеспечения заданного давления. Доказательства отклонения давления в системе ГВС ответчика от заданного, истцом не представлены.

Требование об отсутствии полной изоляции трубопровода с учетом представленных суду фотоматериалов также не обоснован и документально не подтвержден.

В связи с вышеизложенным, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с их необоснованностью, недоказанностью, а также отсутствием у истца права на предъявление самостоятельных требований по устранению замечаний в целях обеспечения готовности теплопотребляющих установок к отопительному периоду.

В связи с вышеизложенным, в иске следует отказать.

На основании пункта 1 статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181, 110, ч. 1 ст. 259, ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

1. В иске отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия судом первой инстанции с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Е.В. Шлинькова