Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А23-3722/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-3722/2018
13 декабря 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Глобал Групп", 248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к муниципальному казенному учреждению "Служба единого заказчика городского хозяйства", 248001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, о взыскании 3 057 553 руб. 65 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО2 на основании доверенности от 13.04.2018;

от ответчика - представителей ФИО3 на основании доверенности № 01-17/08 от 13.09.2018 и ФИО4 на основании доверенности от 05.12.2018,



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Глобал Групп" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Служба единого заказчика городского хозяйства" о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 0137300043317000616 от 28.08.2017 в сумме 3 057 553 руб. 65 коп.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, ссылаясь на уклонение ответчика от приемки и оплаты выполненных работ, пояснил, что односторонний отказ от муниципального контракта является незаконным, поскольку не соблюдены требования к размещению решения об одностороннем отказе от контракта.

Представители ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, ссылаясь на направление истцом в адрес ответчика актов выполненных работ после одностороннего отказа от контракта, в связи с чем оснований для приемки и оплаты выполненных работ не имелось.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, по результатам аукциона (протокол Э534-17-2 от 11.08.2017) между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) был заключен муниципальный контракт N 0137300043317000616_310945 на выполнение работ от 28.08.2017, в соответствии с которым истец обязался по в установленный контрактом срок выполнить работы по ремонту автомобильной дороги по пер. Забойный в городе Калуге с тротуарами в соответствии с условиями контракта, локальным сметным расчетом, техническим заданием, сведениями о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках товара, упаковке, отгрузке товара, а заказчик обязался создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную контрактом цену.

Срок выполнения работ согласно п. 1.2 с – непрерывно в течение 30 календарных дней с момента подачи заявки. Заявка выдается представителю подрядчика, уполномоченному на ее получение в установленном законом порядке.

Согласно пункту 2.1. контракта цена контракта составляет 3585708 руб. 44 коп.

Порядок приемки выполненных работ согласован в разделе 5 контракта. Согласно п. 5.1 контракта приемка выполненных работ осуществляется приемочной комиссией.

За одни день до полного завершения работ на объекте, подрядчик в письменной форме уведомляет заказчика о необходимости создания комиссии по приемке выполненных работ. Подрядчик до начла приемки выполненных работ передает заказчику исполнительную документацию, с письменным подтверждением соответствия переданной документации фактически выполненным работам акт о приемке выполненных работ. До начала работы комиссии заказчик в течение 5 рабочих дней с момента извещения подрядчиком о завершении работ. Проверяет предоставленные подрядчиком документы, в том числе акт о приемке выполненных работ (п. 5.2,5. Контракта).

Письмом от 03.11.2017, врученным ответчику 10.11.2017, истец уведомил ответчика о завершении работ и необходимости назначения даты приемки выполненных работ.

13.12.2017 истцом в адрес ответчика направлен акт о приемке выполненных работ от 02.11.2017, справка о стоимости выполненных работ и затрат от 02.11.2017 на сумму 3 057 553 руб. 65 коп.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по приемке и оплате выполненных работ истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 15.05.2018.

Претензия истца осталась без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал на односторонний отказ от контракта в связи с нарушением срока выполнения работ и направление извещения о завершении выполнения работ после расторжения договора.

Данный спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, правовое регулирование которого определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу статей 309 и 310 обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 .1 ГК РФ право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

По смыслу приведенных норм права односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

В части 14 статьи 34 Закона N 44-ФЗ указано, что контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 данного Закона.

В силу части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это предусмотрено контрактом.

Основанием для отказа от исполнения контракта со стороны ответчика послужило существенное нарушение истцом (подрядчиком) условий контракта.

В силу п. 11.3 контакта, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению своих обязательств по настоящему контракту, в том числе к срокам выполнения отдельных этапов выполнения работ, или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к установленным настоящим контрактам срокам становится явно невозможным заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков.

В случае ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Согласно п. 11.4 контракта решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной систем и направляются подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу подрядчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении подрядчику. Выполнение заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления и получения заказчиком информация об отсутствии подрядчика по его адресу, указанных в контракте. при невозможности получения указанных подтверждений и информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считает расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из материалов дела усматривается, что 29.08.2017 ответчиком истцу была передана заявка от 28.08.2017 №01-19/26 на выполнение работ (т. 2. л.д. 10), в соответствии с п. 4.1.1. контракта истец должен был приступить к выполнению работ в течение одного рабочего дня с момента подачи заявки - с 30.08.2017.

В ходе проведенной заказчиком проверки исполнения работ заказчиком было выявлено, что подрядчик не приступил к выполнению работ, о чем составлены акты от 19.09.2017, 20.09.2017 (т. 2 л.д. 11, 12), в связи с чем заказчиком на основании п. 11.3 и 11.4 контракта 19.09.2017 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (т. 2,л.д. 13-14).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено в адрес истца заказным письмом с уведомлением о вручении почтовой корреспонденции 20.09.2017 и было возвращено органом почтовой связи в связи с истечением срока хранения, что подтверждается почтовой квитанцией от 20.09.2017, отчетом об отслеживании отправления (т. 2,л.д. 85-86).

Кром того, решение было направлено по электронной почте подрядчика, указанной в контракте: globalgrupp40@bk.ru (т. 2,л.д. 17-18, 91), а также размещено 20.09.2017 в 13 час. 22 мин. в единой информационной системе в разделе "дополнительная информация" за номером 0837300015717000002, что подтверждается протоколом осмотра доказательств от 03.12.2018 (т. 2, л.д. 111-113).

17.11.2017 УФАС по Калужской области было принято решение по делу N 40-66РНП/2017 о включении ООО "Глобал Групп" в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с часть 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 данной статьи закреплено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно частям 13, 26 данной статьи решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

С учетом представленных доказательств, учитывая, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта опубликовано единой информационной системе на официальном интернет-сайте www.zakupki.gov.ru в разделе "дополнительная информация" 20.09.2017, подрядчик считается извещенным о расторжении контракта 20.10.2017, а контракт считается расторгнутым в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ с 31.10.2017.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно абзацу 1 пункта статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Аналогичный вывод содержится в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда".

На протяжении всего периода действия контракта истец не представлял ответчику документы в подтверждение выполнения им работ и не предъявлял требования об их оплате.

Извещение об окончании выполнения работ было вручено ответчику 10.11.2017, акт выполненных работ 13.12.2017, то есть после расторжения контракта.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Довод истца о нарушении заказчиком требований части 12 статьи 95 закона N 44-ФЗ, выразившегося в не размещении в сети Интернет решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, судом отклоняется, поскольку решение об одностороннем отказе фактически размещено 20.09.2017 в разделе "Дополнительная информация о закупках, контрактах N083730001571700002". Доказательств отсутствия решения об одностороннем отказе от контракта в разделе "Дополнительная информация о закупках, контрактах" суду не представлено.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья И.В. Чехачева